Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Формы деятельности таможенных органов.
Под формой деятельности, таможенных органов понимается объективное выражение действий по выполнению возложенных на них функций. Формы деятельности призваны обеспечивать рациональное и эффективное выполнение таможенными органами их задач и функций. Многообразие задач и функций таможенных органов обусловливает многообразие форм их деятельности. Эти формы регламентируются в Таможенном кодексе Республики Беларусь, в актах законодательства, определяющего правовое положение таможенных органов, и в других нормативных актах, регулирующих таможенную деятельность. При этом для осуществления своих функций таможенные органы вправе использовать только те формы, которые предусмотрены соответствующими правовыми актами. Несоблюдение обязательной формы влечет недействительность или оспоримость действий таможенных органов, влекут за собой юридические последствия. В соответствии с этим различаются правовые и неправовые формы деятельности таможенных органов. Правовыми формами деятельности таможенных органов являются действия таможенных органов, влекущие наступление правовых последствий (например, издание приказа, выдача или отзыв лицензии). Посредством указанных форм юридически организуются осуществление задач и функций таможенных органов, происходит непосредственная реализация таможенного дела, управление нижестоящими таможенными органами, подведомственными предприятиями, организациями, учреждениями. В них выражается государственно-властный, исполнительный, подзаконный характер полномочий таможенных органов. Правовые формы деятельности таможенных органов различаются по содержанию, целенаправленности, способу выражения. Правотворческая деятельность состоит в выработке правил, регулирующих отношения по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Например, правотворческая деятельность ГТК Республики Беларусь включает в себя следующие действия: Решение о разработке нормативного акта; подготовка текста проекта; согласование проекта; обсуждение проекта на коллегии; подпись (утверждение) нормативного акта Председателем ГТК Республики Беларусь или его заместителем; государственная регистрация принятого Нормативного акта, опубликование принятого нормативного акта. Председатель ГТК Республики Беларусь вправе после подготовки проекта нормативного акта подписать его, минуя другие правотворческие стадии, за исключением стадии государственной регистрации. Правоприменительная деятельность таможенных органов заключается в действиях по применению соответствующей таможенно-правовой нормы к конкретному имеющему юридическое значение акту с целью принятия индивидуального акта. Правовые формы таможенной деятельности дифференцируются также по способу выражения: правовые формы таможенной деятельности делятся на письменные и устные. Письменный способ является единственным способом выражения правотворческой деятельности в таможенной сфере. Все без исключения нормативные акты таможенных органов являются письменными документами. Только в своем официальном письменном документальном виде нормативный акт таможенного органа может быть признан источником таможенного права. Что касается правоприменительной деятельности таможенных органов, то она может осуществляться письменно так и устно. Наиболее часто используемый таможенным органом способ правоприменительной деятельности — индивидуальный письменный акт (например, протокол о проведении личного досмотра и др.). Индивидуальные письменные акты применяются при решении вопросов, требующих фиксации правоприменения, точности, стабильности и т.д. Вместе с тем в таможенной деятельности используется словесная форма — устные приказы, указания, распоряжения. Эта форма повседневно применяется при решении вопросов таможенного оформления, таможенного контроля и т.п. Неправовые формы, деятельности таможенных органов, как и правовые, связаны с компетенцией таможенных органов и должны соответствовать целям и задачам таможенной деятельности. К не правовым формам деятельности относятся формы выражения организационных и материально-технических действий. Организационные действия таможенных органов выражаются, например, в анализе и оценке оперативной и криминогенной обстановки в таможенных органах, анализе и обобщении материалов проводимых в таможенных органах служебных расследований, внесении руководству ГТК Республики Беларусь предложений о совершенствовании деятельности по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенной сфере, рекомендаций по вопросам правовой деятельности таможенных органов и т. п. Организационные действия осуществляются в процессе текущей таможенной деятельности и не связаны с возникновением, изменением и прекращением таможенно-правовых отношений.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 335; Нарушение авторского права страницы