Реформа в Алтайском и Нерчинском округах

 

Мастеровые и приписные крестьяне Алтайского и Нерчинского горных округов находились в феодальной зависимости от Кабинета, выполняя повинности в отработочной, натуральной и денежной форме. Наиболее тяжелым было положение мастеровых, на которых лежал главный труд по выплавке серебра, свинца, чугуна и железа, по добыче золота.

По мере подготовки реформы для правительства оставалось очевидным, что освобождением только помещичьих крестьян в стране ограничиться невозможно. В связи с этим в 1858 г. при Министерстве финансов создается Особый комитет, на который возлагается обязанность «составить предложение об устройстве и улучшении быта» рабочих казенных, частных фабрик и кабинетских заводов и рудников. Комитет должен был разработать проекты реформы и для 30 тыс. душ мастеровых Алтайских и Нерчинских горных заводов, а также приписных, составлявших основную массу зависимого населения Кабинетских владений на Алтае (? тыс. душ обоего пола).

В ходе подготовки проекта реформы обнаружились разногласия между представителями Кабинеты и чиновниками, представлявшими правительственный курс реформирования. Кабинет отстаивал прежние порядки, стремясь свести реформу лишь к частичному сокращению срока службы мастеровых на горных заводах и некоторым ___________ в землепользовании для тех, кто на 

оставался после реформы, аргументируя это своеобразным положением Алтайского и Нерчинского горных округов в горном деле в России. Это была борьба за ^ру уступок» крестьянам в едином лагере крепостников. Нарастание общественного движения в стране, и том числе и в Сибири, рост протеста мастеровых заставили правительство пойти на отмену обязательного труда мастеровых и приписных заводов Кабинета на общих основаниях.

Законы 8 марта 1861 г. и 17 декабря 1862 г. определили условия личного освобождения мастеровых и крепостных от «обязательного» труда на заводах. Кроме того, они предоставили Кабинету широкие возможности для решения одной из главных задач: используя право собственности на землю, привязать рабочие руки к заводам и рудникам с целью сохранения своих доходов от горного производства. В связи с этим мастеровые, имевшие хозяйство, получали бесплатные усадебные участки (в среднем по ____ дес. на душу) и 1 дес. покосной земли за оброк в 21,75 к. Такой надел, конечно, не мог обеспечить жизненную потребность мастерового и вынуждал его искать заработки на тех же заводах. Мастеровые, не имевшие собственного хозяйства – «оседлости», не получали никакого земельного надела. В 1863 г. они в количестве 13,3 тыс. были причислены к крестьянским общинам с обложением 6-рублевым обком на общих для бывших приписных крестьян основаниях.

Мастеровые объединялись в особые горные общины, что, по замыслу реформаторов, должно было облегчить задачу, обеспечить рабочими руками горные заводы в Алтайском горном округе вводилась в действие

1Ш уставная грамота на 34 селения, а в Нерчинском округе – 36 уставных грамот, охватывавших 40 заводских и рудничных поселков. 

При введении реформы, несмотря на незначительные размеры получаемых мастеровыми наделов, горная администрация под предлогом недостатка земли провела значительные отрезки. Так, в Алтайском округе у мастеровых было отрезано 381 дес. законного надела. Кроме того, около 30% мастеровых, имевших право на надел, не были включены в уставные грамоты. В Нерчинском округе отрезы составили 687 десятин, или 12,3%. Из 10 тыс. душ мастеровых в уставные грамоты были включены только 8,5 тыс. душ, а фактические наделы получили лишь 7,9 тыс. душ мужского пола. Ограбив мастеровых, Кабинет ставил их в положение вечных арендаторов своих земель.

Судьба мастеровых в результате реформы оказалась критической. С одной стороны, они получали свободу, с другой – оставались без средств существования. 

К тому же в результате кризиса горнозаводского производства резко уменьшился спрос на рабочие руки на рудниках и заводах. Безработные и безземельные мастеровые сопротивлялись грабительской политике властей. Это было причиной того, что уставные грамоты в Алтайском округе были введены только в 1866 г. Мастеровые, как и помещичьи крестьяне, отказывались подписывать уставные грамоты. В ряде селений они также вводились без согласия мастеровых. В этом случае мастеровые отказывались выполнять повинности, заключать контракты с заводоуправлениями, захватывали земельные, участки, отобранные горными конторами. 

Закон 8 марта 1861 г. распространял права «свободных сельских обывателей» и на приписных крестьян Алтайского горного округа. Приписные крестьяне Нерчинского округа (58,4 тыс. чел.). Указом от 22 июля 1851 г. были переданы в казачье сословие. Согласно закону 8 марта приписным крестьянам оставлялись земельные участки в тех размерах, которыми они пользовались до реформы, но временно – до межевых работ в Алтайском горном округе. Заводская барщина заменялась денежной повинностью. Крестьяне должны были платить 6-рублевый оброк за пользование землями, которые оставались собственностью Кабинета. Сумма денежной повинности определялась с таким расчетом, чтобы она компенсировала землевладельцу доходы, поступавшие ранее от заводской барщины. Принцип взимания оброка оставался подушным. За приписными были сохранены и обязанности выполнять другие повинности, в том числе и натуральные (дорожную, подводную, земскую и т.п.).

Сохранение пережитков феодализма в податной си- 

обремененность крестьянских хозяйств различными повинностями после реформы создавали условия для развития в крае торгово-ростовщического капитала, обрекавшего крестьян на кабалу.

Согласно Положению 17 декабря 1862 г. все население горных округов передавалось из ведения горной администрации в подчинение гражданских чиновников.

В селениях бывших приписных крестьян формировались органы крестьянского «общественного управления» по йаними должны были осуществлять мировые посредники. В Нерчинском округе эти обязанности выполняли в основном полицейские чины.

На мировых посредников, должности которых на Алтае заняли чиновники дворянского происхождения, было возложено исполнение многочисленных административно-полицейских функций: утверждение и введение уставных грамот для мастеровых, разбор поземельных споров между крестьянами и заводоуправлениями, явное сохранение спокойствия и порядка в крестьянских селениях и т. д. Многие из посредников своими действиями (применением розог, штрафов, заключением крестьян в остроги, рукоприкладством) верно защищали интересы Кабинета. Но среди них находились и представители либерально-оппозиционного чиновничества, критиковавшие злоупотребления Кабинета, полиции, требовавшие распространения на Алтай тех же буржуазных преобразований по аграрному вопросу, которые вводились в центре страны. Относительная независимость мировых посредников от местной администрации, конфликты, в которые они вступали с полицией и городскими чинами в борьбе за власть на местах, все это было причиной того, что институт мировых посредников, был ликвидирован на Алтае в 1878 г., - раньше, чем в центре страны, и заменен чиновниками по крестьянским »чам, которые уже полностью зависели от местной администрации. Отмена заводской барщины имела важное значение для приписного крестьянства. В этом проявился буржуазный характер реформы. С падением крепостного права было ликвидировано одно из главных препятствий на пути развития капитализма в крае. Вместе с тем сохранение земель в собственности Кабинета после реформы 1861 г. осталось главным феодальным пережитком, сдерживавшим свободное развитие капитализма.  

Отмена крепостного труда предопределила кризис горнозаводского производства. Главным источником доходов стали земли. В «1865 г. Алтайский горный округ открывается для переселенцев, которые, в отличие от переселенцев на казенные земли, становились сразу же в положение арендаторов кабинетских земель. Создавая фонд земель для аренды, Кабинет, в нарушение положения реформы 1861 г., вмешивался в крестьянское землепользование, сокращая их наделы и лесные участки под предлогом восстановления устаревших межевых планов 20-30-Х гг. XIX в. Такие действия вызывали массовое сопротивление крестьян, усиливали аграрные движения в крае.

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: