Реформа 1861 г. и казачество Сибири.

 

Наметившаяся ломка сословных границ под напором капиталистических отношений вызвала у правительства необходимость пересмотра существовавших порядков и в казачьих войсках. Правительство испытывало сильное давление со стороны буржуазных элементов, стремившихся использовать плодородные казачьи земли и минеральные ресурсы, расположенные на войсковых территориях, особенно центра страны. Для этого требовалось изменение сословного законодательства, открытие войсковых территорий для гражданского населения и т.д. Для подготовки проектов реформы в 1859 г. во всех казачьих войсках были созданы особые «временные комитеты». Они занимались вопросами сокращения и изменения воинской повинности, землеустройства, организации аппарата управления в войсках и т. д.

Проекты, подготовленные на местах временными комитетами, должны были рассматриваться в специально созданном 18 октября 1865 г. при военном министерстве «Особом временном комитете». Отсталость социально-экономического развития казачьих территорий Сибири (Сибирского, Забайкальского, Амурского казачьих войск и примыкавшего к ним Семиреченского) давала возможность реформаторам более полно сохранить здесь феодальные порядки. Этим объясняется появление в инструкции «Временного комитета» формулировки 

274

^ff№, что казачьи войска Сибири при подготовке ре1^фмы «ни в коей степени не могут быть подведены «^ЦиЦ условия, при которых сложились обстоятельства на ^1ояу»« В отличие от Юга России, администрация Сибири не испытывала трудностей в земельном фонде, главной целью реформы считала сохранение и увеличение казачьего сословия как военно-политической силы.

«Положение о Сибирском казачьем войске» от марта 1861 г. стало для сибирских временных комиссий программой для выработки принципов реформы 880-тысячного казачьего населения за Уралом. Согласно закону 13 марта 1861 г. отменялся обязанный труд казаков-мастеровых на войсковых фабриках и заводах, существовавших в Сибирском казачьем войске. Отмена принудительного труда на войсковых предприятиях и ликвидация правительственных «дога- :» войсковой казне после реформы переносили центр тяжести войсковых доходов на землю. Это обстоятельство требовало открытия границ войсковых территорий, что ставило в свою очередь задачу отделения войскового фонда земель от казачьих и офицерских. На решение были направлены Положения от 21 апреля 1869 г. поземельном устройстве в казачьих войсках» и закон от 9 июля 1871 г. «О порядке размежевания в Сибирском казачьем войске». 

Кроме того, пытаясь предотвратить расслоение в казачьих общинах, сохранить в лице казачества опору 11Д111рестола, эти законы повышали норму надела казакам ^^^.ЙО;:Ж) дес. на душу и вводили уравнительность в их землепользовании. Законы сохраняли также существовавший у казачества «средневековый» принцип пользо-

^^Лайия землей за службу. Сохранены были и феодаль- ^.1^»1йе институты общинных порядков и круговой поруки в Н^-Шшепользовании и выполнении повинностей. Особую заботу правительство проявляло об. офицерских участ- -I^^X.rio закону 7 мая. 1871 г. казачьи офицеры получали  наделы от ^00 до I тыс. десятин земли на душу. Реформа изменила порядок несения воинской повинности казаков. Законом 13 марта 1861 г., а впоследствии Положением от 2 декабря 1871 г. «О воинской обязанности», сроки службы казаков сократились с 30 22. лет, вместо поголовного призыва была введена так называемая «жеребьевая система», казаки получали также трех-, четырехгодичную льготу – перерыв в службе для «занятия домашним хозяйством».

Допуск переселенцев на казачьи территории требовал приспособления старого военизированного аппарата управления к новым условиям. На это был направлен закон от 13/25 мая 1870 г. «О преобразовании общественного управления в казачьих войсках».

Закон должен был приблизить структуру управления станицами и поселками к волостному и сельскому управлению крестьян. С этой целью, наряду с чисто военной структурой (полки, сотни), вводились такие административные единицы, как полковые округа, поселковые и станичные управления, с подчинением гражданским и полицейским властям. 

Открытие границ войсковых территорий для переселенцев способствовало более быстрому освоению их капитализмом, что проявилось в росте промышленности, торговли, развитии арендных отношений, а также в усилении процессов классового расслоения среди казачества. 

Последнему способствовал также рост стоимость снаряжения, которое должен был после реформы приобретать за собственный счет казак, отправлявшийся на службу. Реформой были введены и налоги на тех казаков, которые не попадали на службу. В течение 22 лет (срок службы) они должны были ежегодно вносить в войсковую казну по 10 р. с души в Сибирском войске и по 15 р. в Забайкальском. Кроме того, подобно крестьянским селениям, казаки станицы обязаны были выполнять натуральные повинности, которые были очень тяжелыми в условиях Сибири.

Запутанность инструкций, злоупотребления – все это привело к усилению поземельных неурядиц, существовавших среди казаков, несмотря на огромный фонд войсковых земель. Казаки жаловались на то, что лучшие земли у них отбираются для офицерских участков, в фонд войсковой казны, сдаются арендаторам-перекупщикам и т. д. 

Пытаясь сохранить в лице казачества, особенно его верхушки, прочную опору самодержавия, правительство в процессе реформирования старалось укрепить экономическое положение казачьих хозяйств. Феодальные методы и классовая направленность реформы не позволили решить задачу, ставившуюся реформаторами, укрепить экономику казачьих станиц и поставить преграду на пути социальной дифференциации. 

«В целом отмена крепостного права ускорила развитие капиталистических отношений «вглубь» в Европейской части России и распространение их «вширь» на территорию Сибири. Буржуазная по содержанию реформа и в Сибири осуществлялась крепостническими методами, от1аясь здесь существенными особенностями. Она проводилась в Сибири с известной задержкой во времени и 1жененном виде.

Методы колонизационной и переселенческой политики царизма тормозили хозяйственное освоение окраин. Остатки феодализма сохранились и в Сибири. Это собственность казны и Кабинета на землю, феодальные налоги и повинности, административный гнет чиновников и полиции. Но отрицательное влияние феодальных пережитков на крестьянство здесь было слабее, чем в помещичьих центрах европейской части страны. Сибирские крестьяне не испытывали «выкупной операции», зйявщ^й грабительский характер. Сибирская деревья развивалась под растущим влиянием переселений, обеспечивавших кулаков дешевой рабочей силой. Освобождение приписных крестьян, мастеровых от обязательную ^^Kllll^^u на заводах, открытие границ войсковых территорий Сибири для переселенцев способствовали росту аграрного капитализма.

 

⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Поделиться: