Соблюдение порядка учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда

Отсутствует Положение о Комиссии по признанию граждан, проживающих в городском поселении Монино, малоимущими, в котором должны быть прописаны полномочия и порядок работы Комиссии в Администрации городского поселения Монино.

По представленным к проверке сформированным делам граждан, заявления которых рассматривались Комиссией по признанию граждан, проживающих в городском поселении Монино, малоимущими, замечаний нет.

3. Проверка формирования плановых показателей и фактическое расходование средств бюджета городского поселения Монино на оплату за содержание жилых помещений и коммунальные услуги (отопление) временно свободных (незаселенных) жилых помещений муниципального жилищного фонда

Не разработан и не утвержден Порядок возмещения из местного бюджета расходов, связанных с содержанием временно свободных (незаселенных) жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино в нарушение требований    ч. 3 ст. 153, ст. 155 ЖК РФ, ст. 78 БК РФ.

(конкретизацию см. по тексту настоящего Акта)

Не утверждено соглашение на возмещение из местного бюджета расходов, связанных с содержанием временно свободных (незаселенных) жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Монино.

В Администрации городского поселения Монино отсутствует сверка по площадям свободных (незаселенных) жилых помещений муниципального жилищного фонда с управляющими компаниями.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что квартира, расположенная по адресу: р.п. Монино, ул. Маршала Красовского, д. 4, кв. 81, ком. 10, 11 (общей площадью 51, 8 кв.м.) по реестру управляющей компании по состоянию на 01.04.2018 числится как свободная. Фактически она распределена как служебное жилье Сирючкиной Анне Владимировне (сотрудник ГБУЗ МО «Мониская больница»).

Следовательно, данная квартира считается предоставленной гражданам, но при формировании счетов на оплату свободных (незаселенных) жилых помещений по данной квартире идут начисления и направляются в адрес Администрации городского поселения Монино, а не Нанимателю.

Задолженность по данному жилому помещению на 01.04.2018 составляет 124 192, 33 руб.

Квартира, расположенная по адресу: р.п. Монино, ул. Генерала Дементьева, д. 15, кв. 18, по реестру управляющей компании по состоянию на 01.05.2017 числится как свободная. Фактически она распределена как служебное жилье Разиной Надежде Ивановне (сотрудник МП ГПМ «Инфраструктура и сервис»).

Задолженность по данному жилому помещению на 01.04.2018 составляет 79 798, 81 руб.

Со стороны Администрации городского поселения Монино не проводится сверка расчетов по начисленным и оплаченным счетам на оплату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, переданное гражданам по договорам найма служебного жилого помещения.

Проверкой установлено, что Администрация городского поселения Монино не производит сверку расчетов по договорам найма служебных жилых помещений, по договорам коммерческого найма, не назначен ответственный сотрудник Администрации городского поселения Монино.

Проверка поступлений и использования средств бюджета городского поселения Монино, поступающих в виде платы за пользование жилым помещением (платы за наем), предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, правомерность установления размера платы за наем жилых помещений и порядок их применения, и на оплату взносов на капитальный ремонт муниципального имущества

Плата за пользование жилым помещением (платы за наем), предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда

Отсутствует нормативный правовой акт городского поселения Монино, в котором были бы закреплены функции наймодателя. При заключении договоров социального найма наймодателем выступает Администрация городского поселения Монино в лице Главы городского поселения Монино.

Не применяются методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2017, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.09.2016 № 668/пр (ред. от 19.06.2017). Это является нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения контрольного мероприятия не удалось установить, в чьи должностные обязанности входит разработка проекта порядка дифференциации платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в муниципальном жилищном фонде в зависимости от параметров качества жилья и его местоположения и реализация положения указанного порядка на территории городского поселения Монино; подготовка предложений по установлению размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Не разработан и не утвержден единый Порядок начисления, сбора, взыскания и перечисления в бюджет городского поселения Монино платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в нарушение требований ст. 41, 42 БК РФ, ст. 153-156 ЖК РФ.

(конкретизацию см. по тексту настоящего Акта)

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что не выполняются условия Договора от 01.01.2016 №812380116 об организации расчетов за услуги найма жилых помещений.

В соответствии с указанным договором ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» (далее – ЕИРЦ) обязуется осуществлять ведение баз данных, начисление расчета размера платы за услуги, предоставляемые Администрацией, и поддержание в базах данных достоверных сведений по каждому плательщику; обеспечивать сбор поступающих платежей от плательщиков; производить «распределение» платежей, поступающих от плательщиков и перечислять платежи согласно указаниям Администрации.

ЕИРЦ обязан ежемесячно производить начисление платежей, подлежащих оплате плательщиками за услуги. Начисление платежей производится в период до 28 числа текущего месяца на основании письменных поручений от Администрации, содержащих исчерпывающие сведения о размерах потребленных плательщиками услуг. 

ЕИРЦ обязан ежемесячно до 30 числа расчетного периода предоставить Администрации Отчет о начислениях.

В представленном к проверке договоре имеются требования к форматам транспортных файлов «Информация о входных данных Плательщиков», но полностью отсутствует информация по каким адресам, по каким плательщикам будут производится начисления платы за наем.

В ходе проведения контрольного мероприятия были представлены акты оказания услуг ЕИРЦ по договору за январь 2018 года. За предыдущие периоды никакой информации представлено не было. Это является нарушением ст. 19.7. КоАП РФ.

Договор между Администрацией городского поселения Монино и ЕИРЦ был заключен на предмет организации расчетов за услуги найма жилых помещений, а не за жилищно-коммунальные услуги.

Акт оказания услуг обезличен, нет никакой сопутствующей информации, подтверждающий именно этот объем собранных денежных средств.

Договором предусмотрено, что ЕИРЦ ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет Администрации в электронном виде отчеты, согласно приложению № 2 к договору (11 отчетов). Со слов сотрудников Отдела по экономике и муниципальному заказу, следует, что никогда никакие отчеты от ЕИРЦ в электронном виде не поступали. Со стороны Администрации городского поселения Монино никто никогда эти отчеты не требовал.

Договор №812380116 от 01.01.2016 об организации расчетов за услуги найма жилых помещений составлен некорректно. Вероятно, для его составления использовался типовой договор с управляющими компаниями, так как по тексту часто встречается сторона договора не Администрация городского поселения Монино, а управляющая компания; предоставляемые услуги – не организация расчетов за услуги найма жилых помещений, а организация расчетов за жилищно-коммунальные услуги.

Акт оказания услуг за январь 2018 года является тому подтверждением: Глава городского поселения Монино Зубков М.В. подписал акт за оказание услуг об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, которые ЕИРЦ фактически не предоставляет.

Акты сверки взаимных расчетов между Администрацией городского поселения Монино и ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» отсутствуют. Размер задолженности (или ее отсутствие) установить не представляется возможным.

В Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 31.12.2017 года не отражена дебиторская задолженность ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр», что, согласно ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Не отражена дебиторская задолженность, по причине отсутствия актов сверки с ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр».

Отелом по управлению имуществом и предпринимательству была предоставлена справочная информация о наличии задолженности платы граждан за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящимся в многоквартирных домах по договорам управления с управляющей компанией ООО «Виктория».

В соответствии с реестром домов, находящихся по договорам управления с управляющей компанией ООО «Вега», в представленной Отелом по управлению имуществом и предпринимательству справочной информации идет задвоение адресов между ООО «Виктория» и ООО «Вега».

(конкретизацию см. по тексту настоящего Акта)

Общие площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не соответствуют действительности: в муниципальной собственности отражены жилые помещения, которые уже переданы в собственность граждан (приватизированы).

Расчет платы граждан за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представленный Отелом по управлению имуществом и предпринимательству, выполнен не точно, так как не выполнена сверка по домам между управляющими компаниями, и не учтены все жилые помещения, переданные в собственность граждан (приватизированные).

Договором социального найма жилого помещения предусмотрено что, в случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги Наниматель уплачивает Наймодателю пени в размере, установленном ЖК РФ, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей.

Также  Договором социального найма жилого помещения предусмотрено, что по требованию Наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Со стороны Администрации городского поселения Монино не проводится сверка с ЕИРЦ расчетов по начисленным и оплаченным счетам по найму за жилое помещение, переданное гражданам по договорам социального найма.

Оплата взносов на капитальный ремонт муниципального имущества из бюджета городского поселения Монино

Отсутствует Порядок перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального жилищного фонда городского поселения Монино за счет средств бюджета городского поселения Монино в нарушении норм ст. 78 БК РФ, ст. 166 ЖК РФ.

(конкретизацию см. по тексту настоящего Акта)

Администрация городского поселения Монино заключила с Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов договор № 227 от 30.04.2014 «О формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Договор 227).

В Приложении № 1 к Договору 227 указан список помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Монино на момент заключения Договора 227.

Всего на момент заключения Договора 227 в списке указано 3002 (три тысячи два) объекта муниципальной собственности городского поселения Монино. Общая площадь по жилым помещениям, указанным в Договоре 227, отсутствует.

В соответствии с п.2.2.5 Договора 227 в случае прекращения права собственности на помещения, изменения расчетной площади помещений, указанных в Приложении № 1 к договору, Собственник, в течение 5 (пяти) календарных дней с даты таких изменений, извещает об этом Регионального оператора, при этом стороны заключают дополнительное соглашение к Договору 227.

 Дополнительное соглашение № 1 к Договору 227 было заключено 01 декабря 2016, в соответствии с которым список помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Монино, изменен до количества 1171 объект, с указанием общей площади 57547, 24 кв.м.

Дополнительным соглашением № 2 к Договору 227 (заключено 01 декабря 2016) список помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Монино, дополнен объектами с нумерацией с № 1172 до № 2139, с указанием общей площади 45391, 37 кв.м.

23 октября 2017 года дополнительным соглашением № б/н из перечня приложения № 1 к Договору 227 были исключены помещения в количестве 56 объектов; по 21 объекту были внесены изменения по площади помещения.

 Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов выставляет счета Администрации городского поселения Монино с учетом исключения помещений, в случае прекращения права собственности на помещения, изменения расчетной площади помещений. Без объяснения причин Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов не выставлял счета в течение 2016 года, выставлен был счет в конце года за весь год.

Со стороны Администрации городского поселения Монино никто не обращался в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за счетами. В связи с чем образовалась задолженность за 2016 год в сумме 8 745 692, 07 руб.

Фактически указанная задолженность погашена 23.01.2018, платежное поручение № 28.

Кроме того, согласно пункту 5.2 Договора 227 собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В соответствии с этим Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов начислил пени в размере 818 386, 08 руб. (сведения из счета № 227/20181 за период январь 2018 года).

Факт начисления пеней является следствием отсутствия распределения обязанностей между сотрудниками Администрации городского поселения Монино и (или) халатного отношения к работе.

Данная сумма средств является неэффективным расходованием бюджетных средств.

К лицу, виновному в неэффективном распоряжении денежными средствами и имуществом, необходимо применить дисциплинарное взыскание в силу норм ст. 192 ТК РФ.

Не выполнены перерасчеты сумм по платежам из бюджета городского поселения Монино в части перечисления взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального жилищного фонда городского поселения Монино и не подготовлены соответствующие изменения в бюджет городского поселения Монино на 2018 год.

Бюджеты городского поселения Монино на 2018 год и ранее были сформированы по доходам и расходам исходя из неправильных объемов площадей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

(конкретизацию см. по тексту настоящего Акта)

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что Положение по Отделу по экономике и муниципальному заказу, Положение об Отделе муниципального хозяйства и развития территории, Положение об Отделе по управлению имуществом и предпринимательству отсутствуют, так же как и должностные инструкции по должностям этих отделов, предусмотренных утвержденным штатным расписанием.

В связи с отсутствием Положений по отделам и должностных инструкций невозможно установить обязанность и ответственность кого-либо из сотрудников Администрации городского поселения Монино.

Следовательно, вся ответственность ложится на Главу городского поселения Монино.   

Настоящий акт контрольного мероприятия составлен на 95 листах в 2-х экземплярах.

Подписи:

р. п. Монино, ул. Новинское шоссе, д. 6

(дата подписания акта)

(место подписания акта)

Председатель Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино

(должность сотрудника Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино)

(подпись)

Главный эксперт

(должность сотрудника Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино)

(подпись)

С актом ознакомлены руководитель, главный бухгалтер проверяемого объекта:

(дата подписания акта)

(место подписания акта)

(должность сотрудника проверяемого органа (организации))

(должность сотрудника проверяемого органа (организации))

От подписания настоящего акта представитель

(указать наименование проверяемого органа (организации))

(должность сотрудника проверяемого органа (организации))

(должность сотрудника проверяемого органа (организации))

Один экземпляр акта получил: