Административные акты таможенных органов.

Административные акты таможенных органов яв­ляются объективным выражением их деятельности по осуществлению государственных задач и функций в та­моженной сфере.

Юридическое значение административных актов та­моженных органон состоит в том, что они регулируют таможенные отношения либо посредством установления таможенно - правовых норм (общеобязательных правил ведения), либо посредством регламентации конкретных таможенных отношений.

Основным нормотворческим государственным орга­ном в таможенной сфере является ГТК Республики Бе­ларусь. Он издает в пределах своей компетенции норма­тивные акты по таможенному делу. обязательные для исполнения всеми таможенными и иными государствен­ными органами Республики Беларусь, предприятиями. учреждениями, организациями независимо от форм соб­ственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами.

ГТК публикует свои нормативные акты в «Та­моженном вестнике» ежемесячном информационно практическом журнале ГТК РБ.

Виды административных актов. В Таможенном Кодексе, в Положении о ГТК РБ содержатся виды административных актов ГТК РБ и порядок их издания. Однако нет оснований говорить, что ГТК Республики Беларусь издает значительное число видов нормативных актов. Фактически он издает два их вида: приказы и инструкции.

Приказы — это административные акты, издаваемые Председателем ГТК Республики Беларусь, которые дей­ствуют в целях решения задач, стоящих перед ГТК Рес­публики Беларусь.

Инструкции — это административные акты, издавае­мые ГТК Республики Беларусь в целях установления правил, регулирующих организационные, финансовые, технические, контрольные и иные вопросы деятельности таможенных органов, учреждений, организаций, предпри­ятий, должностных лиц в таможенной сфере.

Юридическая особенность инструкций ГТК Респуб­лики Беларусь состоит в том, что они всегда являются нормативными актами (приказ может и не носить нор­мативного характера).

Инструкция содержит правовые нормы, которые дета­лизируют Таможенный кодекс Республики Беларусь, опре­деляет порядок (правила) выполнения определенных дей­ствий или конкретных операций в таможенном деле и т.п.

В пределах своей компетенции административные акты издаются территориальными таможенными орга­нами. В некоторых из них содержатся локальные право­вые нормы (например, правила внутреннего служебного распорядка таможни). Но, как правило, администра­тивные акты территориальных таможенных органов носят индивидуальный характер и не являются источниками таможенного права. Посредством административных, ин­дивидуальных актов оперативно решается значительное число вопросов и дел в таможенной деятельности: созда­ются, реорганизуются и ликвидируются территориальные таможенные органы, их структурные подразделения, назначаются и освобождаются от должности начальники, их заместители, сотрудники, выделяются материальные» технические и финансовые средства и т.п.

Административные акты направленные на регламентацию конкретных таможенных отношений — это, главным образом, Предварительные решения и решения таможен. Они являются персонифицированными и ненормативными актами:

1.Адресованы конкретным лицам;

2.Направлены на конкретное правоотношение;

3.Могут быть обжалованы в хозяйственном суде.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, а также отдельные таможни Республики Беларусь, определяемые Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, могут принять предварительное решение относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и страны происхождения, размеров таможенных платежей и по другим вопросам применения актов законодательства Республики Беларусь по таможенному делу в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции.

За принятие предварительного решения взимается плата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в таможенные органы Республики Беларусь, указанные в статье 244 настоящего Кодекса, письменный запрос.

Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого предварительного решения.

Запрос отклоняется, если вынесение предварительного решения не представляется возможным.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию не подлежит.

Предварительное решение является обязательным для таможенных органов Республики Беларусь и действует в течение одного года в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь заявителем.

Таможенные органы Республики Беларусь могут аннулировать, изменить или отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными органами Республики Беларусь.

Аннулирование или изменение предварительного решения производится, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также в случае изменения законодательства Республики Беларусь, имеющего отношение к предварительному решению, и вступает в силу со дня принятия решения об аннулировании или изменении.

Предварительное решение может быть отозвано, если имеются достаточные основания для этого. Решение об отзыве вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его принятия.

При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата за его принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решением либо предоставил неполную или недостоверную информацию.

Аннулирование, изменение и отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.

 

ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, ТРАНС­ПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ ТОВАРОВ

План

1.Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств.

2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими ли­цами.

3.Перемещение валюты Республики Беларусь, иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и других валютных ценностей.

 

1.Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств.

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений ввоза в Республику Беларусь и вывоза из нее товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности).

Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу изложены в гл. 3 ТК Республики Беларусь. Они имеют значение фундаментальных правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению, и образуют основу право­вого регулирования перемещения товаров и транспорт­ных средств, таможенного оформления и таможенного контроля.

Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Этот основополагающий прин­цип закреплен в ст. 19 ТК. Суть его заключается в том. что все лица (физические и юридические) на равных ос­нованиях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспорт­ных средств.

Юридическое равенство признается за всеми лицами, перемещающими товары, независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, вла­дельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом, от собственного имени.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Рес­публики Беларусь товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК РБ и других законодательных актах Республики Беларусь.

Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В Та­моженном кодексе установлены основания, по которым может быть запрещен ввоз в Республику Беларусь и вы­воз из нее отдельных товаров и транспортных средств. К ним, в частности, относятся: обеспечение государ­ственной безопасности, защита общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей при­родной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и за­рубежных стран, защиты права собственности и др.

Товары, ввоз или вывоз которых запрещен, подле­жат незамедлительному вывозу или возврату.

При невозможности вывоза или возврата товары пе­редаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Рес­публики Беларусь. Расходы по вывозу и возврату то­варов и транспортных средств несет лицо, перемещаю­щее товары, либо перевозчик.

Ограничения на ввоз и вывоз товаров. В ст. 21 ТК предусматривается, что наряду с полным запретом в от­ношении ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Рес­публики Беларусь товаров и транспортных средств могут применяться различные ограничения. Так, законодатель­ство Республики Беларусь устанавливает ограничения ис­ходя из соображений экономической политики, вы­полнения международных обязательств Республики Беларусь, но лишь на основании закона «Об экспортном контроле» и Закона «О защите экономических интересов РБ при осуществлении внешнеторговой деятельности».

Право выбора таможенного режима. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь может осуществляться только в соответствии с тамо­женными режимами, установленными ст. 22 и 23 ТК Республики Беларусь.

Таможенный режим представляет собой совокуп­ность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную гра­ницу Республики Беларусь, для таможенных целей.

Указанные положения касаются порядка оформле­ния товаров, взимания таможенных платежей и предос­тавления льгот, определения пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Республики Беларусь, следу­ющими транзитом или вывозимыми за ее пределы, а так­же ряда других вопросов.

Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, перемещающему товары. По его заявлению один таможенный режим может быть заменен другим. При выборе режима подлежат учету назначение и характер товара, цели его ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и некоторые другие обстоятельства.

Обеспечение сохранности товаров. При осуществле­нии таможенных операций таможенные органы обязаны обеспечить сохранность поступающих к ним товаров и транспортных средств. Таможенный кодекс преду­сматривает обстоятельства, при которых такая ответ­ственность не наступает.

Общим для всех таможенных режимов является пра­вило об освобождении от ответственности за несохран­ность товаров, если это вызвано аварией или непреодо­лимой силой. Исключается такая ответственность за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Определенность места и времени пересечения тамо­женной границы Республики Беларусь. Этот принцип выражен в ст. 27 ТК, согласно которой пересечение то­варами и транспортными средствами таможенной гра­ницы Республики Беларусь допускается в местах, опре­деляемых Правительством Республики Беларусь, и во время работы таможенных органов Республики Беларусь. В иных местах и вне времени работы таможенных орга­нов Республики Беларусь товары и транспортные сред­ства могут пересекать таможенную границу Республики Беларусь только по согласованию с таможенными орга­нами Республики Беларусь.

Условный выпуск товаров. Этот принцип перемеще­ния товаров и транспортных средств изложен в ст. 29 ТК. Суть ее состоит в передаче таможенными органами товаров и транспортных средств после их таможенного оформления в распоряжение лица, сопряженной для это­го лица с обязательствами соблюдения установленных ограничений, требований или условий. Так, в части пер­вой ст. 29 ТК установлено, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми такие льготы предоставлены. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допуска­ется с разрешения таможенного органа при условии уп­латы таможенных платежей и выполнения других тре­бований, предусмотренных Таможенным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

 

2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими ли­цами.

Учитывая, что перемещение граждан за пределы государств возрастает, в связи, главным образом с трудовой миграцией, отдыхом и т. д. применение к физическим лицам вывозящим или ввозящим на таможенную территорию РБ товары не для коммерческих целей общего порядка перемещения товаров и транспортных средств не возможно. Это привело бы к фактическому ограничению права граждан на свободное перемещение. Поэтому необходим особый порядок такого перемещения.

В соответствии со статьёй 109 ТК РБ товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Предназначение товаров устанавливается исходя из их характера и количества, частоты перемещения товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу Республики Беларусь не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

Перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами осуществляется в льготном порядке. Условия льгот:

1.Товар не должен быть предназначен для коммерческой (предпринимательской), либо для некоммерческой хозяйственной деятельности. Товар (транспортное средство) должен быть предназначен для личных, семейных, домашних и трудовых нужд.

2.Стоимость товара не должна превышать, установленных в законодательстве уровень общей стоимости.

Виды льгот:

1.Полное освобождение от уплаты таможенных платежей и таможенного оформления.

2.Ввоз товаров с проведением процедуры таможенного оформления, но с уплатой таможенных платежей по единой ставке, установленной специальным положением, а не общими твёрдыми и адвалорными ставками, устанавливаемыми Сов. Министров РБ. 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: