Задача по таможенному праву

 

Сравните процедуру личного досмотра по Таможенному законодательству ТС и предполетного досмотра по Воздушному кодексу РФ. При подготовке ответа используйте следующие критерии сравнения: законодательное регулирование, основание для проведения досмотра, должностные лица, проводящие досмотр, наличие понятых, применение технических средств.

Какие основные требования к проведению личного досмотра, относящиеся к здоровью пассажира и его достоинству, закреплены таможенным законодательством, включая ФЗ «О таможенном регулировании»?

Может ли пассажир отказаться от проведения личного досмотра? Может ли он отказаться от прохождения предполетного досмотра?

 

 

Личный досмотр - это форма контроля, представляющая собой осмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, нацеленная на выявление правонарушителя.

При таможенном контроле пассажир обязан выполнить требования государственных таможенных органов, присутствовать на предполетном досмотре своего зарегистрированного багажа и ручной клади.

Предполетный досмотр багажа и ручной клади производится только в присутствии пассажира. В случаях, не терпящих отлагательства, при подозрении в том, что багаж содержит опасные вещества и предметы, запрещенные к перевозке на гражданских воздушных судах, предполетный досмотр может быть произведен в отсутствии пассажира.

Личный досмотр пассажира производится в пределах, необходимых для обнаружения оружия, боеприпасов, опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушных судах.

Процедура личного досмотра регулируется Таможенным Кодексом Таможенного Союза.

Согласно ст.117 п 1 ТК ТС личный досмотр проводится при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного Союза.

Согласно ст 117,п 6 ТК ТС личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым, обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником,  в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям. При необходимости личный таможенный досмотр производится с использованием специальной медицинской техники.

Процедура личного досмотра регулируется Воздушным Кодексом РФ и Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров (приказ Минтранса России от 25.07.2007 № 104).

Согласно п. 53. Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров личный (индивидуальный) досмотр пассажиров проводится при:

- поступлении сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении (выборочно);

- поступлении сообщения о наличии у пассажира оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ или иных опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения на экипаж воздушного судна;

- обнаружении в вещах, находящихся при пассажирах, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и иных опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом;

- выявлении путем личного наблюдения сотрудниками службы авиационной безопасности или сотрудниками органа внутренних дел на транспорте признаков подозрительного поведения и действий пассажира, свидетельствующих о его преступных намерениях или вызывающих подозрение в возможном наличии у него оружия, боеприпасов, опасных предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

Согласно п. 54. Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров личный (индивидуальный) досмотр проводится только лицами одного пола с досматриваемым пассажиром, с участием сотрудников органов внутренних дел на транспорте и составлением протокола, в присутствии двух свидетелей, в специальных помещениях (кабинах) для личного (индивидуального) досмотра, оборудованных и содержащихся с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

Согласно п. 59 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров предполетный досмотр производится с использованием технических и специальных средств.

Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс Таможенного Союза, признавая личный досмотр (ст. 117 ТК ТС) исключительной формой таможенного контроля.

Исходя из обязанности государства соблюдать права и свободы человека, таможенные органы обязаны проводить личный досмотр в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых товаров. Однако указанные пределы законодательством не конкретизированы. Если в процессе личного досмотра неправомерными действиями таможенников имуществу досматриваемого лица был причинен вред, то данное лицо, реализуя свое право, предусмотренное ст.53 Конституции РФ, может потребовать возмещения причиненного вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред может причинен не только незаконными действиями (бездействием) таможенных органов, но и являться следствием деятельности, предусмотренной таможенным законодательством, поскольку нередко при таможенном контроле возникает необходимость причинения вреда, в противном случае невозможно осуществление эффективного таможенного контроля.

Отказ человека от личного досмотра не предусмотрен, это действие будет рассматриваться как сопротивление таможенным органам. Если при проведении досмотра были нарушены правила его проведения, то действия таможенников можно обжаловать в суде.

Если пассажир отказывается от предполетного досмотра, авиаперевозчик вправе отказать ему в перевозке, считая отказ добровольным.

ФЗ «О таможенном регулировании», не отражен.

Источники:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27.11.2009 №17) (ред. 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ 13.12.2010 №50 Ст. 6615.

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ 30.12.2008 № 6-ФКЗ 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

3. Воздушный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 19.02.1997 ) // Российская газета № 59-60 26.03.1997

4. Приказ министерства транспорта российской федерации «Об утверждении правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» 25.07.2007  № 104 (в ред. Приказов Минтранса России 29.11.2010 № 267, 16.04.2012 № 96) // Российская газета № 180 17.08.2007

 

 

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: