Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

 

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

по дисциплине

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

 

для студентов, обучающихся

по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция

профиль: гражданско-правовой

Квалификация выпускника – бакалавр

 

Владимир 2013

Планы семинарских и практических занятий по дисциплине «Административно-процессуальное право» для студентов, обучающихся по специальности 030900.62 Юриспруденция. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2013. –     с.

Планы семинарских и практических занятий подготовлены доктором юридических наук, доцентом Мироновым Р.Г. (профессор кафедры управления и административно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России) и кандидатом юридических наук, доцентом Мироновым А.Н. (начальник кафедры экономических и финансово-правовых дисциплин ВЮИ ФСИ России).

 

Одобрены на заседании

кафедры управления и административно-правовых дисциплин

« » ____ 2013 г. Протокол № __.

 

Обсуждены на заседании методической секции кафедры управления и административно-правовых дисциплин

« » _____ 2013 г. Протокол №.

 

© Миронов Р.Г.

© Миронов А.Н.

© ВЮИ ФСИН России, 2013 г.

 

Пояснительная записка

Планы предназначены для студентов, обучающихся по специальности 030900.62 Юриспруденция Владимирского юридического института ФСИН России при подготовке к занятиям по дисциплине «Административно-процессуальное право».

По каждой теме, предлагаемой к изучению, дается примерный перечень вопросов, выносимых на обсуждение и контрольные вопросы, ответы на которые позволят более глубоко изучить основные положения темы. Необходимый нормативный материал приведен в перечне литературы по каждой теме. Здесь следует обратить внимание на тот факт, что этот перечень носит лишь примерный характер и не исключает возможность применения студентами иных источников. Для этого обучающимся рекомендуется обращаться к официальным изданиям, а также следить за публикациями в периодической печати. Рекомендации по изучению и применению другой дополнительной литературы можно получить у преподавателей кафедры управления и административно-правовых дисциплин.

Подготовка студентов к любому виду занятий предполагает:

1. Изучение конспекта соответствующей лекции, рекомендованной учебной и иной юридической литературы, законодательных нормативных актов по теме занятия.

2. Самостоятельную подготовку к ответам на основные вопросы темы или решение заданий.

 

При подготовке к семинару студент обязан:

а) сопоставить логическую тему ответа по каждому вопросу темы, используя данные в настоящих планах рекомендации;

б) выделить проблемные вопросы темы и определить свое отношение к той или иной точке зрения, высказанной учеными юристами или практических работников.

При подготовке к практическому занятию студент обязан:

а) письменно решить задания, указанные в данных планах, с соответствующей ссылкой на нормы соответствующих законов;

б) продумать и аргументировать свой вариант выбранного решения, определить проблемные вопросы, требующие разрешения;

Изучение учебной дисциплины «Административно-процессуальное право» завершается сдачей зачетов.

Тематический план

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Количество часов по видам занятий			Самостоятельная работа
			Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия
1	Административно-процессуальное право как отрасль российского права и учебная дисциплина	10	2	2	-	4
2	Административный процесс	10	2	2	2	4
3	Административные производства	12	2	2	2	4
4	Административно-процедурные производства	18	2	2	2	4
5	Административно-юрисдикционные производства	14	2	2	2	4
6	Производство по делам об административных правонарушениях	14	4	4	4	4
7	Административно-принудительные производства	12	2	-	-	4
	Зачет	2				2
	ИТОГО	72	16	14	12	30

План семинарского занятия

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Административно-процессуальное право как отрасль Российского права. Предмет и методы административно-процессуального права.

2. Административно-процессуальные нормы и правоотношения: понятие, структура и классификации

3. Административно-процессуальное право как учебная дисциплина.

Примерные темы докладов и рефератов

1. Система административно-процессуального права.

2. Перспективы развития административно-процессуального права.

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. - М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ – М., 2007.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ. - М., 2006.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М., 2012.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Лапина М.А. Объединенная концепция системы административного процесса // Юридический мир. 2012. № 3. С. 38 - 43.

Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс. 2011. № 1. С. 8 - 13.

Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. 2012. № 3. С. 25 - 33.

Чатурведи А.А. Перспективы развития административного процессуального права и административных судебных органов в Российской Федерации // Администратор суда. 2012. № 2. С. 34.

 

План семинарского занятия

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие и черты административного процесса.

2. Принципы административного процесса.

3. Субъекты административного процесса.

Примерные темы докладов и рефератов

1. Соотношение понятий административного процесса с понятием государственного управления и административной процедуры.

2. Административно-процессуальный статус государственных служащих.

План практического занятия

Время: 2 часа

Задача №1

Студенту Михайлову в контрольной работе необходимо было определить, административно-процессуальные действия каких органов исполнительной власти (должностных лиц) перечислены ниже:

- проводят выдачу и замену паспортов;

- формируют органы исполнительной власти области;

- осуществляют управление вооруженными силами РФ;

- устанавливают мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

- выдают лицензии на частную сыскную деятельность;

- пользуются правами налоговых органов и органов валютного контроля;

- принимают решение о проведении профилактических прививок населению по эпидемиологическим показаниям;

- производят дознание по делам о пожаре;

- временно ограничивают или запрещают движение транспорта;

- проводят государственный мониторинг водных объектов.

Михайлов получил оценку «неудовлетворительно»

Какую оценку получите Вы?

 

Задача №2

Студентка Семенова Анна пожелала переменить свои фамилию и имя и 5 мая направила ходатайство- заявление в отдел загса. 10 сентября, не получив ответа, она лично обратилась в загс. Заведующая отделом пояснила, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Семеновой нет веских уважительных причин для перемены фамилии и имени, которые у неё вполне благозвучны и современны. Исходя из этого, заведующая вручила студентке заключение об отказе в удовлетворении ходатайства. 5 декабря Семенова обжаловала отказ загса в городской суд.

Каков порядок реализации гражданами права на перемену фамилии, имени, отчества?

 

Задача №3

С какого момента наступает полная административно-процессуальная правосубъектность:

- граждан РФ;

- иностранных граждан;

- общественных объединений;

- юридических лиц.

 

Задача №4

На практическом занятии студент Лобов так охарактеризовал административный процесс:

- административный процесс может быть трех видов – правотворческий, правонаделительный, юрисдикционный. Данное деление основывается на содержании административно-процессуальной деятельности;

- в ходе административно-процедурной деятельности реализуется гипотеза административно-правовой нормы, в ходе административно-юрисдикционной деятельности реализуются диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

- административно-юрисдикционная деятельность наиболее подвержена правовому регулированию.

Все ли правильно в ответе Лобова? Выскажите свою точку зрения.

Задача №5

Приведите примеры субъектов административно-процессуальной деятельности и раскройте их процессуальные права и обязанности.

 

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. - М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. М., 2007.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ. М., 2006.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». М., 2012.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.5340; 2012 № 31. Ст. 4322.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Горлова С. Состязательность в административном процессе // ЭЖ-Юрист. 2012. № 8. С. 6.

Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. №№ 2, 6.

Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса // Административное право и процесс. 2010. № 4. С. 48 - 50.

Сухарева Н.В. Дифференциация норм в систематизации административного процесса // Журнал российского права. 2012. № 7. С. 69 - 78.

 

План семинарского занятия

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие административного производства и его черты.

2. Стадии административных производств: понятие и содержание стадий.

3. Виды административных производств.

 

Примерные темы докладов и рефератов

1. Административные процедуры как составная часть административного процесса.

2. Проект Федерального закона «Об административных процедурах».

3. Поощрительное производство.

План практического занятия

Время: 2 часа

Задача №1

Относятся ли к процессуальным следующие действия и к какому виду административного производства их следует отнести:

а) присвоение очередного воинского звания;

б) выделение квартиры;

в) вынесение выговора;

г) получение свидетельских показаний;

д) издание приказа о зачислении в вуз;

е) приватизация квартиры;

ж) проверка законности применения оружия;

з) составление протокола;

и) призыв в Вооруженные силы;

к) рождение ребенка;

л) исключение из вуза;

м) покупка дома;

н) лишение водительских прав;

о) доставление в медицинский вытрезвитель?

Задача №2

Студент Лемох при ответе на вопрос преподавателя сказал, что процессуальные действия совершаются в определенной логической последовательности. В ходе реализации правоприменительной функции административно-процессуальной деятельности действия группируются в последовательность по следующим стадиям:

- возбуждение управленческого дела;

- административное расследование;

- установление фактических обстоятельств дела;

- подготовка к рассмотрению;

- рассмотрение дела;

- принятие решения по делу;

- исполнение решения;

- обжалование (опротестование) решения;

- обращение решения к исполнению.

Какие, по вашему мнению, неточности и ошибки допустил при ответе Лемох?

Задача №3

Назовите виды административного производства, исходя из понимания административного процесса в «широком» и «узком» смысле.

Задача №4

Приведите примеры деятельности и обоснуйте ссылками на нормативные правовые акты в рамках:

- правотворческого производства;

- правонаделительного производства;

- юрисдикционного производства

Задача №5

Сгруппируйте нормативные правовые акты различного уровня по группам, регулирующим административные производства путем заполнения таблицы:

	Кодексы и Федеральные законы	Иные НПА (Указы, Постановления)
Производство по принятию НПА
Производство по делам об административных правонарушениях
Производство по обращениям
Лицензионно-разрешительное производство
Регистрационное производство
Дисциплинарное производство

Задача №6

Приведите примеры органов, осуществляющих следующие виды производств:

- Производство по принятию НПА;

- Производство по делам об административных правонарушениях;

- Производство по обращениям;

- Лицензионно-разрешительное производство;

- Регистрационное производство;

- Дисциплинарное производство.

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. - М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ – М., 2007.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М., 2012.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.5340; 2012 № 31. Ст. 4322.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий, решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. № 89. 12.05.1993; СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 772.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г.  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 31. Ст. 4196.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2012. № 31. Ст. 4322.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Апарышев И. Умейте пользоваться административным производством // ЭЖ-Юрист. 2012. № 35. С. 12.

Дерюга А.Н. Применение механизма упрощенного производства по делу об административном правонарушении: теоретико-прикладной аспект // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 17 - 20.

Зырянов С.М. Процессуальная форма осуществления административного надзора // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 74 - 83.

Трофимов Е.В. Структура наградного производства // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 81 - 91.

Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007. № 2.

 

План семинарского занятия

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие, черты и виды административно-процедурных производств.

2. Лицензионно-разрешительное производство: правовые основы, стадии, субъекты.

3. Регистрационное производство: понятие регистрации, виды регистрационных действий, стадии, сроки.

 

Примерные темы докладов и рефератов

1. Планирование деятельности по принятию нормативных правовых актов.

2. Поощрительное производство.

3. Производство по принятию нормативных правовых актов.

План практического занятия №1

Время: 2 часа

Задача №1

Пенсионер Сухомлин принес 5 июня в РОВД заявление о выдаче лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия, необходимого для охраны фруктового сада, и лицензии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявлению были приложены необходимые документы. Рассмотрев в августе заявление, в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия Сухомлину было отказано, так он в мае этого года был водворен в медицинский вытрезвитель. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Сухомлин приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый уполномоченный милиции изъял пистолет у Сухомлина.

Оцените ситуацию со ссылками на соответствующие нормативные акты.

 

Задача №2

ООО «Стройинвест» обратилось в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на заводские подъездные железнодорожные пути, которые оно приобрело по договору купли-продажи у ОАО «Уральский фарфоровый завод». При подаче заявления и документов было пояснено, что ОАО уже ликвидировано.

В месячный срок со дня подачи заявления и документов ООО «Стройинвест» получило отказ в государственной регистрации перехода права собственности на том основании, что при подаче документов не было представлено заявление от второй стороны по сделке – ОАО «Уральский фарфоровый завод».

Общество обжаловало решение в суде.

Правомерны ли действия учреждения юстиции? Каково должно быть решение суда?

Задача №3

Заселившись в купленную им квартиру, К. подал заявление о регистрации его по месту жительства, приложив к заявлению паспорт и договор купли-продажи. К. было отказано в регистрации, так как он не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не предъявил военный билет и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

Правомерен ли отказ в регистрации?

Задача № 4

ООО «Триал» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным совместного приказа Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, Федеральной таможенной службы и Центрального Банка РФ, установившего особый порядок совершения экспортно-импортных операций с цветными металлами.

В суде представитель ООО «Триал» заявил, что данный приказ является незаконным, поскольку не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

Представитель Федеральной службы по валютному и экспортному контролю в суде пояснил, что данный приказ не нуждается в регистрации, поскольку он представляет собой незначительно измененный ранее изданный приказ, который зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, кроме того, совместные акты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов регистрации не подлежат.

Дайте правильный ответ по ситуации.

 

Задача № 5

Пенсионеры (21 человек), проживающие в поселке Сушево (численностью 8 тыс. человек), создали на своем собрании религиозное объединение «Православие». В уставе, представленном в областное управление юстиции на регистрацию 15 мая, говорилось, что объединение создается с целью совместного исповедования веры и отправления религиозных культов, для преподавания молодежи христианских вероучений – как на дому, так и в муниципальных образовательных учреждениях поселка. Управление юстиции, рассмотрев заявление и устав объединения 20 июля, отказало в его регистрации, мотивируя отказ тем, что религиозные организации не вправе вести преподавание своих учений для молодежи в образовательных учреждениях. По поручению членов объединения «Православие» его настоятель Серафим обжаловал отказ в регистрации устава в суд.

Правомерны ли действия участников данных отношений?

Задача № 6

Гражданин Сидоров приобрел в автоцентре «АвтоВАЗ-Уфа» автомобиль ВАЗ-2114. В автоцентре вместе с автомобилем ему были переданы паспорт транспортного средства и справка – счёт.

Куда необходимо обратится гражданину Сидорову для регистрации права собственности на автомобиль? Каковы сроки и порядок регистрации?

Задача №7

Преподаватель обратилась с вопросами:

– является ли необходимым государственное лицензирование образовательной, нотариальной, аудиторской деятельности или достаточно введения профессионального контроля за ее осуществлением со стороны самоуправляемых организаций, созданных по типу нотариальных палат;

– верно ли утверждение, что отзыв, аннулирование, приостановление действия лицензии являются административными наказаниями?

Ответьте на поставленные вопросы.

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. М., 2007.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». М., 2012.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431; 2007. №30. Ст.3754.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594; 2006. №52 (часть 1). Ст.5498.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти// СЗ РФ. 1996. №22. Ст.2663; 2005. №28. Ст.2865.

Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1999; 2012. № 47. Ст. 6505.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. – М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Гукова Ж.А. Эффективность механизма поощрения государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 72 - 74.

Кирилловых А.А. Развитие норм о статусе вузов и проблемы их отражения в законодательстве // Законодательство и экономика. 2010. № 6. С. 45 - 53.

Козлов С.С., Воронин И.К. Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Нотариус. 2009. № 1.

Полякова И.И. К вопросу о принципах производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 31 - 32.

Самсонов В.Н., Собин А.Н. Понятие и основные черты лицензионно-разрешительного производства полиции // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 21 - 25.

Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2012.

Трофимов Е.В. Наградное дело и наградное право // Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 71 - 73.

 

План семинарского занятия

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие юрисдикционного производства, его отличительные черты. Виды административно-юрисдикционных производств.

2. Производство по рассмотрению обращений граждан.

3. Дисциплинарное производство.

 

Примерные темы докладов и рефератов

1. Административно-правовой статус участников производства по жалобе.

2. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел.

План практического занятия

Время: 2 часа

Задача №1

Начальник РОВД В. объявил лейтенанту милиции Сидорову строгий выговор за неоднократное курение на рабочем месте. Лейтенант не согласился с примененной к нему мерой воздействия и направил в городское УВД жалобу, содержащую следующие доводы:

«… если В. считает, что я нарушил какие-либо правила пожарной безопасности, то я совершил деяния предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то он должен был в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составить протокол установленной формы и передать его для рассмотрения уполномоченным лицам, перечисленным в ст.23.34 КоАП РФ. В соответствии с действующим законодательством только указанные лица должны установить мою вину, а также остальные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ, и затем вынести адекватное наказание. Дополнительно сообщаю, что КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания за действия, подпадающие под признаки ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, строгий выговор…»

Проанализируйте данную ситуацию и примите решение.

 

Задача №2

Глава администрации Оренбургской области объявил строгий выговор прокурору области за систематическое невыполнение его указаний; предупреждение о неполном служебном соответствии за низкую раскрываемость тяжких уголовных преступлений – начальнику УВД области; снял с должности за систематическое употребление спиртных напитков в служебное время начальника Департамента финансов области.

Правомерны ли действия главы администрации в отношении перечисленных должностных лиц?

 

Задача № 3

Гражданин Иванов, считая, что незаконными действиями были нарушены его права, 30 июня направил жалобу в вышестоящий орган. По истечении 30 дней не получив ответ по своей жалобе Иванов направил аналогичную жалобу в суд.

Оцените совершенные действия с точки зрения законодательства и подготовьте разъяснение гражданину Иванову.

Задача № 4

Гражданин Васечкин обжалуя свои нарушенные права при обращении в вышестоящий орган просил удовлетворить и моральный вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц. Орган, рассматривающий жалобу отказал в её удовлетворении. Васечкин обратился в суд. Суд удовлетворил жалобу, но отказал в возмещении морального вреда сославшись на то, что необходимо в раках гражданского судопроизводства подать в суд исковое заявление.

Все ли перечисленные решения и действия должностных лиц являются правомерными?

Задача № 5

Супруги Кочетовы решили переехать на постоянное место жительства в США, в связи, с чем ими были поданы заявление о выдаче загранпаспортов и все необходимые документы. Через три месяца и два дня, так и не получив ответа, супруги обратились с жалобой в суд, который вынес постановление о предоставлении Кочетовым загранпаспортов. Однако во время рассмотрения жалобы судом Кочетову был предъявлен гражданский иск. Сославшись на это обстоятельство, ОВД оказал супругам в выдаче паспортов.

Оцените правомерность действий.

 

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. М., 2007.

Трудовой кодекс от30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. М., 2013.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2060.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. М.: ВГНА Минфина России, 2012.

Гречкина О.В. К вопросу о понятии административной юрисдикции // Российская юстиция. 2010. № 3. С. 50 - 51.

Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / под ред. В.П. Рябцева. М.: Юрист, 2012.

Гулягин А.Ю. Функциональный и компетенционный подходы при классификации органов административной юрисдикции // Российская юстиция. 2012. № 5. С. 54 - 58.

Кузурманова И.В. Административно-юрисдикционная деятельность: системная декомпозиция // Административное право и процесс. 2011. N 1. С. 37 - 40.

Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2011. № 10. С. 8 - 10.

Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса // Административное право и процесс. 2010. № 4. С. 48 - 50.

План семинарского занятия № 1

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие, задачи и участники производства по делам об административных правонарушениях.

2. Меры административно-процессуального обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях и их общая характеристика.

 

Примерные темы докладов и рефератов

1. Законодательство субъектов РФ о производстве по делам об административных правонарушениях.

2. Проблемы исполнения административного штрафа.

 

План семинарского занятия № 2

Время: 2 часа

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении и направления дела по подведомственности.

2. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия по нему решения.

3. Стадия обжалования и опротестования решения по делу об административном правонарушении и исполнения принятого решения.

 

Примерные темы докладов и рефератов

1. Соблюдение правил рассмотрения дел об административных правонарушениях как средство защиты прав и свобод личности.

2. Административное расследование.

 

План практического занятия №1

Время: 2 часа

Задача №1

Инспектор ГИБДД составил протокол о нарушении Правил дорожного движения гражданином Невезучим и, поскольку водитель был не в состоянии уплатить штраф на месте изъял его водительское удостоверение. Невезучий обратился с жалобой к начальнику ГИБДД, полагая, что инспектор нарушил требования КоАП РФ, которые запрещают применять меры, не предусмотренные Кодексом, а КоАП РФ такого административного наказания, как изъятие водительского удостоверения, не предусматривает.

Поскольку начальник ГИБДД в жалобе отказал, Невезучий обратился в суд. Суд вынес решение о признании действий инспектора ГИБДД незаконными, поскольку согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Каково Ваше мнение по данному вопросу?

Задача №2

Доставленный за мелкое хулиганство гражданин Серебряков обратился к дежурному по отделу внутренних дел с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться юридической помощью адвоката. Дежурный отказал ему в просьбе, пояснив, что он вправе будет сделать это при рассмотрении дела в суде. Серебряков отказался подписывать протокол о задержании, а по истечении 3-х часов потребовал дать ему возможность обратиться с жалобой об ущемлении его прав к прокурору. Дежурный отказал и в этой просьбе, пояснив, что таким правом обладает только лицо, уже привлеченное к административной ответственности.

Законны ли действия дежурного?

Задача №3

23 января 2013 г. работниками полиции была задержана группа молодых людей (четыре человека, в их числе двое несовершеннолетних) по мотиву появления в общественном месте в нетрезвом виде. Опрятно одетые молодые люди, выходя из станции метро «Уральская», громко смеялись, от них пахло алкоголем. Был составлен один протокол об административном правонарушении в отношении указанных молодых людей по ст. 20.21 КоАП РФ. 24 января 2013 г. начальник РУВД Ленинского района г. Екатеринбурга наложил административный штраф на каждого в размере 50 рублей..

В жалобе в областной суд молодые люди указали, что общественный порядок не нарушали, выпили только по бутылке пива, смеялись, так как было хорошее настроение, никто из них не шатался, не падал. Все шли на вокзал провожать друга. Областной суд постановление отменил, а жалобу удовлетворил, так как в деле отсутствует акт о тестировании на алкоголь.

Допущены ли по этому поводу процессуальные нарушения?

Задача №4

За совершение мелкого хулиганства Лосинский был подвергнут административному аресту сроком на 10 суток. Перед водворением в специальный приемник для административно арестованных Лосинский обратился к начальнику приемника с просьбой отложить исполнение наказания на две недели в связи с необходимостью закончить курс лечения. Начальник спецприемника заявил Лосинскому, что отсрочка исполнения административного наказания законом не предусмотрена.

Законен ли данный ответ?

Задача №5

Возвращаясь на личном автомобиле с работы, Морозов не справился с управлением, в результате чего автомобиль занесло на обочину, а Морозова выбросило из машины. При падении он ударился головой и потерял сознание. Все произошло на глазах у граждан, возвращавшихся с охоты. Они перевязали пострадавшего, положили его на заднее сиденье, но, видя, что тот не приходит в сознание, решили, что необходимо его отвезти в больницу. Один из охотников - Теплов - в состоянии опьянения сел за руль и повез Морозова. При въезде во двор больницы он наехал на створку ворот, разбил фару и помял крыло автомобиля. Но жизнь Морозова была спасена. Начальник отдела ГИБДД рассмотрел дело и оштрафовал Теплова в соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП.

Имеются ли здесь нарушения норм производства по делам об административных правонарушениях?

Задача №6

21 января 2012 г. гр. Милославский произвел выстрел из огнестрельного оружия во дворе своего дома. Наряд ППС задержал Милославского и доставил его в дежурную часть ОВД, где оружие было изъято и взято объяснение от Милославского и свидетелей. 25 января 2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.13 КоАП РФ. 13 февраля 2012 г. начальник ОВД вынес постановление о передаче дела в суд. Судья 23 марта 2012 г. рассмотрел дело и вынес постановление о назначении наказания в виде административного штрафа, конфискации оружия и лишения права на хранение оружия.

Оцените правомерность процессуальных действий сотрудников полиции и судьи по подведомственности, срокам и вынесенному наказанию.

План практического занятия №2

Время: 2 часа

Задача №1

Сотрудник органов внутренних дел Иванов на принадлежащем ему земельном участке осуществил строительство гаража и бани. Во время строительства главой администрации муниципального образования задавались вопросы о наличии разрешения на строительство, грозив, что в случае отсутствия такового он будет вынужден оформить материалы о совершении административного правонарушения и передать материалы в административную комиссию для принятия решения. Кроме того, он предупредил о сносе возводимых строений по решению административной комиссии.

Предложите возможные варианты дальнейшего развития событий.

Задача №2

Инспектор ДПС ГИБДД Рыков остановил автомобиль, которым управлял Вицин. Водитель вышел на встречу сотруднику ГИБДД и демонстративно сделал несколько глотков из бутылки с водкой, сообщив при этом, что решил отдохнуть и дальше ехать не собирается. Рыков потребовал от водителя снять передний государственный номер. Однако Вицин закрылся в машине и на требования не реагировал. Подъехавший дежурный наряд ДПС вскрыл автомобиль и доставил Вицина в дежурную часть РОВД, где он был помещен в комнату для задержанных в административном порядке. На следующее утро Вицин был отпущен домой и предупрежден, что должен явиться завтра к 10 часам к начальнику ГИБДД для разбирательства его дела. Поскольку Вицин к назначенному времени не явился, он был подвергнут приводу.

Дайте юридический анализ дела.

Задача № 3

Заполните таблицу:

Виды мер ПДАП	Статья КоАП	Сроки	Участие понятых	Особенности применения	Правовые последствия
Доставление
Административное задержание
Личный досмотр
Досмотр транспортного средства
Осмотр помещений
Изъятие вещей и документов
Медицинское освидетельствование
Задержание транспортного средства
Арест товаров
Привод
Временный запрет деятельности

Задача № 4

За управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков инспектор ДПС ГИБДД Маринкин отстранил гр. Солодянкина от управления транспортным средством и изъял водительское удостоверение до устранения выявленного нарушения.

Квалифицируйте действия Солодянкина, оцените правомерность действий инспектора ДПС Маринкина и определите должный порядок его процессуальных действий и их оформление в данной ситуации.

Задача №5

Петров, будучи в пьяном виде, на остановке общественного транспорта приставал к незнакомым девушкам. При этом громко выражался нецензурной бранью, на замечания граждан не реагировал. На требования прибывшего наряда милиции прекратить правонарушение Петров не реагировал. На неоднократные предложения сотрудников милиции пройти в пункт милиции отвечал отказом и нецензурной бранью, при доставлении оказал неповиновение.

Раскройте порядок действий сотрудников органов внутренних дел. Оформите соответствующие документы.

Задача №6

Постановлением судьи 17-летнему Шилову за злостное неповиновение законному требованию работника полиции было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилова обратил внимание судьи, что его подзащитному нет 18лет и к нему не может быть применен административный арест. Судья мотивировал назначение данного наказания 2 обстоятельствами: 1) особой дерзостью поведения Шилова с сотрудником милиции и 2) Шилов занимается предпринимательской деятельностью и по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипированным).

Дайте правовую оценку данной ситуации. От имени адвоката подготовьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 1995.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. М., 2007.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. М., 2010.

Панова И.В. Административно-процессуальное право: Учебное пособие. М., 2011.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

Дополнительная:

Абземилова З.Р. О проблемах применения административных наказаний // Административное право и процесс. 2012. № 9. С. 32 - 34.

Волков А.М. Актуальные вопросы оспаривания постановлений о привлечении к административной ответственности // Административное право и процесс. 2012. № 6. С. 29 - 33.

Грачева М.В. Правовое регулирование пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: к истории вопроса // Административное право и процесс. 2012. № 9. С. 34 - 39.

Дугенец А.С., Масленников М.Я. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении: содержание и социально-правовое значение стадии // Административное право и процесс. 2012. № 9. С. 2 - 11.

Князева И.Н. Разрешение некоторых вопросов подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 28 - 30.

Косарева Н.В. Сроки применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2012. № 5. С. 19 - 23.

Лебедева Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 71 - 82.

Сидоров Е.И. Проблемы применения ареста товаров и транспортных средств как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Административное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 59 - 62.

Якимов А.Ю. Решения, принимаемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях, которые могут быть обжалованы и опротестованы // Административное право и процесс. 2012. № 6. С. 2 - 7.

Учебное издание

 

Миронов Ринат Гаянович

Миронов Анатолий Николаевич

 

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

по дисциплине

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

 

 

для студентов, обучающихся

по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция

профиль: гражданско-правовой

Квалификация выпускника – бакалавр

 

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

 

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

по дисциплине

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

 

для студентов, обучающихся

по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция

профиль: гражданско-правовой

Квалификация выпускника – бакалавр

 

Владимир 2013

Планы семинарских и практических занятий по дисциплине «Административно-процессуальное право» для студентов, обучающихся по специальности 030900.62 Юриспруденция. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2013. –     с.

Планы семинарских и практических занятий подготовлены доктором юридических наук, доцентом Мироновым Р.Г. (профессор кафедры управления и административно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России) и кандидатом юридических наук, доцентом Мироновым А.Н. (начальник кафедры экономических и финансово-правовых дисциплин ВЮИ ФСИ России).

 

Одобрены на заседании

кафедры управления и административно-правовых дисциплин

« » ____ 2013 г. Протокол № __.

 

Обсуждены на заседании методической секции кафедры управления и административно-правовых дисциплин

« » _____ 2013 г. Протокол №.

 

© Миронов Р.Г.

© Миронов А.Н.

© ВЮИ ФСИН России, 2013 г.

 

Пояснительная записка

Планы предназначены для студентов, обучающихся по специальности 030900.62 Юриспруденция Владимирского юридического института ФСИН России при подготовке к занятиям по дисциплине «Административно-процессуальное право».

По каждой теме, предлагаемой к изучению, дается примерный перечень вопросов, выносимых на обсуждение и контрольные вопросы, ответы на которые позволят более глубоко изучить основные положения темы. Необходимый нормативный материал приведен в перечне литературы по каждой теме. Здесь следует обратить внимание на тот факт, что этот перечень носит лишь примерный характер и не исключает возможность применения студентами иных источников. Для этого обучающимся рекомендуется обращаться к официальным изданиям, а также следить за публикациями в периодической печати. Рекомендации по изучению и применению другой дополнительной литературы можно получить у преподавателей кафедры управления и административно-правовых дисциплин.

Подготовка студентов к любому виду занятий предполагает:

1. Изучение конспекта соответствующей лекции, рекомендованной учебной и иной юридической литературы, законодательных нормативных актов по теме занятия.

2. Самостоятельную подготовку к ответам на основные вопросы темы или решение заданий.

 

При подготовке к семинару студент обязан:

а) сопоставить логическую тему ответа по каждому вопросу темы, используя данные в настоящих планах рекомендации;

б) выделить проблемные вопросы темы и определить свое отношение к той или иной точке зрения, высказанной учеными юристами или практических работников.

При подготовке к практическому занятию студент обязан:

а) письменно решить задания, указанные в данных планах, с соответствующей ссылкой на нормы соответствующих законов;

б) продумать и аргументировать свой вариант выбранного решения, определить проблемные вопросы, требующие разрешения;

Изучение учебной дисциплины «Административно-процессуальное право» завершается сдачей зачетов.

Тематический план

№ п/п

Наименование разделов и тем

Всего часов

Количество часов по видам занятий

Самостоятельная работа 123456Следующая ⇒ Поделиться:

Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 644; Нарушение авторского права страницы