Конституция РБ 15 марта 1994 г.

Особенности:

1. Первая конституция РБ как суверенного гос-ва

2. Человек признан высшей ценностью общества и государства

3. Основные положения К приведены в соответствие с нормами междунар права, признан приоритет общепризнанных принципов междунар права

4. Закреплён принцип равенства личности и гос-ва

5. РБ впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое гос-во

6. Закреплено политическое, эк, идеологическое многообразие

7. Закреплён принцип разделения и взаимодействия властей

8. Закреплён более широкий круг прав и свобод личности

9. Введён институт президентства

10. Образован КС РБ

5. Назовите принципы и особенности Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Опишите структуру Конституции Республики Беларусь (с изм. и доп.). Охарактеризуйте порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь

В Беларуси были приняты Конституции в 1919 г., 1927 г., 1937 г., 1978 г., 1994 г. Особенности Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г. (вступила в действие 30 марта 1994 г.), заключаются в следующем:

1) это первая Конституция Беларуси как суверенного государства;

2)человек признан высшей ценностью общества и государства;

3)основные положения Конституции приведены в соответствие с нормами международного права, признан приоритет общепризнанных принципов международного права;

4) закреплен принцип равенства личности и государства;

5) Республика Беларусь впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое государство;

6) закреплено политическое, экономическое, идеологическое многообразие;

7) закреплен принцип разделения и взаимодействия властей;

8) закреплен более широкий круг прав и свобод личности;

9) введен институт президентства;

10) образован Конституционный Суд Республики Беларусь.

На республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Была принята Конституция Республики Беларусь с изменения ми и дополнениями, т.е. по сути ее новая редакция. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством.

Основными отличиями Конституции Республики Беларусь в редакции 1996 г. от Конституции Республики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 г. являются следующие:

1) закреплен принцип верховенства права;

2) закреплено два государственных языка — белорусский и русский;

3) закреплено право каждого на достойный уровень жизни;4) изменен круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканских референдумов;

5) изменено место и роль Президента Республики Беларусь в государственном механизме, расширена его компетенция;

6) образован двухпалатный Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь (вместо однопалатного Верховного Совета);

7) закреплен принцип косвенного избирательного права;

8) введено право отзыва депутата;

9) изменен статус Правительства — Совета Министров Республики Беларусь, повышена его самостоятельность;

10) изменено место Конституционного Суда Республики Беларусь в системе органов власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора, теперь - в систему органов судебной власти), его конституционно-правовой статус;

11)образован Комитет государственного контроля (вместо Контрольной Палаты Республики Беларусь);

12) изменен порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь.

Изменения и дополнения были внесены в ч. 1 ст. 81 Конституции Республики на республиканском референдуме 17 октября 2004 г.: была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.

Структура и содержание действующей   Конституции Республики Беларусь Внутренняя структура Конституции Республики Беларусь характеризуется определенными особенностями. Она состоит из трех частей: преамбула, основная часть и заключительные и переходные положения.

В преамбуле закрепляется:

— субъект принятия Конституции — народ Республики Беларусь;

— цели принятия Конституции — утверждение прав и свобод каждого гражданина Республики Беларусь, обеспечение гражданского согласия, незыблемых устоев народовластия и правового государства;

— принципы (основополагающие начала), на которых основывается Конституция, а именно: принцип ответственности народа Республики Беларусь за настоящее и будущее; принцип приверженности общечеловеческим ценностям, принцип неотъемлемости права на самоопределение.

Основная часть Конституции состоит из 8 разделов, 8 глав, 140 статей. Первый раздел посвящен основам конституционного строя. В нем закреплены конституционные характеристики белорусского государства: унитарное, демократическое, социальное, правовое; основные принципы конституционного строя: народный суверенитет, разделение и взаимодействие властей, верховенство права, взаимная ответственность государства и личности, политический, идеологический плюрализм и др.

Второй раздел «Личность, общество, государство» закрепляет права, свободы и обязанности человека и гражданина, что означает особое к ним внимание (в прежних конституциях данная глава находилась в последней части).Третий раздел «Избирательная система. Референдум» фиксирует основные положения избирательного права Республики Беларусь: принципы избирательного права Республики Беларусь; виды, инициаторов и порядок проведения референдума в Республике Беларусь. Раздел четвертый «Президент, Парламент, Правительство, суд» посвящен статусу органов государственной власти. Следует отметить, что изложение глав в данном разделе построено, с одной стороны, в соответствии с принципом разделения властей, а с другой — с точки зрения реально занимаемого места в иерархии государственных органов. Пятый раздел «Местное управление и самоуправление» закрепляет наиболее важные вопросы, связанные с организацией и деятельностью местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов. Раздел шестой «Прокуратура. Комитет государственного контроля» посвящен статусу контрольно-надзорных органов государства. Раздел седьмой «Финансово-кредитная система Республики Беларусь» содержит нормы, относящиеся к бюджетной системе, банковской системе Республики Беларусь. Раздел восьмой «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения» определяет порядок действия Конституции и порядок внесения в нее изменений и дополнений. Заключительные и переходные положения — им посвящен раздел девятый Конституции Республики Беларусь. В этой части обычно решаются вопросы правопреемства и создания новых государственных органов. Следует отметить, что Конституция Республики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 г. не содержала подобного раздела, а аналогичные нормы были закреплены в Законе от 15 марта 1994 г. № 2876-XII «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь».В целом, действующая Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, 8 глав, 146 статей.

Порядок изменения и дополнения   Конституции

Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г., предусматривает два способа ее изменения: Парламентом и через референдум.

Инициатива внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь принадлежит двум субъектам:

— Президенту Республики Беларусь;

— народу Республики Беларусь в количестве не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Первый способ внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь — Парламентом.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента. Применяется правило простого двойного вотума: закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев (ч. 1 ст. 139 Конституции Республики Беларусь). При этом закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь называется конституционным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.

Парламент не может вносить изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь:

- в период чрезвычайного положения;

- в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Второй способ внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь - через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования (ч. 2 ст. 140 Конституции Республики Беларусь).Часть 3 ст. 140 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.

6. Охарактеризуйте конституционный строй как совокупность политических, экономических и социальных отношений. Сформулируйте понятия политической, экономической и социальной систем. Перечислите и проанализируйте их элементы и прокомментируйте их конституционное закрепление

Конституционный строй — это такой государственный и общественный строй, который определен демократической Конституцией как Основным Законом страны и для   которого в силу демократизма Конституции характерны   следующие важнейшие черты:

- реальное подчинение государства праву;

— признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права;

— разделение властей, система сдержек и противовесов;

— многообразие форм собственности;

— политический плюрализм;

— наличие гражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов.

К элементам конституционного строя Республики Беларусь относят:

· власть народа,

· политическую систему,

· экономическую систему

· социальную основу белорусского   общества.

Экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в государстве.

Ее элементы

- собственность

- труд

- финансы: финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Политическая система — это система взаимодействия государственных и общественных формирований по поводу осуществления политической власти.

К субъектам политической системы можно отнести:

— государство;

— политические партии;

— иные общественные объединения;

— их союзы и ассоциации;

— трудовые коллективы;

— средства массовой информации.

Конституционные основы политической системы со ставляют сновополагающие начала, принципы организации и функционирования политической власти в стране.

Государство — основной элемент политической системы общества. Государство выполняет свою роль в политической системе посредством функций — основных направлений деятельности государства. В юридической литературе выделяют следующие основные функции, присущие современному государству:

— политическая функция;

— экономическая функция;

— социальная функция;

— идеологическая функция.

7. Сформулируйте понятие «государство». Раскройте сущность конституционных характеристик Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства. Обоснуйте, почему Республика Беларусь является светским государством

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Демократическое государство — государство, в котором каждому члену общества гарантируется участие в управлении делами общества и государства, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Важнейшим признаком демократического государства является народовластие. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ (ч. 1 ст. 3 Конституции Республики Беларусь).

Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в   формах и пределах, определенных Конституций. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — осуществление власти народом через выборных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного представительства: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов.

Непосредственная (прямая) демократия — форма прямого осуществления власти народом. К формам непосредственного осуществления власти народом Республики Беларусь можно отнести: выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов; референдум; участие в республиканских и местных собраниях; народную законодательную инициативу и др.

Социальное государство — данная характеристика государства означает, что государство служит обществу и отдельному человеку, стремиться минимизировать социальные различия. Именно социальное государство призвано создавать такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство принимает на себя обязательства, которые защищают каждого человека от экономических последствий, связанных с возрастом, инвалидностью, болезнью, несчастным случаем, сиротством, вдовством, беременностью, безработицей. В юридической литературе выделяются следующие признаки социального государства:

— государство ответственно за существование общества;

— в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом;

— это такое государство, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.

Правовое государство — это государство, которое во всей своей организации и деятельности подчиняется праву и главной целью которого является обеспечение прав и свобод человека.

К признакам правового государства можно отнести следующие:

— признание прав и свобод человека;

— верховенство права;

— разделение властей.

Рассмотрим их подробнее.

1. Признание прав и свобод человека:

1) признание, соблюдение и защита всеобщих прав человека и гражданина, их высшей ценности и приоритета

2) обеспечение основ механизма гарантирования этих прав и свобод

3) независимость суда как основной механизм гарантий прав и свобод (ст. 110 Конституции Республики Беларусь).

2. Верховенство права (ч. 1 ст. 7 Конституции Республи ки Беларусь):

1) конституционное установление обязанности государства, его органов и должностных лиц действовать строго в рамках Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (ч. 2 ст. 7 Конституции Республики Беларусь);

2) обеспечение верховенства Конституции по отношению к иным нормативным правовым актам («Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом -порядке противоречащими Конституции, не имеют юридической силы» — ч. 3 ст. 7 Конституции Республики Беларусь);

3) признание приоритета общепризнанных принципов международного права по отношению к нормам национального законодательства (ч. 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Вместе с тем, не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции (ч. 3 ст. 8 Конституции Республики Беларусь).

3. Разделение властей (ст. 6 Конституции Республики Беларусь).

Разделение властей в общем виде означает разграничение законодательной, исполнительной и судебной ветвей единой государственной власти. Органическое разделение государственной власти на ветви, равные, относительносамостоятельные, взаимодействующие и взаимоограничивающие друг друга, призвано обеспечить в конечном итоге то необходимое равновесие интересов, которое и делает власть действительно цельной и единой. Статья 6 Конституции Республики Беларусь устанавливает: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Подобное разделение единой государственной власти по видам деятельности на одном уровне в юридической литературе называется горизонтальное разделение властей.

Унитарное государство - единое государство, которое имеет административно-территориальное деление. Республика Беларусь является простым унитарным государством, поскольку не имеет в своем составе автономных образований. Для унитарного государства характерно:

— единая конституция;

— единая правовая система;

— единая система высших органов государственной власти;

— единая судебная система;

— единое гражданство.

Светское государство — это государство, в котором церковь отделена от государства, не существует государственной религии и не одно из религиозных вероучений не признается обязательным. Следует отметить, что в Конституции Республики Беларусь государство прямо и определенно не именуется светским в ст. 1. Вместе с тем ст. 16 Основного Закона содержит положение о равенстве всех религий перед законом, ст. 31 — о свободе совести и вероисповедания.  

8. Сформулируйте понятия «политическая партия», «общественное объединение». Перечислите принципы деятельности политических партий и общественных объединений в Республике Беларусь. Конкретизируйте условия создания и деятельности политических партий и общественных объединений в Республике Беларусь

Важную роль в политической системе страны играют политические партии. Правовое положение политических партий в Республике Беларусь регулируется Законом от 5 октября 1994 г. № 3266-XII «О политических партиях». Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Политические партии, союзы действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, законности, гласности, самоуправления и равноправия всех политических партий, союзов.

Политические партии, союзы являются   некоммерческими организациями. Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом. Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска. Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выступающих в качестве его учредителей (членов).Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии. Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии. Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза и заключают учредительный договор. В названии политической партии, ее организационных структур, союза не допускается использование:

— слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

— официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

— имени гражданина — при отсутствии заявления та кого гражданина (в случае его смерти — заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина;

— указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Название и символики политической партии, союза не должны служить цели осуществления пропаганды войны или экстремистской деятельности. Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Не могут быть членами политических партий:

— судьи;

— прокурорские работники;

— сотрудники органов внутренних дел;

— сотрудники Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

— сотрудники органов безопасности;

— военнослужащие.

Приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов.

Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Политические партии преследуют цели борьбы за власть или участия в ней. Они достигают своих целей и задач посредством разработки и пропаганды политических программ, обращений и заявлений; проведения съездов, конференций и иных собраний; участия в выборах; активизации участия граждан в управлении государственными и общественными делами, в формировании представительственных органов и др.

Ликвидация политической партии, союза осуществляется:

1) по решению высшего органа политической партии, союза;

2) по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях:

— совершения политической партией, союзом действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;

— нарушения политической партией, союзом законодательства и (или) их учредительных документов в течение одного года после вынесения письменного предупреждения;

— если при государственной регистрации политической партии, союза со стороны их учредителей были допущены нарушения Закона и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;

— если численность политической партии не соответствует требованиям Закона;

— неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии, союза, в срок, установленный решением Верховного Суда Республики Беларусь;

— за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

— за получение политической партией, ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной помощи.

Правовой статус общественных   объединений в Республике Беларусь

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на свободу объединений (ст. 36). Правовое положение общественных объединений в Республике Беларусь определяется Законом от 5 октября 1994 г. №3254—XII «Об общественных объединениях».

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав. Союзом общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности.

Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями.

Все общественные объединения могут создаваться для реализации целей, которые не противоречат Конституции Республики Беларусь. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности.

На территории Республики Беларусь создаются и действуют общественные объединения:

— международные — их деятельность распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь — АТЕ) и территорию одного или нескольких иностранных государств;

— республиканские — их деятельность распространяется на всю территорию Республики Беларусь;

— местные — их деятельность распространяется на территорию одной или нескольких АТЕ Республики Беларусь.

Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения. Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие 16 лет. Вместе с тем, в случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие16 лет, при условии, что они имеют соответствующее письменное согласие своих законных представителей.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до 31 года (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до 18 лет (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:

— для международного общественного объединения — не менее 10 учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;

— для республиканского общественного объединения — не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;

— для местного общественного объединения — не менее десяти учредителей (членов) от большинства АТЕ территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.

В качестве учредителей союза имеют право выступать общественные объединения, принявшие решение создать союз.

Государственная регистрация Международных и республиканских общественных объединений, союзов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений, союзов - управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета. На сегодняшний день в Республике Беларусь насчитывается более 2200 общественных объединений.

9. Сформулируйте понятие «демократия». Изложите конституционно-правовые основы полновластия народа в Республике Беларусь. Назовите и проанализируйте основные формы проявления демократии в Республике Беларусь

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

!!! При демократии учитываются все волеизлияния населения (большинства), их мнение должно уважаться и ревностно защищаться. Включая мнения различных меньшинств.

Сформулируйте понятие «суверенитет». Охарактеризуйте виды суверенитета (суверенитет государства, народа, нации). Назовите и прокомментируйте формы проявления и гарантии государственного суверенитета Республики Беларусь

По Василевичу: Проблема государственного суверенитета приобрела новые очертания и ожесточенные споры в 90-х гг. XX в., когда дискуссия шла о соотношении прав СССР и союзных республик, об их праве на выход из состава СССР, о пересмотре содержания Конституции СССР и т. д.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 400; Нарушение авторского права страницы