Жилищный фонд городского поселения Монино, предоставляемый гражданам по договорам найма служебных помещений (специализированный жилищный фонд городского поселения Монино).

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

Решением Совета депутатов городского поселения Монино от 20.08.2013 № 35/26-НПА утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского поселения Монино, который действовал до 01.08.2016 (далее – Порядок 35).

Далее вступило в действие решение Совета депутатов городского поселения Монино от 26.07.2016 № 38/23-НПА «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам в городском поселении Монино».

Статьей 2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 предусмотрен порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Специализированный жилищный фонд городского поселения Монино включает в себя:

- служебные жилые помещения,

- жилые помещения маневренного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления Главы городского поселения Монино (абзац 2 пп.2.1.3 п.2 ст.2 Положение о муниципальном жилищном фонде 38).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения Жилищной комиссии городского поселения Монино и в соответствии с постановлением Главы городского поселения Монино, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 100 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее – Правила 42) утверждены (в том числе) типовые договоры найма жилого помещения маневренного фонда и найма служебного жилого помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории городского поселения Монино, по договору найма служебного жилого помещения, по форме, соответствующей типовой форме, утвержденной Правилами 42.

Пунктом 3 части 1 Договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

В проверенных сформированных делах по заключенным договорам найма служебного жилого помещения технические паспорта отсутствуют.

Технический паспорт жилого помещения (квартиры) должен оформляться организациями технической инвентаризации в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с отсутствием технического паспорта, в котором должны быть указаны все характеристики жилого помещения, невозможно оценить состояние жилого помещения, которое передано по договору найма служебного жилого помещения и, как следствие, невозможно осуществить контроль за надлежащим содержанием жилого имущества нанимателем по договору найма служебного жилого помещения.

Пп. «2» пункта 17 части 4 Договора найма служебного жилого помещения предусмотрена возможность наймодателя в судебном порядке расторжения договора найма служебного жилого помещения за разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи. Однако в связи с отсутствием технического паспорта оценить степень ущерба не представляется возможным.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в договорах найма служебного жилого помещения отсутствуют акты приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения. Такой акт есть только в сформированном деле по квартире № 110 дома 2а по ул. Новинское шоссе (Эрькина Татьяна Николаевна).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

В соответствии с п.2.1 ст. 2 Порядка 35 служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером трудовых отношений с органом местного самоуправления городского поселения Монино, муниципальным учреждением, муниципальным предприятий, в связи с прохождением муниципальной службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского поселения Монино. Также Порядком 35 предусмотрено предоставление до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

В соответствии с пп.2.2.2 п.2.2 ст. 2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 служебные помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино предназначены для проживания:

- граждан в связи с характером их трудовых отношений в городском поселении Монино с органом местного самоуправления, в связи с избранием на выборные муниципальные должности в органы местного самоуправления;

- работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, расположенных на территории городского поселения Монино;

- работников, замещающие должности участковых уполномоченных полиции, работающие на территории городского поселения Монино, и члены их семей.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, или на период выполнения участковым уполномоченным полиции обязанностей по указанной должности.

Порядком 35 предусмотрено предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности до 1 января 2017 года.

Положением о муниципальном жилищном фонде 38 предусмотрено предоставление служебного жилого помещения работникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, работающим на территории городского поселения Монино, и членам их семей.

В Положении о муниципальном жилищном фонде 38 отсутствует формулировка «до 1 января 2017 год», что является нарушением 131-ФЗ, а именно пп.33.2 п. 1 ст. 14:

«Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности».

В соответствии с п.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 12 Правил 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В городском поселении Монино решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключении жилого помещения из указанного фонда принимает Глава городского поселения Монино.

В соответствии с абзацем 2 пп.2.1.3 п.2 ст.2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления Главы городского поселения Монино.

В соответствии с п. 13 Правил 42 для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должны быть представлены (сформированы) следующие документы:

- заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

- технический паспорт жилого помещения;

- заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд в городском поселении Монино принимает Глава городского поселения Монино, документы готовит Администрация городского поселения Монино.

Установлено, что на момент проведения контрольного мероприятия документы готовит Отдел по управлению имуществом и предпринимательству. Ранее (в 2015 год) эти документы готовили сотрудники Управление по строительству, архитектуре, земельным ресурсам и ЖКХ Администрации городского поселения Монино (в настоящее время Управление преобразовано в Отдел муниципального хозяйства и развития территории).

Также установлено, что в городском поселении Монино отсутствует нормативный правовой акт, в котором был бы прописан порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду на территории городского поселения Монино. Отсутствует порядок учета жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в котором (в свою очередь) могла бы быть утверждена форма реестра служебных помещений городского поселения Монино, порядок его формирования и иные необходимые формы. Отсутствует порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Монино, в котором должны быть прописаны требования для принятия решения о включении (или об отказе) в список граждан, нуждающихся в служебном жилье. В числе требований может быть указано: отсутствие у гражданина и членов его семьи собственного жилого помещения на территории городского поселения Монино и близ лежащих городах (поселках) с транспортной доступностью (с использованием общественного транспорта); намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения служебного жилого помещения; и прочие.

Также в порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Монино, необходимо прописать каким образом заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные гражданином необходимые документы, как ведется книга учета; каким образом Администрация осуществляет ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, что для этого необходимо представлять гражданину (порядок подтверждения сведений) и т.д., и т.п..

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что на жилые помещения, включенным в специализированный жилищный фонд и отнесенные к служебным помещениям, отсутствуют технические (кадастровые) паспорта и не зарегистрировано право муниципальной собственности на эти помещения.

Сотрудником Отдела по управлению имуществом и предпринимательством (Чеховой Н.Н.) даны устные пояснения о причине отсутствия указанных документов – в связи с отсутствием свободных бюджетных средств на выполнение работ по формированию кадастровых паспортов. В первую очередь бюджетные средства предусматриваются на выполнение работ по формированию кадастровых паспортов для жилых помещений, закрепленных для передачи по договорам коммерческого найма.

В соответствии с п.14 Правил 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно направляться также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что Администрация городского поселения Монино решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда никуда не направляет.

В постановление Главы городского поселения Монино о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд обязательно должно быть указано, к какому виду специализированных жилых помещений отнесено жилое помещение.

В ходе проведения контрольного мероприятия к проверке представлены постановления Главы городского поселения Монино, в которых указана формулировка «отнести жилые помещения к специализированному жилищному фонду» – без отнесения к конкретному виду специализированных жилых помещений.

№ п/п	Реквизиты документа о включении в специализированный жилищный фонд
№ п/п
1.	Постановление Главы городского поселения Монино от 22.12.2014 № 745-п
2.	Постановление Главы городского поселения Монино от 25.03.2015 № 131-п

Одновременно с этим, жилые помещения, указанные в этих постановлениях отражены в Реестре служебных жилых помещений городского поселения Монино.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино делает вывод, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, в соответствии с данными постановлениями, фактически отнесены к служебным жилым помещениям городского поселения Монино.

В соответствии с п.1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии с п.5 Правил 42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Это же требование прописано п.2.1 ст.2 Порядка 35.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к служебным жилым помещениям городского поселения Монино были включены комнаты (помещения) в квартирах, что является нарушением статьи 104 ЖК РФ, п.5 Правил 42, п.2.1 ст.2 Порядка 35 (до 01.08.2016):

№ п/п	Реквизиты документа о включении в специализированный жилищный фонд	Адрес жилого помещения
№ п/п		улица	дом	квартира	комната (помещение)
1	Постановление Главы городского поселения Монино от 22.12.2014 № 745-п	Авиационная	3	74	пом. 15, 16, 17; пом. 18, 19, 20; пом. 24, 25, 26
1		Авиационная	3	75	пом. 18, 19, 20; пом. 21, 22, 23
2	Постановление Главы городского поселения Монино от 25.03.2015 № 131-п	Маршала Красовского	4	83	ком. 11, 12, 13; ком. 14, 15, 16; ком. 23, 24, 25
3	Постановление Главы городского поселения Монино от 12.08.2015 № 335-п	Генерала Белякова	1	81 (перемычка)	ком.86-87
				82 (перемычка)	ком.94-95; ком.96-97; ком.98-99
				83 (перемычка)	ком.107-108
		Генерала Белякова	3	81	ком.81
				82	ком.99; ком.100; ком.103; ком.104
				83	ком.105
				85	ком.90; ком.92
				86	ком.95; ком.97(техническая ошибка)
				88	ком.128
4	Постановление Главы городского поселения Монино от 29.09.2016 № 270-п	Авиационная	3	74	ком.6, 7, 8
5	Постановление Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 301-п	Авиационная	3	79	ком.5, 6, 7
5		Маршала Красовского	4	81	ком.11, 12
6	Распоряжение Главы городского поселения Монино от 20.12.2016 № 449-р	Авиационная	3	75	ком.24, 25, 26
7	Распоряжение Главы городского поселения Монино от 27.12.2017 № 372-р	Маршала Красовского	4	81	ком.13, 14

Необходимо указанные комнаты (помещения) в квартирах исключить из специализированного жилищного фонда городского поселения Монино. В случае если данные жилые помещения уже предоставлены гражданам по договорам найма служебных жилых помещений, необходимо их расторгнуть, а гражданам предложить иные помещения – отдельные квартиры или эти же жилые помещения по договорам коммерческого найма.

Также можно рассмотреть вариант перевода подобных жилых помещений (комнат) в разряд общежитий. После перевода предоставлять гражданам эти жилые помещения – комнаты по договорам найма жилого помещения в общежитии.

Справочно ЖК РФ:

«Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии».

В соответствии с абзацем вторым пп.2.1.3 п.2.1. ст.2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановлений Главы городского поселения Монино.

В ходе проведения контрольного мероприятия для проверки предоставлены распоряжения Главы городского поселения Монино, что является нарушением:

от 20.12.2016 № 449-р «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино»,

от 27.12.2017 № 372-р «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино»

При изучении Постановления Главы городского поселения Монино от 12.08.2015 № 335-п «О включении жилых помещений в специализированный фонд городского поселения Монино», а также прилагающихся справочных документов к данному постановлению обнаружена вероятная техническая ошибка: необходимо было включить в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино жилое помещение по адресу:

ул. Генерала Белякова, д.3, кв. 86, ком. 97,

а фактически было включено жилое помещение по адресу:

ул. Генерала Белякова, д.3, кв. 97.

Постановлением Главы городского поселения Монино от 18.12.2014 №742-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявок и документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения Монино» (далее – Административный регламент 742).

В соответствии с Административным регламентом 742 муниципальную услугу по приему заявок и документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения Монино должно осуществлять Управление по строительству, архитектуре, земельным ресурсам и ЖКХ Администрации городского поселения Монино.

Решением Совета депутатов городского поселения Монино от 15.10.2015 № 3/3-НПА «О структуре Администрации городского поселения Монино» была утверждена новая структура Администрации городского поселения Монино, в соответствии с которой Управление по строительству, архитектуре, земельным ресурсам и ЖКХ Администрации городского поселения Монино было упразднено. Был создан Отдел муниципального хозяйства и развития территории.

В связи с принятием решения Совета депутатов городского поселения Монино о структуре Администрации городского поселения Монино, в Административный регламент 742 были внесены изменения (постановление Главы городского поселения Монино от 14.04.2016 № 146-п), в соответствие с которыми полномочия по предоставлению муниципальной услуги полностью перешли к Отделу по управлению имуществом и предпринимательству.

Также в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что Положение об Отделе муниципального хозяйства и развития территории, Положение об Отделе по управлению имуществом и предпринимательству отсутствуют, так же как и должностные инструкции по должностям этих отделов, предусмотренных утвержденным штатным расписанием. В связи с отсутствием Положений по отделам и должностных инструкций невозможно установить обязанность и ответственность кого-либо из сотрудников Администрации городского поселения Монино.

Следовательно, вся ответственность ложится на Главу городского поселения Монино.

При изучении Административного регламента 742 и внесенных в него изменений обнаружены следующие несоответствия:

В преамбуле постановления Главы городского поселения Монино от 14.04.2016 № 146-п «О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявок и документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения Монино», утвержденный постановлением Администрации городского поселения Монино от 18.12.2014 № 742-п» указано, что сам Административный регламент утвержден постановлением Администрации городского поселения Монино от 18.12.2014 № 742-п. Однако этот документ (№ 742-п) является постановлением Главы городского поселения Монино.

В Приложении 1 к Административному регламенту 742 указана справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу, структурных подразделений органа, предоставляющего муниципальную услугу. В этом приложении указан график приема граждан по вопросу подачи заявок и документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения Монино Отделом по управлению имуществом и предпринимательству.

При изучении Распоряжения Главы городского поселения Монино от 27.09.2017 № 264-р «Об утверждении графиков приема граждан» установлено, что график приема граждан по вопросу подачи заявок и документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения Монино не установлен.

В соответствии с пп.3 п.36 одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление заявителем одного или более документов, указанных в пункте 26 Административного регламента 742.

В свою очередь пункт 26 Административного регламента 742 имеет следующую формулировку:

«26. Сроки передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в Администрацию городского поселения Монино, а также передачи результата муниципальной услуги из Администрации городского поселения Монино в многофункциональный центр устанавливаются соглашением о взаимодействии между Администрацией городского поселения Монино и многофункциональным центром».

Следовательно, на основании информации, изложенной в п.26 Административного регламента 742, нельзя отказать в предоставлении муниципальной услуги.

Также ссылка на п.26 Административного регламента 742 присутствует в пп.5 п. 91, в пп.4 п. 96, в пп.1 п.111, пп.2 п.130, в Приложении № 2 Административного регламента 742, указывая на перечень документов, предусмотренных п.26.

Для административных процедур по предоставлению служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения заявитель представляет (перечень документов исчерпывающий):

1) заявление;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (копия при наличии оригинала);

3) документ, подтверждающий трудовые отношения (копия трудовой книжки или копия трудового договора);

4) свидетельство о заключении брака (копия при наличии оригинала, подлежит возврату);

5) свидетельство о рождении лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста (копия при наличии оригинала, подлежит возврату);

6) свидетельство о расторжении брака (копия при наличии оригинала);

7) свидетельство об усыновлении (копия при наличии оригинала).

В соответствии с пп.2.2.4 п.2.2 ст.2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения гражданам необходимо представить в Администрацию городского поселения Монино следующие документы:

- личное заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;

- копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением с места регистрации (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи;

- копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);

- выписку из домовой книги по месту регистрации и (или) копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение;

- ходатайство организации-работодателя;

- копию трудовой книжки и трудового договора, заключенного между гражданином и организацией-работодателя, заверенную в данной организации;

- выписку из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи принадлежащего ему (им) жилого помещения на праве собственности городского поселения Монино.

До 01.08.2016 года список документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения гражданам, был утвержден Порядком 35 (п.3.2 ст.3), а именно:

- личное заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;

- копии паспортов всех членов семьи и копии свидетельств о рождении детей;

- ходатайство организации-работодателя, перечисленной в пункте 2.1 Порядка 35, о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения или по договору найма жилого помещения в общежитии;

- копию трудового договора, заключенного между гражданином и организацией, перечисленной в пункте 2.1 Порядка 35, заверенную в данной организации;

- копию ордера (договора социального найма) по месту регистрации;

- выписку из финансового лицевого счета;

- справку Бюро технической инвентаризации (БТИ) и выписку из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности;

- выписку из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет;

- акт проверки жилищных условий;

- копию свидетельства о заключении (расторжении) брака и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса;

- документ балансодержателя, подтверждающий проведение капитального ремонта или реконструкции жилого дома, в случае предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда;

- иные документы, необходимые для принятия решения.

Список документов, которые необходимо представить в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, указанный в Положении о муниципальном жилищном фонде 38, как и ранее в Порядке 35 больше, чем указанный в Административном регламенте 742.

Порядок 35, Положение о муниципальном жилищном фонде 38 имеют преимущество, так как являются нормативными правовыми актами, утвержденными решениями Совета депутатов городского поселения Монино. Административный регламент 742 является документом, регламентирующим действия сотрудников Администрации городского поселения Монино при предоставлении муниципальной услуги. Эти два документа не должны противоречить друг другу.

Следовательно, при подаче заявления о предоставлении жилого помещения по договору служебного найма, гражданин должен подать документы, указанные в Положении муниципальном жилищном фонде 38 (до 01.08.2016 в Порядке 35).

Административным регламентом 742 утвержден образец заявления о предоставлении муниципальной услуги – Приложение № 3.

В п. 30 Административного регламента 742 указано, что в бумажном виде форма заявления может быть получена заявителем непосредственно в Администрации городского поселения Монино или в многофункциональном центре.

В соответствии с п. 31 форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте Администрации городского поселения Монино в сети Интернет http: //www.monino-city.ru, а также по обращению заявителя может быть выслана на адрес его электронной почты.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что на официальном сайте Администрации городского поселения Монино в сети Интернет http: //www.monino-city.ru форма заявления представлена только в виде приложения к Административному регламенту 742, отдельно для заполнения или копирования форма отсутствует.

Положением о муниципальном жилищном фонде 38 форма заявления не утверждена.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что по образцу заявления о предоставлении муниципальной услуги, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742, заявление подано единожды, остальные заявления оформлялись заявителями в произвольной форме, не содержали всей необходимой информации, которая предусмотрена в образце заявления:

- заявления без даты, указанной заявителем;

- заявления без указания перечня документов, которые являются приложением к заявлению и представлены в Администрацию городского поселения Монино (недоказуемо, а были или нет одновременно с заявлением представлены какие-либо документы);

- формулировка в заявлениях разная, для чего гражданин обращается в Администрацию городского поселения Монино «для постановки на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма», «для предоставления жилого помещения по договору служебного найма»;

- в заявлениях отсутствуют подписи членов семьи заявителя, которые будут проживать с нанимателем.

Журнал регистрации договоров найма специализированного жилого помещения ведется на бумажном носителе. Страницы журнала пронумерованы, прошиты, скреплены печатью Управления по строительству и архитектуре, земельным ресурсам и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации городского поселения Монино.

Журнал регистрации договоров найма специализированного жилого помещения начат 01.01.2009 и ведется по настоящее время.

В журнале регистрации договоров найма специализированного жилого помещения отражены сведения:

№ п/п	Дата и номер договора	Наниматель Ф.И.О.	Члены семьи Ф.И.О.	Адрес жилого помещения	Общая площадь жилого помещения	Жилая площадь жилого помещения	Примечание

Порядок учета договоров найма специализированного жилого помещения, порядок ведения журнала регистрации в городском поселении Монино отсутствует. На момент проведения контрольного мероприятия учет и регистрацию договоров найма специализированного жилого помещения осуществляют сотрудники Отдела по управлению имуществом и предпринимательству.

В ходе проведения контрольного мероприятия была проведена выборочная проверка документов по предоставлению служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино.

Обнаружены следующие несоответствия:

В соответствии с п.38 раздела II Административного регламента 742 основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены. Однако в ходе проведения контрольного мероприятия установлены факты приостановления рассмотрения заявления гражданина и указание на необходимость предоставления недостающих документов (Анненкова Ж.Э).

В постановлении Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 296-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» в преамбуле указано, что помещение предоставляется «сотруднику КДЦ «Дом офицеров»» - это неправильное указание наименования учреждения городского поселения Монино.

В п.3 указанного постановления указано о необходимости отделу по управлению имуществом и предпринимательству (В.А.СЫРОВА) внести соответствующие изменения в Реестр служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино.

Положение о муниципальном жилищном фонде 38 не предусматривает порядка ведения Реестра служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино, не утверждена форма указанного Реестра служебных помещений.

Отдел по управлению имуществом и предпринимательству ведет реестр в электронной форме в программе Excel. Однако не печатает его на бумажном носителе, так как нет порядка формирования Реестра служебных помещений, в котором были бы указаны сроки формирования итогового реестра (например, по состоянию на 1-е число каждого месяца, квартал или года).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что необходимо разработать и утвердить порядок формирования Реестра служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино.

Часто встречается, что в сформированных делах по предоставлению жилых помещений по договору служебного найма хранятся копии документов ни кем не заверенные (в том числе сотрудником Администрации городского поселения Монино, принимавшим документы), копии документов, заверенные, например организацией-работодателем, но без указания даты, когда заверяли представленную копию, что влечет за собой невозможность доказать актуальность представленной копии.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино обращает внимание на необходимость внести изменения в Положение о муниципальном жилищном фонде 38 с целью указания в перечне документов, которые необходимо представить в Администрацию городского поселения Монино вместе с заявлением, о том, что необходимо представлять копию и оригинал документа для сверки. Также необходимо указать в Положении о муниципальном жилищном фонде 38 обязанность сотрудника Администрации городского поселения Монино, принимающим документы, производить сверку копии и оригинала, и ставить штамп «копия верна».

Договор найма служебного жилого помещения № 1 от 19.10.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 1 от 19.10.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Гныда Петром Владимировичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 32, 0 кв.м. (в том числе жилой 18, 8 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 10, кв. 9.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 296-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 29.09.2016 № 5).

Жилищная комиссия городского поселения Монино осуществляет свои полномочия в соответствии с Постановлением Главы поселка Монино от 20.12.2004 № 404-п «О жилищной комиссии поселка Монино» (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Главы городского поселения Монино от 11.12.2007 № 132-п, от 01.07.2009 № 206-п).

Заявление гражданин Гныда Петр Владимирович подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебной квартиры 20.10.2015 (вх. Г-1115з от 20.10.2015) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые гражданин предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения, указано лишь, что он является сотрудником МБУ ГПМ «Культурно-досуговый центр «Дом офицеров».

В сформированном деле по договору найма служебного жилого помещения с гражданином Гныда Петр Владимирович представлены следующие документы:

№ п/п	Перечень необходимых документов, в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде 38	Документы, представленные к проверке
1	личное заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи	Имеется Заявление от 20.10.2015 оформлено не по форме, утвержденной в Приложении № 3 к Административному регламенту 742
2	копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением с места регистрации (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения и т.п.)	Отсутствует Имеется оригинал Справки от 28.09.2015, выданная ООО «Жилсервис» (паспортный стол) о том, что гражданин Гныда Петр Владимирович (10.09.1962) зарегистрирован по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина 20/1, кв. 47 с 05.11.2004 г. Имеется оригинал Акта проверки жилищных условий от 29.09.2015, где зарегистрирован заявитель, оформленный ООО «Жилсервис»
3	копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи	Имеется Копия паспорта гражданина Гныда Петр Владимирович (ни кем не заверена)
4	копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.)	Нет необходимости, потому по договору найма служебного помещения с ним не вселяются члены его семьи
5	выписка из домовой книги по месту регистрации и (или) копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение	Отсутствует
6	ходатайство организации-работодателя	Отсутствует
7	копия трудовой книжки и трудового договора, заключенного между гражданином и организацией-работодателя, заверенная в данной организации	Отсутствует Копия трудовой книжки Имеется Копия срочного трудового договора № 145 от 01.05.2015 на срок до 01.05.2016, заверенная работодателем; Оригинал дополнительного соглашения к договору № 145 от 01.05.2015 от 02.05.2016 о заключении срочного трудового договора на неопределенный срок с 02.05.2016 г.
8	выписка из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи принадлежащего ему (им) жилого помещения на праве собственности городского поселения Монино	Отсутствует выписка из ЕГРП о наличии или отсутствии у заявителя принадлежащего ему жилого помещения на праве собственности городского поселения Монино Имеется Выписка из ЕГРП по Томской области от 25.09.2015 Информационное письмо Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24.09.2015
9	-	также в деле имеется Корешок № 1 к извещению о распределении жилого помещения № 1 от 29.09.2016, в котором гражданин должен был выразить свое согласие или отказ от предоставленного ему жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения Однако согласен или не согласен - в Корешке № 1 не указано, гражданин только поставил свою личную подпись и дату «14.10.2016»

Решением Жилищной комиссии городского поселения Монино от 11.11.2015 Гныда Петр Владимирович включен в список граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору служебного найма.

Квартира, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршал Красовского, д.10, кв. 9 была включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям городского поселения Монино Постановлением Главы городского поселения Монино от 29.09.2016 № 270-п.

На заседании Жилищной комиссии городского поселения Монино 29.09.2016 (п. 17 протокола № 5 от 29.09.2016) было единогласно принято решение предложить Главе городского поселения Монино направить извещение о распределении гражданину Гныда П.В. жилого помещения по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршал Красовского, д.10, кв. 9 с последующим заключением договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 296-п гражданину Гныда П.В. предоставлена квартира, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршал Красовского, д.10, кв. 9 и 19.10.2016 заключен с ним договор найма служебного жилого помещения.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее:

На момент рассмотрения заявления гражданина Гныда П.В. вторично на заседании Жилищной комиссии 29.09.2016 никто из членов комиссии не высказал мнения о необходимости представления гражданином Гныда П.В. обновленных документов (следует из протокола заседания комиссии № 5 от 29.09.2016 г.). Все документы датируются сентябрем 2015 года. Дополнительно было представлено только дополнительное соглашение к договору № 145 от 01.05.2015 от 02.05.2016 о заключении срочного трудового договора на неопределенный срок с 02.05.2016 г., которое подтверждает, что на момент рассмотрения заявления вторично гражданин Гныда П.В. являлся сотрудником МБУ ГПМ «Культурно-досуговый центр «Дом офицеров».

Отсутствуют следующие обязательные для представления документы в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде 38 (и весь этот перечень отсутствует в Административном регламенте 742):

- копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением с места регистрации (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

- выписка из домовой книги по месту регистрации и (или) копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение;

- ходатайство организации-работодателя;

- копия трудовой книжки, заверенная организацией-работодателем;

- выписка из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи принадлежащего ему (им) жилого помещения на праве собственности городского поселения Монино.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что решение Жилищной комиссии было принято с нарушением требований Положения о муниципальном жилищном фонде 38 и Административного регламента 742.

В соответствии с пп.2.2.8 п.2.2 ст. 2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 на основании неполноты представленных документов гражданину должен был быть дан отказ в предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Учитывая, что Административный регламент 742 составлен с нарушением требований Положения о муниципальном жилищном фонде 38 (в части перечня документов, необходимых для предоставления в Администрацию городского поселения Монино), нельзя ссылаться на данный документ при отказе гражданину в предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино обращает внимание на то, что в соответствии с п.38 Административного регламента 742 основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.

Следовательно, нельзя приостановить рассмотрение заявления гражданина до момента предоставления недостающих документов. Необходимо было оформить отказ. Гражданин должен был собрать необходимый пакет документов и вновь обратится в Администрацию по вопросу предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Сухоруковым Артёмом Александровичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 35, 7 кв.м. (в том числе жилой 17, 7 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 10, кв. 121.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 298-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 29.09.2016 № 5).

Заявление гражданин Сухоруков А.А. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебной квартиры 28.06.2016 (вх. С-537з от 28.06.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В деле хранятся два экземпляра заявления с разными датами: одно заявление – оригинал от 25.05.2015 (дата проставлена заявителем) без штампа регистрации в Администрации городского поселения Монино, второе заявление – копия от 28.06.2016 согласно штампу регистрации Администрации городского поселения Монино (дата, указанная заявителем, отсутствует).

В заявлении не указаны документы, которые гражданин предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения, указано лишь, что он является сотрудником МБУ ГПМ «Монинский ритуал».

Ходатайство от работодателя представлено без регистрации, без даты. Копия трудовой книжки и копия трудового договора заверена организацией-работодателем (документы прошиты, проставлена печать), однако дата не указана.

В соответствии с п.2 Договора найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016 жилое помещение предоставляется в связи с работой Нанимателя в МБУ ГПМ «Монинский ритуал».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в соответствии с приказом № 11-к от 14.03.2017 трудовой договор между МБУ ГПМ «Монинский ритуал» и Сухоруковым Артемом Александровичем расторгнут по инициативе работника (подтверждается записью в трудовой книжке).

В соответствии с распоряжением Главы городского поселения Монино № 71-р от 14.03.2017 Сухоруков Артем Александрович был принят в Отдел по экономике и муниципальному заказу Администрации городского поселения Монино на должность эксперта, где работает по настоящее время (подтверждается заверенной копией трудовой книжки, представленной работодателем).

Однако в связи с тем, что Сухоруков А.А. уволился из МБУ ГПМ «Монинский ритуал», и в дальнейшем был принят на работу в Администрацию городского поселения Монино, никаких изменений в договор найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016 не вносились.

Это существенное изменение договора найма служебного жилого помещения, должно было быть заключено дополнительное соглашение к договору.

В связи с изменением места работы, но при этом сохранении права на пользование жилым помещением по договору служебного найма, Сухоруков А.А. должен был обратиться с заявлением к собственнику жилого помещения, с приложением документов, подтверждающих его право на пользование жилым помещением по договору служебного найма. И его заявление также должно было быть рассмотрено на заседании жилищной комиссии, с вынесением решения. При принятии положительного решения необходимо было издать распоряжение Главы городского поселения Монино о заключении дополнительного соглашения, и как следствие, заключить с Сухоруковым А.А. дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016.

По данной квартире по сведениям, предоставленным управляющей компанией, числится задолженность в размере 43 239, 90 руб. по состоянию на 01.04.2018 г. Это задолженность свыше шести месяцев, так как ежемесячные начисления составляют 3 242, 63 руб. (по данным управляющей компании).

Договором найма служебного жилого помещения предусмотрено, что по требованию Наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев (пп.1 п.17 части IV Договора найма служебного жилого помещения).

Со стороны Администрации городского поселения Монино не проводится сверка расчетов по начисленным и оплаченным счетам на оплату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, переданное гражданам по договорам найма служебного жилого помещения.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку по факту предоставления данной жилой площади Сухорукову А.А. Рассмотреть результаты внутренней проверки за заседании Жилищной комиссии. Провести работу по погашению задолженности по жилищно-коммунальным платежам. В случае погашения задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги заключить дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 4 от 19.10.2016 г. в связи с изменением места работы.

Если задолженность погашена не будет, подать в суд иск о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Расторгнуть договор № 4 от 19.10.2016 г. в связи с невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Договор найма служебного жилого помещения № 14 от 17.11.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 14 от 17.11.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Лаврентьевой Евгенией Александровной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из комнат № 5, 6, 7 в квартире № 79 общей площадью 48, 0 кв.м. (в том числе жилой 26, 7 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Авиационная, д. 3, кв. 79, комнаты 5, 6, 7.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 327-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в сформированном деле хранится экземпляр постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 327-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» неподписанный Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н. При запросе оригинала в Администрации городского поселения Монино установлен факт отсутствия постановления, подписанного Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н., что является грубым нарушением.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино в связи с отсутствием подписанного оригинала постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 327-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» считает договор найма служебного жилого помещения недействительным.

Заявление гражданка Лаврентьева Е.А. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебной квартиры 02.08.2016 (вх. Л-653з от 02.08.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые гражданин предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения, указано лишь, что ранее была признана нуждающейся в расселении. В заявлении также не указано, сотрудником какого учреждения или предприятия городского поселения Монино является заявитель.

В сформированном деле имеется ходатайство от МП ГПМ «Монинский имущественный комплекс» (от 02.08.2016 № 56а) о предоставлении служебного жилья работнику Лаврентьевой Е.А., в котором указано, что она работает в аппарате управления МП ГПМ «Монинский имущественный комплекс» на основании бессрочного трудового договора № 45 от 20.11.2014 в должности юрисконсульта. При этом в деле отсутствует копия трудового договора и копия трудовой книжки, которые подтверждали бы трудовые отношения между Лаврентьевой Е.А. и МП ГПМ «Монинский имущественный комплекс».

В ходе проведения контрольного мероприятия был направлен запрос в МП ГПМ «Монинский имущественный комплекс» о предоставлении копии трудовой книжки. Копия трудовой книжки Лаврентьевой Е.А. представлена. Запись в трудовой книжки подтверждает, что Лаврентьева Е.А. на момент подачи заявления и в настоящее время является сотрудником МП ГПМ «Монинский имущественный комплекс».

В соответствии с пп. 2.1.5 п.2 раздела 2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском поселении Монино. Лаврентьева Е.А. зарегистрирована постоянно по адресу: п. Монино, ул. Московская 17, кв. 47 с 17.06.2008 года.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории городского поселения Монино отсутствует.

Следовательно, предоставление по договору служебного найма комнат 5, 6, 7 в квартире 79 по ул. Авиационная является нарушением требований Правил 42.

Контрольно-счетная плата городского поселения Монино считает необходимым расторгнуть договору найма служебного жилого помещения № 14 от 17.11.2016 г.

Рассмотреть на заседании Жилищной комиссии вопрос о предоставлении Лаврентьевой Е.А. этих жилых помещений по договору коммерческого найма (предварительно исключив их специализированого жилищного фонда) или иные по договору служебного найма.

Договор найма служебного жилого помещения № 18 от 21.12.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 18 от 21.12.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Петровым Александром Валерьевичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из комнат № 24, 25, 26 в квартире № 75 общей площадью 41, 53 кв.м. (в том числе жилой 26, 7 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Авиационная, д. 3, кв. 75, комнаты 24, 25, 26.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 27.12.2016 № 366-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

В ходе проверки установлено, что договор найма служебного жилого помещения с гражданином Петровым А.В. заключен ранее, чем издано постановление Главы городского поселения Монино. Это является нарушением.

Заявление гражданин Петров А.В. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебной квартиры 26.09.2016 (вх. П-814з от 26.09.2016; дата заявителем не указана) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. Заявление не подписано членами семьи заявителя, которые будут проживать совместно с ним. В заявлении не указаны документы, которые гражданин предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения.

В заявлении также не указано, сотрудником какого учреждения или предприятия городского поселения Монино является заявитель. В соответствии с записью в трудовой книжке (копия имеется в деле, заверенная, без указания даты) гражданин Петров А.В. является работником МБУ ГПМ «Культурно-досуговый центр «Дом офицеров». Принят на работу подсобным рабочим 10.09.2016 г. (приказ № 62), заявление о предоставлении служебного помещения подано 26.09.2016. Копия трудового договора в деле отсутствует. В деле имеется ходатайство от работодателя от 01.08.2016 – ранее даты трудоустройства.

В ходе проведения контрольного мероприятия был направлен запрос в МБУ ГПМ «Культурно-досуговый центр «Дом офицеров» о предоставлении копии трудовой книжки. По запросу представлена копия приказа об увольнении Петрова А.В. по собственному желанию.

В деле отсутствует какая-либо информация (документы) об освобождении гражданином Петровым А.В. занимаемого служебного помещения.

По данной квартире по сведениям, предоставленным управляющей компанией, числится задолженность в размере 96 149, 30 руб. по состоянию на 01.04.2018 г. Это задолженность свыше шести месяцев, так как ежемесячные начисления составляют 4 670, 00 руб. (по данным управляющей компании).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести работу по погашению задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Если задолженность погашена не будет, подать в суд иск о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Необходимо провести работу по освобождению данного жилого помещения. И впоследствии вывести указанные помещения из разряда служебного жилья, перевести в категорию коммерческого найма.

Договор найма служебного жилого помещения № 20 от 10.03.2017 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 20 от 10.03.2017 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Сорокиным Михаилом Ивановичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 32, 0 кв.м. (в том числе жилой 19, 0 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 3, кв. 5.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 10.03.2017 № 39-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.02.2017 № 10).

Заявление гражданин Сорокин М.И. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 23.09.2016 (вх. С-812з от 23.09.2016) в произвольной форме.

Сорокин М.И. является сотрудником МП ГПМ «Инфраструктура и сервис».

Копия трудового договора и трудовой книжки, заверенная организацией-работодателем в деле имеется.

К пакету документов, сформированному для предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, Контрольно-счетная палата городского поселения Монино замечаний не имеет.

Однако в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что Администрация городского поселения Монино заключила с Сорокиным Михаилом Ивановичем дополнительное соглашение.

Изменения, которые были внесены дополнительным соглашением представлены в иде сравнительной таблицы:

Договор найма служебного жилого помещения № 20 от 10.03.2017		Дополнительное соглашение № 1 от 07.12.2017 к договору служебного найма жилого помещения № 20 от 10.03.2017
Раздел 1 п.1		Раздел 1 п.1
Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Монино на основании Постановления Главы городского поселения Монино от 30.07.2015 № 327-п «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино», состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 32, 0 кв.м., в том числе жилой 19, 0 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 3, кв. 5, для временного проживания в нем.		Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Монино на основании Постановления Главы городского поселения Монино от 30.07.2015 № 327-п «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино», состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 32, 0 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 3, кв. 5, для постоянного проживания в нем.

Сведения о Нанимателе		Сведения о Нанимателе
Сорокин Михаил Иванович, 09.10.1984 года рождения зарегистрирован по месту жительства до 28.08.2018 по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, Маслова, д.3, кв.61 Паспорт гражданина Украины ВС 930398, выдан Торезским ГО УМВД Украины в Донецкой области 18.04.2001 года		Сорокин Михаил Иванович, 09.10.1984 года рождения, паспорт 46 17 740649 паспорт выдан ТП № 3 МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Щелково, дата выдачи 28.11.2017 код подразделения 500-181

Дополнительным соглашением № 1 от 07.12.2017 к договору служебного найма жилого помещения № 20 от 10.03.2017 внесены существенные изменения.

Типовой договор найма служебного помещения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не предусматривает возможности предоставления жилого помещения для постоянного проживания, только для временного.

Контрольно-счетной палатой установлено также, что дополнительное соглашение № 1 от 07.12.2017 к договору служебного найма жилого помещения № 20 от 10.03.2017 было сформировано Отделом по управлению имуществом и предпринимательству, без рассмотрения данного вопроса на заседании Жилищной комиссии.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что данного дополнительное соглашение составлено с нарушением требований Правил 42 и Положения о муниципальном жилищном фонде 38.

Необходимо расторгнуть дополнительное соглашение № 1 от 07.12.2017. Заключить дополнительное соглашение только в части изменения сведений о Нанимателе, по причине получения заявителем паспорта гражданина Российской Федерации.

Договор найма служебного жилого помещения № 22 от 01.06.2017 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 22 от 01.06.2017 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Разиной Надеждой Ивановной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 31, 9 кв.м. (в том числе жилой 17, 1 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 15, кв. 18.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 01.06.2017 № 95-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 26.04.2017 № 11).

Заявление гражданка Разина Н.И. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 07.11.2016 (вх. Р-923з от 07.11.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения.

В заявлении Разина Н.И. указывает адрес, по которому она проживает: «141170 п. Монино Щелковского р-на Московской области ул. Генерала Дементьева д. 15 кв.18» - и именно эту квартиру в дальнейшем предоставят Разиной Н.И. как служебное жилье. На каком основании заявитель проживал в квартире, которая не была ей предоставлена.

Фактически Разина Н.И. зарегистрирована по адресу: Московская обл., гор. Старая Купавна, ул. Ленина, д. 43, кв. 28. Данный населенный пункт находится недалеко от городского поселения Монино. Между двумя населенными пунктами существует транспортное сообщение (общественный транспорт). По каким основаниям Жилищная комиссия приняла решение о выделение заявителю служебного жилья.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино обращает внимание на необходимость принятия порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Монино (см. выше рекомендации).

В заявлении также не указано, сотрудником какого учреждения или предприятия городского поселения Монино является заявитель.

По данной квартире по сведениям, предоставленным управляющей компанией, числится задолженность в размере 79 798, 81 руб. по состоянию на 01.04.2018 г.

Квартира, расположенная по адресу: р.п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 15, кв. 18, по реестру управляющей компании по состоянию на 01.05.2017 числилась как свободная.

Заявление в Администрацию городского поселения Монино гражданка Разина Н.И. подала 07.11.2016 (вх. Р-923з от 07.11.2016), договор найма служебного жилого помещения заключен 01.06.2017 г.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино делает вывод, что Разина Н.И на момент подачи заявления фактически проживала в квартире по адресу: п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 15, кв.18.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку по факту предоставления данной жилой площади Разиной Н.И. Рассмотреть результаты внутренней проверки за заседании Жилищной комиссии.

В ходе проведения контрольного мероприятия, помимо указанных выше договоров найма служебного жилого помещения в виде комнат в квартире, установлено еще данное нарушение:

- договор найма служебного жилого помещения № 27 от 18.01.2018 с Чернышёвой Ольгой Анатольевной – комнаты № 13, 14 в кв. 81 д. 4 по ул. Маршала Красовского;

- договор найма служебного жилого помещения № 30 от 15.03.2018 с Косенко Павлом Викторовичем – комнаты № 5, 6 в кв. 86 д. 3 по ул. Генерала Белякова.

Предоставление по договору служебного найма комнат является нарушением требований Правил 42.

Контрольно-счетная плата городского поселения Монино считает необходимым пересмотреть решение Жилищной комиссии о предоставлении Чернышёвой О.А., Косенко П.В. комнат в квартире по договору служебного найма (предоставить по договору коммерческого найма эти жилые помещения или иные по договору служебного найма).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлен факт отсутствия оригиналов постановлений Главы городского поселения Монино, подписанных Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н. (помимо указанных в данном акте):

- постановление Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 326-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино»;

- постановление Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 325-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино».

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино в связи с отсутствием подписанных оригиналов постановлений Главы городского поселения Монино, указанных выше, считает договора найма служебного жилого помещения № 10 от 17.11.2016 со Скоробогатых Андреем Анатольевичем и № 12 от 17.11.2016 с Павловой Екатериной Андреевной недействительными.

В соответствии с абзацем 2 пп.2.2.2 п.2.2 ст. 2 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 служебные помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино предназначены для проживания:

- работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, расположенных на территории городского поселения Монино.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что были предоставлены служебные жилые помещения сотрудникам государственных учреждений и автономной некоммерческой организации, а именно:

Договор найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Сирючкиной Анна Владимировной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из комнат № 10, 11 в квартире № 81 общей площадью 51, 8 кв.м. (в том числе жилой 29, 5 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 4, кв. 81, ком. № 10, 11.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 21.11.2016 № 332-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

Заявление гражданка Сирючкина А.В. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 07.09.2016 (вх. 2844/2-58 от 07.09.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения.

В заявлении гражданка Сирючкина А.В. указала, что является сотрудником ГБУЗ МО «Монинская больница». Это же подтверждается записью в трудовой книжке (копия имеется в деле).

В соответствии с трудовым договором (копия имеется в деле) Сирючкина А.В. была принята на работу в МБУЗ ЩМР «Монинская больница». С 01.01.2015 МБУЗ ЩМР «Монинская больница» передано в собственность Московской области и переименовано в ГБУЗ МО «Монинская больница». Следовательно, на момент подачи заявления Сирючкина являлась сотрудником государственного, а не муниципального учреждения.

Однако в Протоколе заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6 запись № 24 указано, что Сирючкина А.В. является сотрудником МБУЗ ЩМР «Монинская больница». В договоре найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016 указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой Нанимателя в МБУЗ ЩМР «Монинская больница» (п.2, п.5 Договора).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино усматривает в этом сокрытие сведений о том, что заявитель является сотрудником не муниципального, а государственного учреждения, что в свою очередь скрывает факт нарушения требований Положения о муниципальном жилищном фонде 38.

Предоставление по договору служебного найма комнат 10, 11 в квартире 81 в доме 4 по ул. Маршала Красовского является нарушением требований Правил 42: п.5 Правил 42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Контрольно-счетная плата городского поселения Монино считает необходимым пересмотреть решение Жилищной комиссии о предоставлении Сирючкиной А.В. комнат в квартире по договору служебного найма (предоставить по договору коммерческого найма эти жилые помещения или иные по договору служебного найма).

В ходе проведения контрольного мероприятия также выявлено несоответствие в предоставленных помещениях по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Главы городского поселения Монино от 19.10.2016 № 301-п «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд городского поселения Монино» в специализированный жилищный фонд включены комнаты 11, 12 кв. 81 д. 4 по ул. Маршала Красовского. По договору найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016 Сирючкиной А.В. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнат № 10, 11. Это является нарушением, так как комната № 10 не отнесена к специализированному жилищному фонду.

В деле хранятся два оригинала договора найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016, ни один из которых не подписан Сирючкиной А.В.

Ходатайство от работодателя отсутствует.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что квартира, расположенная по адресу: р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 4, кв. 81, ком. 10, 11 (общей площадью 51, 8 кв.м.) по реестру управляющей компании по состоянию на 01.01.2018 числится как свободная. Фактически она распределена как служебное жилье Сирючкиной Анне Владимировне (сотрудник ГБУЗ МО «Мониская больница»).

Следовательно, данная квартира считается предоставленной гражданам, но при формировании счетов на оплату свободных (незаселенных) жилых помещений по данной квартире идут начисления и направляются в адрес Администрации городского поселения Монино.

Задолженность по данному жилому помещению на 01.04.2018 г. составляет 124 192, 33 руб.

Заявление в Администрацию городского поселения Монино гражданка Сирючкина А.В. подала 07.09.2016 (вх. 2844/2-58 от 07.09.2016), договор найма служебного жилого помещения заключен 21.11.2016 г.

С 21 ноября 2016 года по настоящее время оплата за пользование данным жилым помещением должна была производиться Сирючкиной А.В.

Начисления в месяц составляют 2 610, 78 руб. (расчеты выполнены условно, без коммунальных услуг).

Всего за указанный период 41 772, 48 руб. (2610, 78 руб.*16 месяцев) (расчеты выполнены условно, без коммунальных услуг).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку по факту предоставления данной жилой площади Сирючкиной А.В. Рассмотреть результаты внутренней проверки за заседании Жилищной комиссии. Провести работу по погашению задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

Расторгнуть Договор найма служебного жилого помещения № 15 от 21.11.2016 г. по следующим причинам:

1) не является работником муниципального учреждения и муниципального предприятия, расположенного на территории городского поселения Монино (либо внести соответствующие изменения в Положение о муниципальном жилищном фонде 38);

2) ком. № 10 не отнесена к специализированному жилищному фонду;

3) не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений;

4) в связи с невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Договор найма служебного жилого помещения № 23 от 13.06.2017 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 23 от 13.06.2017 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Вишневецким Валерием Викторовичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 34, 1 кв.м. (в том числе жилой 16, 6 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Алксниса, д. 34, кв. 35.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 13.06.2017 № 103-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 26.04.2017 № 11).

Заявление гражданин Вишневецкий В.В. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 01.11.2016 (вх. В-911з от 01.11.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения.

В заявлении Вишневецкий В.В. указывает адрес, по которому он проживает: «р.п. Монино ул. Алксниса д. 34 кв.35» - и именно эту квартиру в дальнейшем предоставят Вишневецкому В.В. как служебное жилье. На каком основании заявитель проживал в квартире, которая не была ему предоставлена. В ходатайстве от работодателя также указана просьба в предоставлении именно жилого помещения именно по этому адресу.

В заявлении гражданин Вишневецкий В.В. указал, что является сотрудником ГБУЗ МО «Монинская больница». Это же подтверждается записью в трудовой книжке (копия имеется в деле).

По данной квартире по сведениям, предоставленным управляющей компанией, числится задолженность в размере 36 598, 03 руб. по состоянию на 01.04.2018 г. Это задолженность свыше шести месяцев, так как ежемесячные начисления составляют 3 259, 87 руб. (по данным управляющей компании).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку по факту предоставления данной жилой площади Вишневецкому В.В. Рассмотреть результаты внутренней проверки за заседании Жилищной комиссии. Провести работу по погашению задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

Расторгнуть Договор найма служебного жилого помещения № 23 от 13.06.2017 г. по следующим причинам:

2) в связи с невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Договор найма служебного жилого помещения № 13 от 17.11.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 13 от 17.11.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Дьякова Олесей Петровной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время трудовых отношений (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 34, 8 кв.м. (в том числе жилой 19, 8 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Авиационная, д. 6, кв. 81.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 323-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

Заявление гражданка Дьякова О.П. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 01.08.2016 (вх. Д-649з от 01.08.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения.

В заявлении гражданка Дьякова О.П. указала, что является сотрудником ГБУ СОМО «Щелковский КУСОН». Это же подтверждается трудовым договором (копия незаверенная работодателем имеется в деле). Копия трудовой книжки, заверенная организацией-работодателем, в деле отсутствует. Многие документы в сформированном деле имеется в копиях, ни кем не заверенные (трудовой договор, ходатайство от работодателя, выписка из ЕГРП и др.).

В деле имеется информационное письмо от Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, в котором сообщается о том, что с 1 июля 2017 года в ГБУ СОМО «Щелковский комплексный центр социального обслуживания населения» упразднены отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделение социального обслуживания на дому переведено в АНО «Центр оказания комплексных услуг по социальному обслуживанию». Между Дьяковой О.П. и АНО «Центр оказания комплексных услуг» заключен трудовой договор от 19.05.2017 № 52, в соответствии с которым Дьякова О.П. работает в АНО «Центр оказания комплексных услуг» в должности социального работника с 01.07.2017 и продолжает оказывать услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим на территории Щелковского муниципального района.

На основании изменения учреждения, сотрудником которого является заявитель, должно было быть оформлено дополнительное соглашение. Однако оно отсутствует.

В сформированном деле нет никакой информации о том, кого из граждан, проживающих на территории городского поселения Монино, обслуживает Дьякова О.П.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в сформированном деле хранится экземпляр постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 323-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» неподписанный Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н. При запросе оригинала в Администрации городского поселения Монино установлен факт отсутствия постановления, подписанного Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н., что является грубым нарушением.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино в связи с отсутствием подписанного оригинала постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 323-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» считает договор найма служебного жилого помещения недействительным.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку по факту предоставления данной жилой площади Дьяковой О.П. Рассмотреть результаты внутренней проверки за заседании Жилищной комиссии.

Расторгнуть Договор найма служебного жилого помещения № 13 от 17.11.2016 г. по следующим причинам:

1) в связи с отсутствием подписанного оригинала постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 323-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино»;

2) не является работником муниципального учреждения и муниципального предприятия, расположенного на территории городского поселения Монино (либо внести соответствующие изменения в Положение о муниципальном жилищном фонде 38).

ГБУЗ МО «Монинская больница» расположено на территории городского поселения Монино, является социально-значимым объектом, предоставляющим услуги населению городского поселения Монино.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино не против предоставления служебных жилых помещений сотрудникам ГБУЗ МО «Монинская больница». Однако прежде чем принимать решения о предоставлении служебных жилых помещений, необходимо привести в соответствие действующую нормативную правовую базу городского поселения Монино. Внести изменения в Положение о муниципальном жилищном фонде 38, предусмотрев возможность предоставления служебных помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино не только работникам муниципальных учреждений, н и государственных учреждений, расположенных на территории городского поселения Монино.

Также и АНО «Центр оказания комплексных услуг по социальному обслуживанию» является социально-значимой организацией. Однако данная организация не является ни государственным учреждением, ни муниципальным учреждением, это автономная некоммерческая организация. Необходимо либо внести изменения в действующую нормативную правовую базу городского поселения Монино, либо предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что были предоставлены служебные жилые помещения работникам, не являющимся участковыми уполномоченными полиции, а именно:

Договор найма служебного жилого помещения № 9 от 07.11.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 9 от 07.11.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Елькиной Анастасией Вячеславовной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время прохождения службы (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 50, 8 кв.м. (в том числе жилой 31, 7 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 13, кв. 21.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 07.11.2016 № 317-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

Заявление гражданка Елькина А.В. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного жилья 02.08.2016 (дата заявителем не проставлена) (вх. 2417/2-58 от 02.08.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения, указано лишь приложение на 12 листах.

Заявление написано от лица начальника МП № 3 ОВМ МУ МВД РФ «Щелковское» майора внутренней службы Елькиной А.В.

В сформированном деле имеется копия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Копия контракта представлена на двух печатных страницах, не прошитых, не заверенных организацией-работодателем, без номера, без даты. Представленная копия контракта не подписана ни одной из сторон контракта (отсутствует подпись Начальника ГУ МВД России по Московской области генерал-лейтенанта полиции В.К.Паукова; отсутствует печать ГУ МВД Росии по Московской области; отсутствует подпись Елькиной А.В.). В соответствии с этим «документом» Елькина Анастасия Вячеславовна принята на должность начальника ТП № 3 Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области.

В деле имеется копия выписки из приказа о назначении майора внутренней службы Елькиной Анастасии Вячеславовны на должность начальника миграционного пункта № 3 (дислокация г. Лосино-Петровский) отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» по контракту с 07.07.2016. Выписка представлена также без подписи начальника полковника полиции Д. Рябова, без печати, не заверенная должным образом организацией-работодателем.

Также в деле имеется ходатайство от Отдела по вопросам миграции МУ МВД РФ «Щелковское» о выделении служебного жилья начальнику МП № 3 ОВМ МУ МВД «Щелковское» майору внутренней службы Елькиной А.В.

Ни в одном из указанных выше документов не указано, что Елькина А.В. является участковыми уполномоченными полиции.

В сформированном деле имеется справка со следующей формулировкой:

«Дана майору полиции Елькиной Анастасии Вячеславовне, в том, что с 01.08.2016 года по настоящее время она исполняет обязанности участкового уполномоченного Лосино-Петровского отдела полиции МУ МВД России «Щелковское» и обслуживает рп Монино Щелковского р-на Московской обл.».

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино ставит эту справку под сомнение по следующим причинам:

- справка оформлена на бланке МП № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» за подписью начальника ОП Лосино-Петровкий МУ МВД России «Щелковское» Бикбаева С.Я. (подпись Бикбаева С.Я. на справке выданной Елькиной А.В. отличается от подписи Бикбаева С.Я. на ходатайстве, выданном Расхожевой Т.Н., и от подписи, на информационном письме в деле Фролова В.Е.);

- справка зарегистрирована 01.08.2016 № 86/1743 и по тексту справки указано, что обязанности участкового уполномоченного Лосино-Петровского отдела полиции МУ МВД России «Щелковское» Елькина А.В. исполняет с 01.08.2016 года по настоящее время (то есть один день с 01.08.2016 по 01.08.2016);

- также на бланке справки указан адрес электронной почты email: [email protected], в котором четко прослеживается фамилия Елькиной А.В. латинскими буквами.

В Протоколе заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6 запись № 20 указано, что «В Администрацию городского поселения Монино поступило заявление от участкового уполномоченного полиции Лосино-Петровского Отдела полиции, Елькиной Анастасии Вячеславовны».

В договоре найма служебного жилого помещения № 9 от 07.11.2016 указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой Нанимателя в должности участкового уполномоченного Лосино-Петровского Отдела полиции ГУ МВД России по Московской области МУ МВД России «Щелковское» (п.2, п.5 Договора).

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино усматривает в этом сокрытие сведений о том, что заявитель фактически не является участковым уполномоченным полиции, что в свою очередь скрывает факт нарушения требований Положения о муниципальном жилищном фонде 38.

В связи с тем, что в сформированном деле отсутствуют документы, подтверждающие, что Елькина А.В. является участковым уполномоченным полиции, Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что предоставление Елькиной Анастасии Вячеславовне по договору найма служебного жилого помещения является незаконным.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает договор найма служебного жилого помещения № 9 от 07.11.2016 недействительным.

Необходимо принять меры по расторжению договора найма служебного жилого помещения с Елькиной А.В. и освобождению, занимаемого ею служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения № 11 от 17.11.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 11 от 17.11.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданкой Расхожевой Татьяной Николаевной (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время прохождения службы (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 41, 9 кв.м. (в том числе жилой 22, 4 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маслова, д. 9, кв. 135.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 324-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

Заявление гражданка Расхожева Т.Н. подала Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении квартиры 24.08.2016 (дата заявителем не проставлена) (вх. 2686/2-58 от 24.08.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742.

В сформированном деле имеется копия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Копия контракта представлена на двух печатных страницах, не прошитых, заверенных организацией-работодателем, без указания даты. В соответствии с этим документом Расхожева Татьяна Николаевна принята на должность инспектора по делам несовершеннолетних Лосино-Петровского отдела полиции.

Также в деле имеется ходатайство (без даты, без регистрации, без печати) от руководства Лосино-Петровского ОП МУ МВД России «Щелковское» о выделении служебной квартиры инспектору по делам несовершеннолетних майору полиции Расхожевой Т.Н.

Ни в одном из указанных выше документов не указано, что Расхожева Т.Н. является участковыми уполномоченными полиции.

В сформированном деле имеется справка (без даты, без регистрации) со следующей формулировкой:

«Дана тов. Расхожевой Татьяне Николаевне в том что она действительно работает в МУ МВД России «Щелковское» в должности сотрудника участкового ин-ра ОУУП и ПДН с 14.06.2013 по н/вр.

Справка дана в Администрацию г.п. Монино Московской области».

- в справке слова «участкового ин-ра ОУУП и ПДН» выполнены другими чернилами (причем дважды) и отличается по почерку от остального текста.

В Протоколе заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6 запись № 23 указано, что «В Администрацию городского поселения Монино поступило заявление о предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда сотруднику отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Лосино-Петровского отдела полиции административного участка в городском поселении Монино, Расхожевой Татьяне Николаевне».

В договоре найма служебного жилого помещения № 11 от 17.11.2016 указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой Нанимателя в должности сотрудника отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних административного участка в городском поселении Монино Лосино-Петровского Отдела полиции ГУ МВД России по Московской области МУ МВД России «Щелковское» (п.2 Договора).

В сформированном деле имеется выписка из ЕГРП о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории городского поселения Монино на имя Расхожева Вадима Евгеньевича, который является мужем заявителя. Из сведений, представленных в выписке, следует, что в собственности Расхожева В.Е. имеется однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, г.Лосино-Петровский, ул. Первомайская, д. 11, кв. 83.

Служебное жилое помещение предоставлено Расхожевой Т.Н.. совместно с членами ее семьи: мужем и сыном. По каким основаниям Жилищная комиссия приняла решение о выделение заявителю служебного жилья.

В связи с тем, что в сформированном деле отсутствуют документы, подтверждающие, что Расхожева Т.Н. является участковым уполномоченным полиции, Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что предоставление Расхожевой Татьяне Николаевне по договору найма служебного жилого помещения является незаконным.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в сформированном деле хранится экземпляр постановления Главы городского поселения Монино от 17.11.2016 № 324-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино» неподписанный Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н. При запросе оригинала в Администрации городского поселения Монино установлен факт отсутствия постановления, подписанного Главой городского поселения Монино Найденовым И.Н., что является грубым нарушением.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает договор найма служебного жилого помещения № 11 от 17.11.2016 недействительным.

Необходимо принять меры по расторжению договора найма служебного жилого помещения с Расхожевой Т.Н. и освобождению, занимаемого ею служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения № 19 от 27.12.2016 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 19 от 27.12.2016 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Фроловым Виталием Евгеньевичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время прохождения службы (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 74, 4 кв.м. (в том числе жилой 56, 5 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Генерала Белякова, д. 1, кв. 2.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 27.12.2016 № 367-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6).

Заявление гражданин Фролов В.Е. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении квартиры 10.10.2016 (дата заявителем не проставлена) (вх. Ф-856з от 10.10.2016) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742.

Заявление подписано от лица заместителя начальника Лосино-Петровского Отдела полиции майора полиции Фролова В.Е.

В сформированном деле имеется копия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Копия контракта представлена на одном печатном листе (с двух сторон), заверенных организацией-работодателем, без указания даты. В соответствии с этим документом Фролов Виталий Евгеньевич принят на должность заместителя начальника Лосино-Петровского отдела полиции МУ МВД России «Щелковское».

Также в деле имеется информационное письмо (от 31.10.2016, без регистрации), в котором сообщается о том, что «майор полиции Фролов Виталий Евгеньевич замещает должность (исполняет обязанности) участкового уполномоченного Лосино-Петровского отдела полиции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щелковское» и обслуживает территорию городского поселения Монино».

Информационное письмо за подписью начальника Лосино-Петровского Отдела полиции МУ МВД России «Щелковское» Бикбаева С.Я. ((подпись Бикбаева С.Я. на справке выданной Елькиной А.В. отличается от подписи Бикбаева С.Я. на ходатайстве, выданном Расхожевой Т.Н., и от подписи, на информационном письме в деле Фролова В.Е.).

Ходатайство от организации-работодателя в деле отсутствует.

В Протоколе заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 27.10.2016 № 6 запись № 14 указано, что «В Администрацию городского поселения Монино поступило заявление от исполняющего обязанности участкового уполномоченного полиции Лосино-Петровского Отдела полиции МУ МВД РФ «Щелковское», обслуживающего территорию городского поселения Монино, Фролова Виталия Евгеньевича».

В договоре найма служебного жилого помещения № 19 от 27.12.2016 указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой Нанимателя в должности исполняющего обязанности участкового уполномоченного полиции Лосино-Петровского Отдела полиции МУ МВД России «Щелковское», обслуживающего территорию городского поселения Монино (п.2 Договора).

В связи с тем, что в сформированном деле отсутствуют документы, подтверждающие, что Фролов В.Е. является участковым уполномоченным полиции, Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что предоставление Фролову Виталию Евгеньевичу по договору найма служебного жилого помещения является незаконным.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает договор найма служебного жилого помещения № 19 от 27.12.2016 недействительным.

Необходимо принять меры по расторжению договора найма служебного жилого помещения с Фроловым В.Е. и освобождению, занимаемого им служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения № 28 от 15.03.2018 г.

Договор найма служебного жилого помещения № 28 от 15.03.2018 г. заключен между Администрацией городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино Найденова Ивана Николаевича (Наймодатель) и гражданином Жилиным Олегом Игоревичем (Наниматель) для временного проживания (п.1 Договора), на время прохождения службы (п.5 Договора).

В соответствии с указанным договором Нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 44, 3 кв.м. (в том числе жилой 30, 8 кв.м.), расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 10, кв. 30.

Жилое помещение предоставлено гражданину на основании постановления Главы городского поселения Монино от 15.03.2018 № 39-п «О предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения Монино», с учетом решения Жилищной комиссии городского поселения Монино (Протокол заседания Жилищной комиссии городского поселения Монино от 16.02.2018 № 20).

Заявление гражданин Фролов В.Е. подал Главе городского поселения Монино Найденову И.Н. о предоставлении служебного помещения 16.08.2017 (вх. Ж-604з от 16.08.2017) в произвольной форме, не по образцу заявления, представленном в Приложении № 3 к Административному регламенту 742. В заявлении не указаны документы, которые заявитель предъявил в Администрацию городского поселения Монино для рассмотрения вопроса о предоставлении ему служебного помещения, указано лишь приложение на 19 листах.

В сформированном деле имеется копия трудового договора органа прокуратуры Российской Федерации с прокурорским работником № 10642.

Копия трудового договора представлена на шести печатных листах (с одной стороны), заверенных организацией-работодателем, не прошитых, без указания даты. В соответствии с этим документом Жилин Олег Игоревич принят на должность федеральной государственной службы старшего прокуратора второго отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета Российской Федерации прокуратуры г. Москвы. Также в деле имеется копия трудовой книжки.

В деле есть информационное письмо от 08.08.2017, в котором указано, что «в связи с тяжелыми жилищными условиями и фактическим проживанием семьи Жилина О.И. в Щелковском районе, возражений в улучшении жилищных условий на территории городского поселения Монино не имеется».

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что данное информационное письмо нельзя считать ходатайством организации-работодателя. Следовательно, ходатайство в деле отсутствует.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что решение Жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения Жилину Олегу Игоревичу по договору найма служебного жилого помещения № 28 от 15.03.2018 принято с нарушением требований Положения о муниципальном жилищном фонде 38. Жилин Олег Игоревич не является сотрудником никакой организации. Расположенной на территории городского поселения Монино или выполняющей работы (услуги) на территории городского поселения Монино.

Необходимо принять меры по расторжению договора найма служебного жилого помещения с Жилиным О.И. и освобождению, занимаемого им служебного жилого помещения.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино предлагает рассмотреть заявление Жилина О.И. с целью предоставления ему и членам его семьи жилого помещения на условиях коммерческого найма.

Никто из сотрудников Администрации городского поселения Монино не производит сверку по расчетам по договорам найма служебных жилых помещений.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует в кратчайшие сроки определить ответственного сотрудника Администрации городского поселения Монино (прописать в должностной инструкции), который будет отслеживать поступления в бюджет городского поселения Монино по платежам за пользование жилыми помещениями по договорам служебного найма.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-06-09; Просмотров: 290; Нарушение авторского права страницы