|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
6.1. Протест на акт, нарушающий права человека и гражданина
Основание применения полномочия. Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Специфика применения полномочия. Поскольку ст. 28 данного Закона в части применения протеста отсылает к правилам, предусмотренным ст. 23 Закона, особенности, связанные с принесением протеста, см. в п. 2.1 настоящего сборника. В отличие от протеста, предусмотренного ст. 23 Закона о прокуратуре, рассматриваемый акт реагирования не может адресоваться вышестоящим органам или должностным лицам по отношению к лицу (органу), издавшему (принявшему) правовой акт, нарушающий права и свободы человека и гражданина. На практике прокуроры при выявлении правовых актов, нарушающих права и свободы человека и гражданина, как правило, применяют только ст. 23 Закона о прокуратуре, что не является нарушением, поскольку права и свободы закрепляются в Конституции РФ и законодательных актах, поэтому нарушение прав и свобод одновременно является и нарушением закона. Вместе с тем применение ст. 28 Закона о прокуратуре призвано подчеркнуть специфику допущенного нарушения, связанного с изданием дефектного правового акта.
Директору ООО "Вымпел" Миронову С.Н.
10.11.2011 N 7-546-2011
Протест на приказ от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий праздничный день", нарушающий права гражданина
В связи с поступившей в прокуратуру Энского района жалобой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 2 ноября 2011 г. за N 267 Вами издан приказ "О работе в нерабочий праздничный день", которым 4 ноября 2011 г. все работники ООО "Вымпел" в связи с необходимостью выполнения заранее не предвиденных работ обязывались выйти на работу. Данный приказ является не соответствующим закону и нарушающим права граждан в силу следующих причин. Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) 4 ноября является официально установленным праздничным днем - Днем народного единства. В силу ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни относятся к видам времени отдыха, а право на отдых гарантировано ч. 5 ст. 37 Конституции РФ. В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Привлечение работников к работе в нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Издание Вами приказа от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий праздничный день" не сопровождалось отобранием необходимого письменного согласия у работников, а оснований для привлечения работников для исполнения трудовой функции без их согласия, исходя из мотивации приказа, не усматривается, в силу чего имело место нарушение права работников на отдых. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. С учетом исключительных обстоятельств рассмотреть настоящий протест в срок не позднее трех дней со дня его поступления. 2. Отменить приказ от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий праздничный день" как не соответствующий требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и нарушающий права работников на отдых. 3. Решить вопрос о выплате работникам, привлеченным к работе в нерабочий праздничный день, дополнительного вознаграждения, предусмотренного ст. 112 ТК РФ. 4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Энского района в письменной форме.
Прокурор Энского района советник юстиции В.С.Сидоров
6.2. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина
Основание применения полномочия. Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Специфика применения полномочия. Представление вносится и рассматривается в порядке и сроки, которые установлены ст. 24 Закона о прокуратуре (см. п. 1.14 настоящего сборника). На практике данная форма представления не находит широкого применения, поскольку прокуроры часто используют формулировки, предусмотренные ст. 24 Закона о прокуратуре, т.е. обращают внимание адресата не на вопросы устранения нарушений прав и свобод, а на устранение нарушений законов, регулирующих реализацию тех или иных прав и свобод.
6.2.1. Представление об устранении нарушений прав ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем, адресованное главе муниципального образования
Главе городского округа "Город Энск" Лазареву В.Н. г. Энск, ул. Лесная, 65
25.09.2010 N 7-354-2010
Представление об устранении нарушений прав ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем
Прокуратурой города Энска проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами Городской Управы г. Энска при осуществлении полномочий по постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Соблюдение норм права всеми субъектами права - фундамент правового государства, каким провозглашена Россия в ст. 1 Конституции РФ. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета. При этом соответствующие полномочия Российской Федерации переданы органам государственной власти. На территории Энской области данные полномочия переданы Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Энской области. Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений этих граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. На основании Закона Энской области от 08.02.2008 N 150-ЗО "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - Закон) определен порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Городская управа г. Энска наделена полномочиями по признанию граждан нуждающимися в жилом помещении и ведению их учета. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона орган учета (орган местного самоуправления) в течение 30 рабочих дней со дня обращения граждан с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданами документах. В течение указанного срока орган учета принимает решение о постановке на учет либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Должностными лицами Комитета жилищной политики Управления городского хозяйства г. Энска (далее - Комитет) проводится работа по приему и регистрации документов по вопросам постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по всем категориям очередников. При этом старшим инспектором технического обеспечения Комитета Андреевой А.Л. проверяется полнота представленных документов, после чего оформляется расписка о получении данных документов, а также заполняются книги учета (Приложения N 2, 3 к Закону), формируются и подшиваются учетные дела. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено следующее. Так, не соответствуют установленной действующим законодательством форме книга регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к Закону), книга регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), что влечет за собой отсутствие всей необходимой информации о заявителях в книгах учета. В нарушение п. 9 ст. 7 Закона допускаются подчистки и исправления, в учетные дела не вносится вся требуемая информация. Кроме того, проверкой выявлены факты нарушения установленного Законом 30-дневного срока принятия решения о постановке на учет либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со дня обращения ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий. В книге регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к Закону) под N 511 зарегистрирован Карасев Игорь Алексеевич, заявление которым подано 19.04.2010. Однако в соответствии с записью в книге регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), заявитель принят на учет лишь 02.06.2010 соответствующим распоряжением заместителя главы городского округа N 7025-р. Указанные нарушения не являются единичными и выявлены также при проверке учетных дел по заявлениям граждан Гречко Ирины Сергеевны (заявление от 21.04.2010, поставлена на учет распоряжением от 04.06.2010 N 7219-р), Пресняковой Марины Петровны (заявление от 10.08.2010, поставлена на учет распоряжением от 14.09.2010 N 1130-р), Поляковой Виктории Владимировны (заявление от 29.04.2010, поставлена на учет распоряжением от 01.06.2010 N 6853-р), Шепелева Ивана Ильича (заявление от 09.02.2010, поставлен на учет 11.03.2010), Духовой Натальи Тимуровны (заявление от 12.02.2010, поставлена на учет 17.03.20109), Петровой Раисы Игоревны (заявление от 12.02.2010, принята на учет 16.03.2010), Алиевой Марии Александровны (заявление от 24.02.2010, принята на учет 29.03.2010) и др. При этом необходимо отметить, что указанные нарушения прав ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий при постановке на учет органами местного самоуправления явились причиной задержки, в том числе длительной, что недопустимо в отношении указанной категории граждан, процедурой подготовки проектов правовых актов Городской управы, установленной соответствующими Правилами. В ходе проверки формирования учетных дел по заявлениям граждан также установлено, что не во всех случаях отказов в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма копии данных отказов подшиваются в учетное дело. Так, указанные нарушения выявлены при проверке учетных дел по заявлениям Зеленовой А.И., Дубовой У.П., Грибова А.С., Золотова В.И. Более того, в ходе проверки книги регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), установлено, что под N 474 отсутствует какая-либо запись, что может свидетельствовать не только о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностным лицом, но и о возможной коррупционной составляющей в действиях должностных лиц Комитета жилищной политики. Указанные выше нарушения стали возможны вследствие несоблюдения должностными лицами Городской управы г. Энска в полной мере действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, их бездействия, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства Городской управы по данному вопросу, что нарушает охраняемые законом права отдельных категорий граждан. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора города Энска. 2. В установленный законом месячный срок принять действенные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона, создающих препятствия для реализации прав ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем. 3. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях закона. 4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города Энска в письменной форме.
Прокурор города Энска советник юстиции Н.Д.Кошкин
6.2.2. Представление об устранении нарушений прав отдельных категорий граждан на льготное обеспечение, адресованное главе субъекта РФ
Губернатору Энской области Серегину П.С.
25.03.2010 N 7-486-2012
Представление об устранении нарушений прав отдельных категорий граждан на льготное обеспечение
Прокуратурой Энской области проведена проверка по обращениям жителей Энской области по вопросу законности отдельных положений Соглашения по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей г. Энска и Энской области от 30.12.2009 N 43-пс (далее - Соглашение), заключенного между главами Энской области и г. Энска. Установлено, что в соответствии с Соглашением отдельным категориям граждан обеспечивается перевозка на метрополитене, на маршрутах наземного пассажирского транспорта общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) г. Энска и Энской области. Указанным правом обладают следующие категории граждан: - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; - ветераны труда, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. и получающие пенсию по иным основаниям, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости; - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, указанных в Законе РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; - граждане Российской Федерации, являющимися получателями денежных выплат за счет средств федерального бюджета; - женщины, которым присвоено почетное звание "мать-героиня" и достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости. Согласно п. 1.2 Соглашения с 1 марта 2010 г. жителям Энской области - вышеуказанным категориям граждан при проезде в метрополитене устанавливается предельное количество поездок - до 20 в месяц. Указанный пункт Соглашения противоречит нормам действующего федерального законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в нашей стране обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), принятого в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. Субъекты Российской Федерации, в том числе глава Энской области как высшее должностное лицо субъекта, должны реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. Нормы указанного Закона N 122-ФЗ должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в приведенной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Таким образом, в процессе совершенствования правового регулирования системы социального обеспечения отдельных категорий граждан субъектам Российской Федерации надлежит, исходя из вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов единства конституционного статуса личности на всей территории Российской Федерации, равенства и справедливой социально оправданной дифференциации, выработать механизм обеспечения ранее приобретшим право на бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования гражданам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно или преимущественно проживают. Указанная позиция нашла отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 502-О. Необходимо отметить, что категориям граждан, указанным в Соглашении, ранее, до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, предоставлялись льготы по бесплатному проезду всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси) без установления каких-либо ограничений по количеству поездок. Данное обстоятельство также нашло подтверждение в ходе настоящей проверки по обращениям: Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов микрорайона "Черемушки" г. Энска; Межрегиональной общественной организации "Союз советских офицеров" (Энская областная организация); гр-н Андреева А.П., Васина О.И., Карасева Г.А., Ковалева В.А., Рябова А.М., Синельщикова Е.А., Хазова В.А. и других жителей Энской области, которые указали, что 20 поездок в месяц на метрополитене им недостаточно для реализации прав и свобод человека и гражданина. Установлено, что разработка Соглашения была возложена на Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Энской области. Учитывая изложенное, должностные лица, разработавшие и согласовавшие данный правовой акт, в преддверии празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов допустили нарушение принципов гражданской службы, утвержденных ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", социальных прав и свобод отдельных категорий граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Законом N 122-ФЗ, подорвали доверие граждан к закону и действиям государства, что является недопустимым. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Энской области, о чем заблаговременно уведомить прокурора Энской области. 2. В установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в нем нарушений прав отдельных категорий граждан на льготное обеспечение, их причин и условий, им способствующих. 3. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение прав отдельных категорий граждан на льготное обеспечение. 4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.
Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса И.С.Петренко
6.2.3. Представление об устранении нарушений прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание, адресованное губернатору субъекта РФ
Губернатору Энской области Васильеву П.В.
10.11.2010 N 7-758-2010
Представление об устранении нарушений прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание
Прокуратурой Энской области проведена проверка соблюдения прав граждан при помещении и содержании их в психоневрологическом интернате ЛОГБУ "Энский ПНИ", подведомственном Комитету по социальной защите населения Энской области. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения прав проживающих в интернате граждан и инвалидов со стороны администрации стационарного учреждения социального обслуживания. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Закон N 122-ФЗ) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение 6 месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. Как показала проверка, во всех личных делах недееспособных граждан, проживающих в ЛОГБУ "Энский ПНИ", отсутствуют сведения о родственниках проживающих в данных жилых помещениях, об использовании помещений для проживания других лиц, правоустанавливающие документы на жилые помещения и не истребованы из органов вселения и регистрационного учета обновленные справки по формам N 7 и N 9. Так, Ковалев В.Н., поступивший 19.03.2005 на постоянное проживание в ЛОГБУ "Энский ПНИ", является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: Энская область, г. Эмск, Загородное шоссе, д. 14, кв. 141, однако сведения об использовании указанного имущества в интернате отсутствуют. Таким образом, ЛОГБУ "Энский ПНИ" ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности опекунов и попечителей в отношении нуждающихся в опеке и попечительстве граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренные ст. 21 Закона N 122-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и п. 4 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. В результате проверки выявлены нарушения порядка регистрационного учета проживающих в ЛОГБУ "Энский ПНИ" граждан по новому месту жительства. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. В соответствии с п. п. 3, 17 и 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства гражданина, поступившего на постоянное проживание в стационарное учреждение социального обслуживания, является данное учреждение. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых и других учреждениях социального обслуживания, в трехдневный срок со дня поступления граждан передают необходимые документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета, которые в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и проставляют в паспортах отметку о регистрации. Вместе с тем проверка показала, что гр-ка Соколова О.С. поступила в интернат 18.08.2010, договор о стационарном обслуживании с ней заключен 06.09.2010 в соответствии с Постановлением главы администрации МО "Эмский муниципальный район" от 05.09.2010 N 4488 "О возложении функций опекуна недееспособной Соколовой О.С. на ЛОГБУ "Энский ПНИ"; гр-ка Конева Н.Л. поступила в интернат 26.08.2010, договор заключен 29.09.2010 в соответствии с Постановлением главы администрации МО "Эмский муниципальный район" от 27.09.2010 N 4369 "О возложении функций опекуна недееспособной Коневой Н.Л. на ЛОГБУ "Энский ПНИ". В то же время указанные лица до настоящего времени по месту жительства не зарегистрированы, в орган регистрационного учета документы не направлялись. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке мероприятий по их обеспечению. Однако руководством ЛОГБУ "Энский ПНИ" обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не выполняются: система автоматической пожарной сигнализации в помещении бани неисправна; распорядительным документом не утверждены места для курения; не доработаны планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002); на дверях складских помещений не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; расстояния между кроватями в больничных палатах в здании мужского отделения на втором этаже менее 0,8 метров; дверь на пути эвакуации из помещения библиотеки не открывается в направлении выхода. По данному факту Энским городским прокурором 20.10.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ в отношении и.о. директора ЛОГБУ "Энский ПНИ" Макарова Н.В., по результатам рассмотрения которого виновному лицу назначен штраф. В ЛОГБУ "Энский ПНИ" выявлен также ряд нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Так, вопреки ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) и п. 11.14 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" требуется проведение косметического ремонта в душевой пищеблока, душевой главного корпуса женского отделения (2-й этаж): наличие сырости, плесени на потолках, местами отваливается краска; в нарушение ст. 29 Закона N 52-ФЗ, п. 11.5 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 11.18 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 1.12 разд. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 хранение дезинфицирующих средств осуществляется в коридоре; частично не промаркирован уборочный инвентарь (главный корпус, женское отделение, 2-й этаж); на момент проверки стирка и сушка личных вещей пациентов (главный корпус, 1-й этаж) осуществлялась в ванных комнатах; в нарушение ст. 24 Закона N 52-ФЗ и п. 11.16 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 хранение чистого белья осуществляется совместно с хранением верхней одежды пациентов. По данному факту Энским городским прокурором 20.10.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении санитарного фельдшера ЛОГБУ "Энский ПНИ" Бабенко Е.А., по результатам рассмотрения которого виновному лицу назначен штраф. Кроме того, при изучении книги приемно-карантинного отделения и согласно объяснениям заместителя директора по медицинской части Сидоровой Т.В. установлено, что граждане, отсутствовавшие в учреждении непродолжительное время (в выходные и праздничные дни), при возвращении в интернат не проходят приемно-карантинное отделение, что является несоблюдением требований ст. 29 Закона N 52-ФЗ и п. 15 Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах, утвержденной Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 24.09.1981 N 109. Статьями 8, 11 Закона N 122-ФЗ, а также п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке признания лица инвалидом", предусмотрена выдача инвалиду индивидуальной программы реабилитации и обеспечение в соответствии с установленными в ней рекомендациями техническими средствами реабилитации за счет средств Фонда социального страхования, а п. 1.2 постановления правительства Энской области от 19.04.2005 N 108 "Об утверждении перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения Энской области" гарантировано "содействие в получении зубопротезной, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи". Вместе с тем потребности инвалидов в технических средствах реабилитации в виде протезно-ортопедической обуви удовлетворяются не в полной мере. Так, выявлены нарушения Приказа Минздравсоцразвития России от 07.05.2007 N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" в части изготовления и замены протезно-ортопедических изделий для проживающих в интернате инвалидов. Например, инвалиды Серов В.С. и Шарыгин В.А. освидетельствованы в учреждении 22.05.2008, однако заявление на изготовление и замену протезно-ортопедических изделий для указанных инвалидов учреждением в ФГУП "Энская фабрика ортопедической обуви" подано только 09.09.2010. Документы в отношении инвалидов Носова Л.А., Свиридова В.И. и Павлова В.С. вообще не направлялись. Кроме того, социально-медицинские услуги предоставляются в учреждении не в полном объеме. В силу требований Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 24.09.1981 N 109, п. 4.1.2.1 ГОСТ Р 53058-2008, областного Закона от 30.06.2006 N 44-03 "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Энской области", постановления правительства Энской области от 19.04.2005 N 108 "Об утверждении перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения Энской области" лица, проживающие в учреждении, должны ежегодно проходить диспансеризацию (углубленный медицинский осмотр). В то же время проверка показала, что за период 2010 г. врачом-хирургом осмотрено 136 человек (30%); окулистом - 409 человек (91%); невропатологом - 257 человек (57%); ЛОР-врачом - 59 человек (58%); дерматологом - 233 человека (52%); гинекологом - 49 женщин (60%); урологом - 29 мужчин (65%). Данные по количеству лиц, осмотренных онкологом и терапевтом, не представлены. Процент общего осмотра граждан, проживающих в учреждении, за 9 месяцев 2010 г. составляет 59%. В учреждении не организована работа по проведению оценки объема и качества предоставляемых услуг (отсутствует контроль за проведением реабилитационных мероприятий инвалида (престарелого)), что свидетельствует о невыполнении требований п. 4.2.9 ГОСТ Р 52884-2007; п. п. 6.3.3, 6.3.4 ГОСТ Р 52883-2007. Комитетом по социальной защите населения области в 2009 и 2010 гг. неоднократно проводились проверки ЛОГБУ "Энский ПНИ", однако перечисленные нарушения проверяющими сотрудниками не выявлялись, что негативно сказывается на уровне доверия находящихся в интернате лиц к администрации учреждения. Выявленные нарушения обусловлены ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками Комитета по социальной защите населения области и подведомственного ему стационарного учреждения социального обслуживания, имеют систематический характер и свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны председателя Комитета по социальной защите населения области Писаревой А.О. за деятельностью подчиненных сотрудников. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области, о чем заблаговременно сообщить прокурору Энской области. 2. В установленный законом месячный срок принять меры к устранению выявленных нарушений прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание, причин и условий, им способствующих. 3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Комитета по социальной защите населения Энской области, а также директора ЛОГБУ "Энский ПНИ" Захарова Г.И. 4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.
Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса В.С.Ульянов
6.3. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
Основание применения полномочия. Согласно ст. 28.4 КоАП прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов вправе выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в КоАП РФ или законе субъекта Федерации. Законодатель особо подчеркивает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 6.19, 6.26, 7.24, ч. 2 ст. 7.31, ст. ст. 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, ч. ч. 1, 2, 4 и 5 ст. 14.13, ч. ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 14.35, ч. 1 ст. 15.10, ч. 4 ст. 15.27, ч. 3 ст. 19.4, ст. ст. 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ, возбуждаются только прокурором. Специфика применения полномочия. См. п. 1.15 настоящего сборника.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
г. Энск 25 мая 2012 г.
Заместитель прокурора Зареченского района, младший советник юстиции Никифоров Л.В., рассмотрев материалы проверки исполнения в администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",
установил:
20 мая 2012 г. в прокуратуру Энского района обратился гр-н Петрыкин А.В. с жалобой на незаконные действия главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" Исакова Б.Д., который 18 мая 2012 г. отказал гр-ну Петрыкину А.В. в его письменной просьбе от 10 мая 2012 г. ознакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 5 апреля 2012 г. В своем объяснении Исаков Б.Д. пояснил, что гр-ну Петрыкину А.В. 6 мая 2012 г. был дан своевременный ответ на его обращение от 5 апреля 2012 г., в связи с чем свою обязанность по выполнению требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" он посчитал выполненной. Вместе с тем п. 3 ст. 5 указанного Закона предусматривает право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Исходя из содержания обращения и материалов, касающихся его, оснований для отказа гр-ну Петрыкину А.В. в ознакомлении с истребованными документами не усматривается. Таким образом, в действиях главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" Исакова Б.Д. имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 5.59, 23.1, 28.4 КоАП РФ,
постановил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Исакова Бориса Дмитриевича, 24.05.1976 г.р., проживающего по адресу г. Зареченск, ул. Весенняя, д. 10, занимающего должность главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский". 2. В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ направить настоящее постановление с материалами в судебный участок N 45 для рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомственности. 3. Копию постановления вручить Исакову Б.Д., разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Приложение: копии материалов проверки на 14 л.
Заместитель прокурора Зареченского района младший советник юстиции Л.В.Никифоров
Копию постановления получил.
Подпись _________________/ дата _______________.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело __________________. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены и понятны.
Подпись _________________/ дата _______________.
6.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор (его заместитель) вправе использовать полномочия, предусмотренные ст. 22 этого Закона, включая вынесение предостережения о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона о прокуратуре). Специфика применения полномочия. См. п. 1.16 настоящего сборника.
Генеральному директору ЗАО "Энскрегионгаз" Казакову Р.В.
Предостережение о недопустимости нарушения закона
г. Энск 2 августа 2012 г.
Заместитель прокурора Энской области, старший советник юстиции Панов Ф.П., рассмотрев материалы проверки о возможном прекращении ЗАО "Энскрегионгаз" поставки газа ОАО "Завод "Смена" в связи с имеющейся задолженностью за потребленные энергоресурсы в размере 139,5 млн. рублей,
установил:
27.07.2012 в адрес ОАО "Завод "Смена" поступило извещение ЗАО "Энскрегионгаз" о прекращении поставки газа путем изменения режима работы газопровода с 29.07.2012 при отсутствии самостоятельного сокращения потребления газа с 28.07.2012. В связи с получением письма от ОАО "Завод "Смена" ЗАО "Энскрегионгаз" приостановило свои действия по ограничению поставки газа до 03.08.2012. 02.08.2012 в адрес ОАО "Завод "Смена" поступило извещение ЗАО "Энскрегионгаз" о том, что в случае нерешения до 18:00 вопроса о погашении задолженности за потребленный газ ЗАО "Энскрегионгаз" приступит к отключению поставки газа на ОАО "Завод "Смена" 03.08.2012 с 10:00. Как показала проверка, основанием для прекращения подачи газа является задолженность ОАО "Завод "Смена" перед ЗАО "Энскрегионгаз" по оплате потребленного газа в размере 139,5 млн. рублей. Вместе с тем прекращение ЗАО "Энскрегионгаз" исполнения договорных обязательств по поставке газа ОАО "Завод "Смена" может привести к ограничению (прекращению) подачи газа населению г. Эмска. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. На основании п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. п. 4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-СТ, потребительские свойства и режим оказания услуг должны быть постоянными, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, а также в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. Таким образом, действия по ограничению подачи газа приведут к умалению прав граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предостерегаю:
генерального директора ЗАО "Энскрегионгаз" Казакова Романа Васильевича о недопустимости нарушения закона, влекущего нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг и предупреждаю об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора и уголовной ответственности в случае самоуправных действий, нарушающих конституционные права граждан и влекущих причинение существенного вреда.
Заместитель прокурора области старший советник юстиции Ф.П.Панов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснено.
Генеральный директор ЗАО "Энскрегионгаз" Р.В.Казаков
6.5. Заявления и иски в суды общей юрисдикции о защите (восстановлении) нарушенных прав граждан
Основания применения полномочия. Согласно п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Специфика применения полномочия. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан: о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечении права на благоприятную окружающую среду и образование. Отдельными законодательными актами, например СК РФ, предусмотрены конкретные случаи, когда прокурор вправе (а по существу обязан) обращаться в суд с заявлением о защите (восстановлении) нарушенных прав граждан.
6.5.1. Заявление об ограничении родительских прав
Основание применения полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется прокурором в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Согласно п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен прокурором. Специфика применения полномочия. Обращение прокурора в суд с заявлением об ограничении родительских прав в соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ осуществляется в случае отобрания ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Генеральный прокурор РФ обязывает прокуроров в случаях, не терпящих отлагательства, инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении родительских прав (абз. 2 п. 3.5 Приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи"). Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора (п. 4 ст. 73 СК РФ). Ограничения в применении полномочия. Обращение прокурора в суд с иском об ограничении родительских прав не является исключительно его полномочием. В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В Низовский районный суд г. Энска
Прокурор Низовского района г. Энск, ул. Плеханова, 24
в интересах несовершеннолетнего Колесова Ивана Алексеевича, 02.09.2003 года рождения
Ответчик: Колесов Алексей Николаевич, 11.09.1979 года рождения, проживающий по адресу: г. Энск, ул. Петрова, д. 17, кв. 18
Третье лицо: Колесова Зоя Владимировна, 08.01.1981 года рождения, проживающий по адресу: Энская область, Заречный район, д. Калачи, д. 24
орган опеки и попечительства Низовского района г. Энска
об ограничении родительских прав
Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 73 СК РФ)
Колесов Алексей Николаевич не выполняет своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына, не заботится о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. Установлено, что Колесова Зоя Владимировна в марте 2002 г. заключила брак с Колесовым А.Н., 02.09.2003 у супругов родился сын Иван. Из объяснений Колесовой З.В. следует, что семейная жизнь с Колесовым А.Н. не сложилась по причине нежелания ее мужа трудоустраиваться, а также злоупотребления им наркотическими средствами. Решением Заречного районного суда Энской области от 27.09.2005 брак Колесовых был расторгнут. На момент развода Колесов А.Н. находился в местах лишения свободы. После освобождения Колесов А.Н. с сыном не встречался, его воспитанием не занимался, материально не обеспечивал. Несовершеннолетний Колесов И.А. своего отца не знает, так как его воспитанием занимается отчим, который о нем заботится и обеспечивает материально. Указанные обстоятельства подтверждаются следующим: обзорной справкой ПДН УВД по Низовскому району г. Энска; заявлением и объяснением Колесовой З.В.; объяснением Семенова И.А.; объяснением Ивановой Н.А.; актом обследования условий жизни семьи; характеристикой на Колесова А.Н.; характеристикой на Колесова И.А. По заключению Управления образования и социально-правовой защиты детства администрации Низовского района г. Энска Колесова А.Н. целесообразно ограничить в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына. Согласно п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обязаны содержать и воспитывать своих несовершеннолетних детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом. В ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Колесов И.А. не может самостоятельно обратиться в суд и защитить свои права в силу несовершеннолетнего возраста. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 56, 69, 70, 73, 80, 81 СК РФ,
прошу:
1. Ограничить в родительских правах Колесова Алексея Николаевича в отношении несовершеннолетнего сына Колесова Ивана Алексеевича, 02.09.2003 года рождения. 2. В судебное заседание вызвать: Колесова А.Н.; Колесову З.В., Семенова И.А. (Энская область, Заречный район, д. Калачи, д. 24); Иванову Н.А. (г. Энск, ул. Лесопарковая, д. 31); представителя органа опеки и попечительства Низовского района г. Энска (г. Энск, ул. Поварская, д. 27). 3. О дне рассмотрения искового заявления уведомить прокуратуру Низовского района г. Энска.
Приложение: на ________ л.
Прокурор Низовского района советник юстиции А.П.Алексеев
6.5.2. Заявление о лишении родительских прав
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются в судебном порядке, в том числе по заявлению прокурора. Специфика применения полномочия. Обращение прокурора в суд с заявлением о лишении родительских прав осуществляется не только по основаниям, перечисленным в ст. 69 СК РФ, но и в связи с неизменением родителями (одним из них) своего поведения, если они были ограничены в родительских правах (п. 2 ст. 73 СК РФ), а также в случае отобрания ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (п. 2 ст. 77 СК РФ). Дела о лишении родительских прав, инициированные иными лицами, рассматриваются с участием прокурора (п. 2 ст. 70 СК РФ).
В Ленинский районный суд Энской области
Прокурор Ленинского района Энской области
в интересах несовершеннолетних: Писаревой Елены Вячеславовны, 06.05.1997 года рождения, Филимонова Андрея Вячеславовича, 12.08.1999 года рождения, Филимонова Алексея Вячеславовича, 14.03.2001 года рождения, Филимоновой Наталии Вячеславовны, 29.04.2006 года рождения, проживающих по адресу: Энская область, Ленинский район, с. Пущино, ул. Песочная, д. 32
Ответчики: Филимонова Наталья Игоревна, Филимонов Вячеслав Андреевич, проживающие по адресу: Энская область, Ленинский район, с. Пущино, ул. Песочная, д. 32
о лишении родительских прав
Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, п. 1 ст. 70 СК РФ)
В прокуратуру Ленинского района поступила информация о фактах жестокого обращения матери Филимоновой Н.И. с несовершеннолетними детьми. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что супруги Филимонов В.А. и Филимонова Н.И. имеют четырех несовершеннолетних детей: Писареву Елену Вячеславовну, 06.05.1997 года рождения, Филимонова Андрея Вячеславовича, 12.08.1999 года рождения, Филимонова Алексея Вячеславовича, 14.03.2001 года рождения, и Филимонову Наталию Вячеславовну 29.04.2006 года рождения. Филимонов В.А. и Филимонова Н.И. не работают, злоупотребляют спиртными напитками, воспитанием детей не занимаются. Филимонова Н.И. жестоко обращается со своими несовершеннолетними детьми, совершила в отношении их умышленное преступление, угрожающее их жизни и здоровью. Так, в декабре 2009 г., будучи в состоянии алкогольного опьянения, Филимонова Н.И. ударила дочь Елену, причинив последней физическую боль. В июле 2010 г. Филимонова Н.И. в очередной раз применила физическую силу в отношении дочери Елены, схватила последнюю за волосы и стала их трепать. В конце октября - начале ноября 2010 года Филимонова Н.И., находясь в состоянии алкогольного опьянения, с применением физической силы умышленно толкнула свою дочь Наталию, отчего последняя упала и ударилась головой об угол стола. 23.11.2010 Филимонова Н.И., находясь в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, с применением физической силы схватила за майку своего несовершеннолетнего сына Андрея, который в это время лежал на втором ярусе двухъярусной кровати, отчего последний упал на пол. Затем Филимонова Н.И. стала избивать сына, нанося ему удары ногой в область живота и рук, удары кулаками в область головы, спины и шеи. По фактам нанесения побоев несовершеннолетним детям в отношении Филимоновой Н.И. возбуждено уголовное дело по четырем эпизодам по ч. 1 ст. 116 и ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором мирового суда Ленинского района Энской области Филимонова Н.И. признана виновной в совершении инкриминируемых ей преступлений. Таким образом, супруги Филимонов В.А. и Филимонова Н.И. уклоняются от исполнения родительских обязанностей по воспитанию своих детей, осознанно создали ситуацию, угрожающую жизни и здоровью последних, не заботятся о психическом, нравственном воспитании своих детей, а наоборот, травмируют психику детей, оказывают на них серьезное негативное влияние. На основании постановления главы Ленинского района от 04.12.2010 N 623 несовершеннолетние Писарева Е.В., Филимонов А.В., Филимонов А.В. и Филимонова Н.В. помещены в МУ "Районный социальный приют для детей и подростков". Возвращение несовершеннолетних детей родителям представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ). Пунктом 1 статьи 70 СК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением о лишении родительских прав. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 69, 70, 80 СК РФ,
прошу:
1. Лишить родительских прав Филимонову Наталью Игоревну, 17.09.1978 года рождения, Филимонова Вячеслава Андреевича, 23.09.1975 года рождения, в отношении несовершеннолетних Писаревой Елены Вячеславовны, 06.05.1997 года рождения, Филимонова Андрея Вячеславовича, 12.08.1999 года рождения, Филимонова Алексея Вячеславовича, 14.03.2001 года рождения, и Филимоновой Наталии Вячеславовны, 29.04.2006 года рождения. 2. Взыскать с Филимоновой Н.И. и Филимонова В.А. алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере половины заработка и (или) иного дохода с каждого из родителей. 3. О дне рассмотрения искового заявления прошу сообщить прокурору Энского района.
Приложение: материал проверки, копии искового заявления. Всего на 36 л.
Прокурор Энского района советник юстиции А.В.Макаров
6.5.3. Заявление о признании соглашения об уплате алиментов недействительным
Основание применения полномочия. Согласно ст. 102 СК РФ по требованию прокурора соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке, если предусмотренные им условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, в частности в случае несоблюдения требований п. 2 ст. 103 СК РФ, в соответствии с которыми размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 102 СК РФ).
В Заозерский районный суд Энской области
Прокурор Заозерского района
в интересах несовершеннолетнего Павлова Ивана Николаевича, проживающего по адресу: г. Заозерск ул. Карасева, д. 21, кв. 11
Павловой Нины Владимировны, проживающей: г. Заозерск, ул. Карасева, д. 21, кв. 11
Ответчик: Павлов Николай Иванович, проживающий по адресу: г. Заозерск, ул. Лесная, д. 2, кв. 3
о признании соглашения об уплате алиментов недействительным
Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 102 СК РФ)
12 октября 2011 г. между Павловой Ниной Владимировной и Павловым Николаем Ивановичем было заключено соглашение N 46, определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов в пользу несовершеннолетнего сына Павлова Ивана Николаевича, 15 декабря 2007 года рождения. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено 12 октября 2011 г. за N 1763. Вместе с тем предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему сыну Павлову И.Н. существенно нарушают его интересы по причине несоблюдения установленных п. 2 ст. 103 Семейного кодекса Российской Федерации требований о размере алиментов, которые могли бы быть взысканы судом в пользу ребенка в случае обращения Павловой Н.В. в суд. Наличие указанных обстоятельств подтверждается справкой бухгалтерии предприятия, на котором работает ответчик - Павлов Н.И. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Павлова Н.В. обратилась с заявлением к прокурору Заозерского района, в котором просит признать соглашение об уплате алиментов от 12.10.2011 N 1763 недействительным, поскольку оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка. Обращение Павловой Н.В. содержит просьбу о защите нарушенных прав в сфере семьи, материнства и детства, что предоставляет прокурору право предъявить иск в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка Павлова Ивана Николаевича. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. 102, п. 2 ст. 103 СК РФ,
прошу:
Признать соглашение об уплате алиментов от 12 октября 2011 г. N 46 между Павловой Н.В. и Павловым Н.И. недействительным.
Приложения: копия заявления; копия соглашения об уплате алиментов; документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для признания соглашения об уплате алиментов недействительным.
Прокурор Заозерского района советник юстиции О.Д.Егоров
6.5.4. Исковое заявление о взыскании неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка
Основание применения полномочия. Согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. Специфика применения полномочия. Нормами СК РФ (ст. 107, п. 2 ст. 115) определено право на взыскание неустойки по образовавшейся задолженности по алиментам, выплачиваемым по решению суда, получателем алиментов (одним из родителей ребенка либо органом опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Мировому судье судебного участка N 13 Пашиной Е.Ю.
Прокурор Энского района в интересах несовершеннолетней Мамаевой Екатерины Романовны, проживающей по адресу: г. Энск, ул. Лесная, д. 93, кв. 12
Мишиной Татьяны Николаевны, проживающей по адресу: г. Энск, ул. Лесная, д. 93, кв. 12
Ответчик: Мамаев Роман Николаевич, проживающий по адресу: г. Энск, ул. Заречная, д. 18, кв. 49
о взыскании неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка
цена иска: 45283 руб. 30 коп.
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ)
Согласно судебному приказу, выданному 06.08.2007 мировым судьей судебного участка N 13 города Энска Энского района Эмской области, Мамаев Роман Николаевич обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери Мамаевой Екатерины Романовны, 07.03.2007 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 03.08.2007 и до ее совершеннолетия в пользу Мишиной Татьяны Николаевны. Однако согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Энского района об утверждении суммы задолженности по алиментным платежам от 01.02.2011 и расчету задолженности по алиментам Мамаев Р.Н. справки о доходах либо справки с места работы не представлял и об источнике своего дохода не сообщал, алименты не платил. По состоянию на 01.02.2011 задолженность по алиментным платежам Мамаева Р.Н. составила 110210 руб. 15 коп. Частью 2 ст. 38 Конституции РФ установлено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Согласно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Согласно прилагаемому к иску расчету сумма неустойки за просрочку уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, подлежащая взысканию с Мамаева Р.Н., составляет 45283 руб. 30 коп. Законный представитель несовершеннолетней Мамаевой Екатерины - ее мать Мишина Т.Н. - не может самостоятельно обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетней дочери ввиду отсутствия юридического образования и средств на оплату юридической помощи. Между тем предъявление данного иска связано со сложными арифметическими расчетами подлежащей взысканию суммы неустойки. Мишина Т.Н. обратилась с заявлением к прокурору Энского района, в котором просит взыскать с Мамаева Р.Н. неустойку за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери. На основании п. 2 ст. 80 СК РФ алименты являются средствами на содержание родителями своих несовершеннолетних детей. Пунктом 2 ст. 60 СК РФ предусматривается, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Таким образом, в результате неуплаты Мамаевым Р.Н. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Мамаевой Екатерины и образования в связи с этим задолженности нарушается право ребенка на получение содержания от своих родителей, предусмотренное п. 1 ст. 60 СК РФ. Данное обстоятельство является основанием для взыскания неустойки с Мамаева Р.Н. в соответствии с п. 2 ст. 115 СК РФ. В силу ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; по обеспечении права на благоприятную окружающую среду и образование. Мишина Т.Н. обратилась с заявлением к прокурору Энского района, в котором просит взыскать с Мамаева Р.Н. неустойку за просрочку выплаты алиментов. Таким образом, обращение Мишиной Т.Н. содержит просьбу о защите нарушенных прав в сфере семьи, материнства и детства. Перечисленные положения Конституции РФ и ГПК РФ обязывают прокурора предъявить иск в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка Мамаевой Екатерины. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ,
прошу:
1. Взыскать с Мамаева Романа Николаевича, 1980 года рождения, уроженца г. Энска Эмской области, в пользу Мишиной Татьяны Николаевны денежные средства, подлежащие выплате в качестве неустойки за просрочку уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Мамаевой Екатерины Романовны, в размере 45283 руб. 30 коп. 2. В судебное заседание вызвать: прокурора Энского района; ответчика - Мамаева Р.Н., проживающего по адресу: г. Энск, ул. Заречная, д. 18, кв. 49; материального истца, законного представителя несовершеннолетней Мамаевой Е.Р. - Мишину Т.Н., проживающую по адресу: г. Энск, ул. Лесная, д. 93, кв. 12.
Приложение: расчет суммы неустойки; копия судебного приказа; постановление судебного пристава-исполнителя об утверждении суммы задолженности; расчет задолженности по алиментам от 01.02.2011; постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.09.2010; копия заявления Мишиной Т.Н.; копия паспорта Мишиной Т.Н.; копия паспорта Мамаева Р.Н.; копия свидетельства о рождении Мамаевой Е.Р.; копия искового заявления и расчета суммы неустойки, а также копии иных документов ответчику (всего на 45 л.).
Прокурор Энского района младший советник юстиции Д.С.Никифоров
6.5.5. Исковое заявление об отмене удочерения и взыскании средств на содержание ребенка
Основание применения полномочия. Согласно ст. 142 СК РФ прокурор вправе требовать отмены усыновления ребенка.
В Энский городской суд
Энский городской прокурор в интересах несовершеннолетней: Марининой Любови Ивановны, 20.02.2000 г.р., зарегистрированной по адресу: Энская область, г. Энск, ул. Семенова, д. 15, кв. 38
Ответчик: Маринин Иван Александрович, зарегистрированный по адресу: Энская обл., г. Энск, ул. Семенова, д. 15, кв. 38, в настоящее время находится в ИЗ 00/12 г. Зареченска
Третьи лица: Управление опеки и попечительства Министерства образования Энской области по г. Энску 000001, Энская обл., г. Энск, пр-т Энтузиастов, д. 19
об отмене удочерения и взыскании средств на содержание ребенка
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 142 СК РФ)
В Энскую городскую прокуратуру из Управления опеки и попечительства Министерства образования Энской области по г. Энску поступил материал для решения вопроса об отмене удочерения малолетней Марининой Любови Ивановны, 20 февраля 2000 года рождения. В ходе рассмотрения материала установлено, что решением федерального суда Сергеевского района г. Эмска Эмской области от 10.10.2001 установлено удочерение малолетней Новиковой Любови Николаевны, 20.02.2000 г.р., гражданином Марининым Иваном Александровичем, 30.04.1968 г.р., с присвоением ей фамилии Маринина, отчества - Ивановна, имя и дата рождения оставлены без изменения. 25.05.2009 следственным отделом по г. Энску следственного управления при прокуратуре Российской Федерации по Энской области возбуждено уголовное дело N 10100 в отношении Маринина И.А. по факту совершения им преступления, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В тот же день потерпевшей по данному уголовному делу признана малолетняя Маринина Л.И., 20.02.2000 г.р. 26.05.2009 в отношении Маринина И.А. Энским городским судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Учитывая изложенное, распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Энской области по городу Энску от 22.05.2009 N 143-Р малолетняя Маринина Л.И. изъята из семьи и помещена в стационарное отделение ВЦРБ с последующим переводом в ГУСО НО "Энский социальный приют для детей и подростков" в связи с тем, что осталась без попечения родителей (законных представителей), оказалась в сложной жизненной ситуации. Приговором Энского городского суда от 20.08.2009 Маринин И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 135 УК РФ, в отношении удочеренной им Марининой Л.И., ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 23.10.2009. Таким образом, решением суда установлено, что Маринин И.А. совершал действия сексуального характера, в том числе и насильственные, в отношении своей дочери Марининой Л.И., не достигшей 14-летнего возраста, что причинило физический и психический вред здоровью малолетней, ее нравственному развитию. Согласно заключению Управления опеки и попечительства Министерства образования Энской области по г. Энску необходимо отменить удочерение Марининой Любови Ивановны, 20.02.2000 г.р., Марининым Иваном Александровичем. На основании изложенного и исходя из интересов малолетней, которая сама в силу возраста не может обратиться в суд, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ и ст. ст. 71, 81, 140, 141, 142, 143 СК РФ,
прошу:
1. Отменить удочерение Марининой Любови Ивановны, 20.02.2000 г.р., Марининым Иваном Александровичем, 30.04.1968 г.р. 2. Передать Маринину Л.И., 20.02.2000 г.р., на попечение Управления опеки и попечительства Министерства образования Энской области по г. Энску. 3. Присвоить малолетней фамилию - Новикова, отчество - Николаевна, которые у нее были до удочерения, сохранить имя - Любовь. 4. Обязать Маринина Ивана Александровича, 30.04.1968 г.р., выплачивать средства на содержание малолетней Новиковой Л.И. (ранее - Маринина Л.И.), 20.02.2000 г.р., в размере одной четверти заработка или иного дохода в пользу Управления опеки и попечительства Министерства образования Энской области по г. Энску.
Приложение: всего на 27 л.
Энский городской прокурор советник юстиции А.П.Андреев
6.5.6. Заявление о признании брака недействительным
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 28 СК РФ прокурор вправе требовать признания брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста.
Мировому судье судебного участка N 1 Васиной Е.А.
Прокурор Ивановского района в интересах несовершеннолетней Рюминой Галины Петровны, проживающей по адресу: г. Ивановск, ул. Лесная, д. 5, кв. 9 Петровой Оксаны Леонидовны, проживающей по адресу: г. Ивановск, ул. Лесная, д. 5, кв. 9
Ответчик: Рюмин Олег Иванович, проживающий по адресу: г. Ивановск, ул. Речная, д. 22, кв. 23
Заинтересованное лицо: Орган записи актов гражданского состояния г. Ивановска
о признании брака недействительным
Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, п. 1 ст. 28 СК РФ)
Рюмина Галина Петровна, 11 января 1994 г.р., будучи лицом, не достигшим брачного возраста, 15 января 2011 г. вступила в брак с Рюминым Олегом Ивановичем, 8 января 1991 г.р. Брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния г. Ивановска, актовая запись N 789. От брака детей не имеется. Регистрация брака Рюминой Г.П. и Рюмина О.И. осуществлена с нарушением требований ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку несовершеннолетняя Рюмина Г.П. не достигла брачного возраста 18 лет. Для регистрации брака Рюминой Г.П. не было получено разрешение органа местного самоуправления по месту жительства о возможности вступления в брак до достижения брачного возраста в виде исключения с учетом особых обстоятельств. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; о защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; об обеспечении права на благоприятную окружающую среду и образование. Петрова О.Л., будучи законным представителем несовершеннолетней Рюминой Г.П., обратилась с заявлением к прокурору района, в котором просит признать брак, заключенный между ее дочерью Рюминой Г.П. и Рюминым О.И., недействительным по причине недостижения Рюминой Г.П. брачного возраста. Обращение Петровой О.Л. содержит просьбу о защите нарушенных прав в сфере семьи, материнства и детства, что предоставляет прокурору право предъявить иск в защиту интересов несовершеннолетней Рюминой Галины Петровны. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. 13, п. 1 ст. 28 СК РФ,
прошу:
1. Признать брак, заключенный между Рюминой Галиной Петровной и Рюминым Олегом Ивановичем, недействительным, 2. Обязать орган записи актов гражданского состояния г. Ивановска аннулировать актовую запись от 15.01.2011 N 789. 3. Вызвать следующих свидетелей, которые могут подтвердить обстоятельства, изложенные в заявлении: Петрову О.Л., проживающую по адресу: г. Ивановск, ул. Лесная, д. 5, кв. 9; Веселова М.И., проживающего по адресу: г. Ивановск, ул. Водная, д. 4, кв. 136.
Приложение: копия искового заявления ответчику; копия свидетельства о браке; копия актовой записи о браке.
Прокурор Ивановского района младший советник юстиции В.Р.Саврасов
6.5.7. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение
Основание применения полномочия. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В суд Приморского района г. Энска г. Энск, ул. Тургенева, д. 77
Прокурор Приморского района г. Энска г. Энск, ул. Шевченко, 20
в интересах несовершеннолетнего Перова Евгения Петровича, 08.10.2009 г.р., находящегося в Детской городской больнице N 5 г. Энск, ул. Перевозная, 80
Заинтересованное лицо: Перова Виктория Анатольевна, проживающая по адресу: г. Эмск, Эмская область, пр. Ленина, д. 19, кв. 76
об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление (в порядке ст. ст. 45, 264 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
Прокуратурой Приморского района города Энска при проведении проверки установлено, что несовершеннолетний Перов Е.П., 08.10.2009 г.р., с 12 октября 2009 г. был оставлен матерью Перовой В.А. в ГУЗ "Перинатальный центр" в связи с отказом от ребенка и дачей согласия органам опеки и попечительства на усыновление. Таким образом, несовершеннолетний Перов Евгений Петрович остался без попечения родителей, в связи с чем 19.11.2009 согласно распоряжению N 760 председателя Комитета по управлению Приморского района администрации г. Энска несовершеннолетний определен на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Матерью несовершеннолетнего является Перова Виктория Анатольевна, 09.02.1988 г.р., зарегистрированная по адресу г. Эмск, Эмская область, пр. Ленина, д. 19, кв. 76, данные об отце отсутствуют. В нарушение требований ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) Перова Виктория Анатольевна с 12 октября 2009 г. судьбой ребенка не интересовалась и не интересуется, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка Перова Е.П. не заботится, сведений о ней в органы опеки и попечительства не поступало. Учитывая, что Перов Евгений остался без попечения родителей и не имеет соответствующего правового статуса, в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего необходимо установить юридический факт оставления ребенка без попечительства родителей. Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, не имеющих возможности самостоятельного обращения в суд, а малолетний возраст ребенка, безусловно, является уважительной причиной обращения в суд прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 45, 264 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
прошу:
1. Установить имеющий юридическое значение факт оставления Перова Евгения Петровича, 08.10.2009 г.р., без попечения родителей. О дне слушания дела сообщить прокурору. 2. В суд вызвать представителя органа опеки и попечительства администрации Приморского района г. Энска (г. Энск, ул. Плеханова, д. 60).
Приложение: копия свидетельства о рождении Перова Евгения Петровича; заявление Перовой В.А. от 12.10.2009 об отказе от ребенка и согласии на усыновление; распоряжение председателя Комитета по управлению Приморского района г. Энска от 19.11.2009 N 780 об устройстве несовершеннолетнего Перова Евгения Петровича на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключение отдела опеки и попечительства Приморского района г. Энска от 01.12.2009 N 1456.
Прокурор Приморского района города Энска младший советник юстиции Д.М.Кораблев
6.5.8. Исковое заявление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение государственного жилищного фонда вне очереди
Основание применения полномочия. Согласно ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурору предоставлено право обращаться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Энский районный суд
Прокурор Энской области в интересах несовершеннолетней Вороновой Надежды Сергеевны, 22.11.1991 г.р., проживающей по адресу: Энская область, г. Энск, ул. Котова, д. 8, зарегистрированной по адресу: Энская область, с. Лукино, ул. Матвеева, д. 13, кв. 2
Ответчик: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Энской области, г. Энск, ул. Фрунзе, д. 10
об обязании предоставить жилое помещение государственного жилищного фонда вне очереди
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
Прокуратурой Энской области рассмотрено обращение Вороновой Надежды Сергеевны о нарушении ее прав по внеочередному предоставлению жилого помещения министерством жилищно-коммунального хозяйства Энской области как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 23.07.1996 мать Вороновой Н.С. решением Эмского районного суда признана безвестно отсутствующей, впоследствии 05.01.1998 отец заявителя Воронов С.А. решением Эмского районного суда также признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы администрации города Энска от 12.01.1998 N 24 Воронова Н.С. определена в детский дом, какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. В связи с возникшим правом Воронова Н.С. на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Энской области от 30.01.2008 N 11-р принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот в составе семьи один человек. Учетному делу присвоен номер 230. Как следует из заявления Вороновой Н.С., в настоящее время она не имеет постоянного места жительства, проживает у друга по адресу: г. Энск, ул. Котова, д. 8, без регистрации по месту жительства. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Абзацем 2 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Воронова Н.С. 26.06.2010 окончила государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 10", соответственно, не состоит на полном государственном обеспечении. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 N 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для подачи которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
прошу:
1. Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Энской области предоставить Вороновой Надежде Сергеевне, 22.11.1991 г.р., жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте г. Энска вне очереди. 2. Вызвать в судебное заседание представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Энской области и обязать его представить в суд учетное дело Вороновой Н.С. 3. О дне и времени слушания дела сообщить в прокуратуру Энской области.
Приложение: копия заявления Вороновой Н.С. на 1 л.; копия заявления о принятии Вороновой Н.С. на учет в министерстве ЖКХ Энской области на 1 л.; копия извещения о принятии на учет Вороновой Н.С. на 1 л.; копия распоряжения о принятии на учет Вороновой Н.С. на 1 л.; копия свидетельства о рождении Вороновой Н.С. на 1 л.; копия паспорта Вороновой Н.С. на 1 л.; копия свидетельства о смерти Воронова С.В. на 1 л.; копия свидетельства о смерти Вороновой Л.В. на 1 л.; копия постановления об определении Вороновой Н.С. в детский дом на 1 л.; справка Управления ФРО по Энской области на 1 л; копия справки ГУ "ЭБТИ" на 1 л.
Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса М.И.Терехов
6.5.9. Заявление о признании недействительным предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение обмена жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний
Основание применения полномочия. Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" прокурор вправе оспорить в судебном порядке предварительное разрешение органа опеки и попечительства опекуну на совершение сделок с имуществом, где проживает находящееся под опекой лицо.
В Энский районный суд Энской области
Прокурор Энского района В интересах несовершеннолетней Мосиной Вероники Сергеевны, 12.04.2005 г.р., проживающей по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 40, кв. 8
Заинтересованные лица: Мосина Валентина Ивановна, проживающая по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 40, кв. 8
Мосина Нина Михайловна, проживающая по адресу: г. Энск, ул. Киевская, д. 22, кв. 17
Орган опеки и попечительства: Энская область, г. Энск, ул. Маслова, д. 17
о признании недействительным предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение обмена жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетняя
Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве")
Мосина Валентина Ивановна в соответствии с договором социального найма от 10.01.2002 N 18 является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв. м по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 40, кв. 8. Вместе с ней проживает несовершеннолетняя дочь Мосина Вероника Сергеевна, 12.04.2005 г.р. 27.03.2011 Мосина В.И. обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о получении предварительного согласия на обмен предоставленного по договору социального найма жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетняя дочь. 20.04.2011 Мосина В.И. получила предварительное согласие органа опеки и попечительства от 17.04.2011 N 227 на совершение обмена жилой площади, занимаемой ею вместе с несовершеннолетней дочерью по договору социального найма по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 40, кв. 8. 27.04.2011 в прокуратуру Энского района обратилась Мосина Н.М. - бабушка несовершеннолетней Мосиной Вероники, которая полагает, что в результате обмена жилой площади будут значительно нарушены права и законные интересы несовершеннолетней Мосиной Вероники, поскольку по результатам обмена жилой площади семья должна будет переехать в однокомнатную квартиру общей площадью 35 кв. м. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для подачи которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве",
прошу:
1. Признать недействительным предварительное разрешение органа опеки и попечительства Энского района Энской области от 17.04.2011 N 227 на совершение обмена жилой площади - двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв. м по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 40, кв. 8. 2. Вызвать в судебное заседание мать несовершеннолетней Мосиной Вероники - Мосину В.И., заинтересованное лицо - Мосину Н.М., представителя органа опеки и попечительства Энского района Энской области. 3. О дне и времени слушания дела сообщить в прокуратуру района.
Приложение: копия договора социального найма; копия предварительного разрешения органа опеки и попечительства; копия выписки из домовой книги; копия лицевого счета.
Прокурор Энского района младший советник юстиции П.Л.Сергеев
6.5.10. Исковое заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ребенку-сироте
Основание применения полномочия. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав детей-сирот.
В Федеральный суд Пресненского района г. Энска
Прокурор Пресненского района г. Энска 000000, г. Энск, ул. Герцена, 11
в интересах Борисова Василия Андреевича, без определенного места жительства
Ответчики: Глава г.о. Энска Сергеев Б.А. 000000, г. Энск, ул. Чернышевского, 10
Департамент управления имуществом г.о. Энска 000000, г. Энск, ул. Чернышевского, 10
Администрация г.о. Энска 000000, г. Энск, ул. Чернышевского, 10
Третьи лица: Министерство экономического развития Энской области г. Энск, ул. Речная, 30
Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Энска г. Энск, ул. Жукова, 46
о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
Борисов В.А., 22.06.1987 г.р., является сиротой. Жилое помещение за ним не закреплялось, жилого помещения для проживания не имеет. На основании заявления Борисова В.А. от 20.09.2010 он включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по г.о. Энску, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади администрации г.о. Энска. Распоряжением первого заместителя главы г.о. Энска от 27.01.2010 N 216/03-р утвержден список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по г.о. Энску на 2010 г. В данном списке Борисов В.А. значится под номером 165. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Энской области от 05.10.2006 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления на территории Энской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органам местного самоуправления г.о. Энска переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Энска, утвержденным решением Думы г.о. Энска от 15.06.2009 N 675, и на основании ст. 27 Устава г.о. Энск Департамент управления имуществом г.о. Энска осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом, обеспечивает ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Энской области. В силу п. 3.1.2 Положения Департамент управления имуществом выступает от имени муниципального образования г.о. Энск наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. На основании п. "г" ч 4 ст. 24 Устава г.о. Энска глава г.о. Энска в решении опросов местного значения наделяется полномочиями издавать постановления администрации г.о. Энска по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Энской области органам местного самоуправления г.о. Энска, а также распоряжения администрации г.о. Энска по вопросам организации работы администрации г.о. Энска. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами местного самоуправления, в том числе г.о. Энска, осуществляется на основании Закона Энской области от 13.08.2007 N 95-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления на территории Энской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан". Органы государственной власти Энской области выделяют органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Энской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По достижении совершеннолетия Борисов В.А. в целях реализации своего права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма обратился в администрацию г.о. Энска и был поставлен на соответствующий учет 03.08.2005. До настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Энска жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Борисову В.А. не предоставлено, чем нарушаются его права. Согласно п. 3 ст. 2 Закона Энской области от 10.05.2006 N 73-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Энской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст. 5 указанного Закона. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Энской области гражданам, указанным в п. 1 ч 2 данной статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата. Борисовым В.А. дано согласие на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в черте г.о. Энска не ниже установленных социальных норм, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; о защите семьи, материнства, отцовства и детства; о социальной защите, включая социальное обеспечение; об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечении права на благоприятную окружающую среду и образование. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
прошу:
обязать главу г.о. Энска, Департамент управления имуществом г.о. Энска, администрацию г.о. Энска предоставить Борисову В.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Энска не ниже установленных социальных норм, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Приложение: копия заявления Борисова В.А. на 1 л.; копия уведомления от 03.08.2005 N 06-05-29-1448/1 на 1 л.; копия расписки на 1 л.; копия заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения на 1 л.; копия свидетельства о рождении Борисова В.А. на 1 л.; копия паспорта на 1 л.; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания Борисова В.А. на 1 л.; копия паспорта на 1 л.; копия заявления Борисовой Л.А. об отказе от материнства на 1 л.; копия решения Пролетарского районного суда г. Энска от 29.01.2000 на 1 л.; копия справки из УВД Адресного бюро г. Энска на 1 л.; копия выписки из Энского городского отделения Энского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" на 1 л.; копия справки из Энской областной регистрационной палаты на 1 л.; копия решения исполнительного комитета от 30.05.1991 N 248 на 1 л.; копия приказа отдела образования администрации г. Энска от 22.06.1995 N 150 на 1 л.; копия справки от 12.10.2005 N 457 на 1 л.; копия справки из Департамента управления имуществом г.о. Энска от 24.06.2009 N 15-07-25/46322 на 1 л.; копия справки из Ленинского ЗАГСа г. Энска от 16.07.1987 на 1 л. Всего на 18 л.
Прокурор Пресненского района г. Энска советник юстиции В.Н.Хитров
6.5.11. Исковое заявление о признании незаконным бездействия и обязании направить гражданина на медико-социальную экспертизу
Основание применения полномочия. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Специфика применения полномочия. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В Энский районный суд
Прокурор Энского района в интересах инвалида II группы Иванова Александра Викторовича, проживающего по адресу: Энская обл., п. Энский, ул. Интернатовская, д. 7
Ответчик: Государственное учреждение "Энский психоневрологический интернат", Энская обл., п. Энский, ул. Интернатовская, д. 7
о признании незаконным бездействия и обязании направить гражданина на медико-социальную экспертизу
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ)
Прокуратурой Энского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Государственного учреждения "Энский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: Энская обл., Энский р-н, п. Энский, ул. Интернатовская, д. 7. В ходе проведенной проверки в ГУ "Энский психоневрологический интернат" выявлены нарушения законов о социальном обслуживании населения. Установлено, что в указанном учреждении на основании путевки от 11.11.2010 N 643 Энского областного управления социальной защиты и договора на стационарное обслуживание с 15.11.2010 проживает инвалид II группы Иванов А.В. с диагнозом шизофрения с выраженными изменениями психики. Согласно справке серии ВТЭ-132 N 073610, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией, Иванов А.В. является инвалидом II группы, инвалидность установлена бессрочно. Решением Энского районного суда от 05.04.2010 (дело N 2-77) Иванов А.В. признан недееспособным. Вместе с тем вопреки требованиям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) администрация государственного учреждения не принимает меры по направлению инвалидов, проживающих в учреждении, на медико-социальную экспертизу для разработки индивидуальных программ реабилитации. Программа реабилитации инвалида II группы Иванова А.В. до настоящего времени не разработана, что лишает его права на обеспечение техническими средствами реабилитации на основании указанной программы. Согласно ст. ст. 10, 11.1 Закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии с абз. 1 - 3 ст. 11 Закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 15 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Правила), гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. В п. 16 Правил указано, что организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. В соответствии с п. 39 Правил переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. Таким образом, для разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида II группы Иванова А.В. необходимо его переосвидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы. Однако, несмотря на отсутствие у Иванова А.В. индивидуальной программы реабилитации инвалида, ГУ "Энский психоневрологический интернат" не направило его для переосвидетельствования в учреждение медико-социальной экспертизы с целью разработки и выдачи ему индивидуальной программы реабилитации инвалида. Бездействием ГУ "Энский психоневрологический интернат" нарушено право Иванова А.В. на социальную защиту и поддержку, создаются препятствия для осуществления прав, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, в том числе права на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Иванов А.В. не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы посредством судебного разбирательства в силу инвалидности и признания недееспособным. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 45, 131 ГПК РФ,
прошу:
1. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения "Энский психоневрологический интернат", выразившееся в ненаправлении инвалида II группы Иванова Александра Викторовича в учреждение медико-социальной экспертизы для переосвидетельствования, разработки и выдачи ему индивидуальной программы реабилитации инвалида. 2. Обязать Государственное учреждение "Энский психоневрологический интернат" в срок до 01.05.2012 направить Иванова А.В. в учреждение медико-социальной экспертизы для переосвидетельствования, разработки и выдачи ему индивидуальной программы реабилитации инвалида. 3. Уведомить о дате рассмотрения прокурора Энского района. 4. Вызвать в судебное заседание представителя ответчика.
Приложение: копии искового заявления; копия договора на стационарное обслуживание на 1 л.; копия справки ВТЭ на 1 л.; копия решения Энского районного суда от 05.04.2010; копия путевки на 1 л.; копия Устава ГУ "Энский ПНИ" на 24 л.; объяснения директора ГУ "Энский ПНИ" на 1 л.; справка ГУ "Энский ПНИ" о разработке ИПР на 1 л.; копия приказа о коечной сети на 1 л.
Прокурор Энского района юрист 1 класса А.И.Скороходов
6.5.12. Исковое заявление о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к общественному транспорту
Основание применения полномочия. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В Энский городской суд
Энский городской прокурор г. Энск, ул. Пионерская, 10
в интересах неопределенного круга лиц
Ответчик: ООО "Совтранс-ДВ", г. Энск, ул. Морская, 5
о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к общественному транспорту
Исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ)
Энской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ). В результате проверки установлено, что в ООО "Совтранс-ДВ" допущены нарушения указанного Закона, выразившиеся в следующем. В соответствии с абз. 1 ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Согласно абз. 5 ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. В нарушение указанных норм Закона в ООО "Совтранс-ДВ", которое согласно договорам от 10.06.2008 с администрацией г. Энска и от 10.07.2009 с администрацией Энского муниципального района осуществляет транспортное обслуживание населения в Энском районе Энской области, не обеспечено оборудование пассажирских автобусов предприятия специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными транспортными средствами инвалидами, имеющими ограниченные возможности в передвижении. Опрошенная директор ООО "Совтранс-ДВ" Акимова Л.А. пояснила, что она назначена на должность директора ООО "Совтранс-ДВ" 18 января 2011 г. Предприятие осуществляет пассажирские перевозки лиц на городском и пригородном общественном транспорте. Перевозки осуществляются согласно договорам, заключенным с администрациями муниципальных образований, в том числе с администрацией г. Энска по перевозкам в городской черте. В автопарке предприятия 32 пассажирских автобуса. Все они являются собственностью предприятия. О том, что общественный транспорт необходимо оборудовать приспособлениями и устройствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, она не знала. Ответственным за обеспечение транспорта предприятия на предмет соответствия предъявляемым требованиям Закона является она как руководитель предприятия. Действительно, на общественном пассажирском транспорте отсутствуют устройства и приспособления, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Отсутствие на общественном транспорте указанного предприятия приспособлений и устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ним инвалидов, нарушает гарантированное ст. ст. 9 и 15 Закона N 181-ФЗ право инвалидов на беспрепятственное пользование средствами общественного транспорта. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей способы защиты гражданских прав, предусмотрен такой способ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В данном случае необходимость обращения прокурора в суд обусловлена защитой прав инвалидов, проживающих на территории Энского района Энской области, которые в силу состояния здоровья и ограниченных возможностей в передвижении не могут сами обратиться в суд. Кроме того, заявление подается и в защиту неопределенного круга лиц из числа инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения в силу состояния здоровья, персонифицировать которых не представляется возможным, которые имеют право воспользоваться услугами общественного транспорта, прибыв в Энский район из других мест жительства. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ,
прошу:
1. Возложить на ООО "Совтранс-ДВ" обязанность обеспечить беспрепятственное пользование инвалидами общественным транспортом, предназначенным для пассажирских перевозок, путем оборудования всех пассажирских автобусов, используемых указанным предприятием, приспособлениями и устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов к этим автобусам. 2. Вызвать в судебное заседание директора ООО "Совтранс-ДВ" Акимову Любовь Анатольевну, проживающую в г. Энск, ул. Гончарова, д. 2, кв. 22.
Приложение: копия заявления; копия объяснения Акимовой Л.А.; копия свидетельства о регистрации юридического лица ООО "Совтранс-ДВ" в 1 экз. (подлинник находится у ответчика); копия договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок в г. Энск от 10.06.2008 (подлинник находится у ответчика); копия договора на осуществление пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) Энского муниципального района от 10.07.2009 - 1 экз. (подлинник находится у ответчика); копия Устава ООО "Совтранс-ДВ" - 1 экз. (подлинник находится у ответчика).
Городской прокурор советник юстиции А.А.Рудаков
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 213; Нарушение авторского права страницы