Основные положения надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Содержание

Введение

1. Основные положения надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

1.1 Конституционные аспекты защиты трудовых прав работников

1.2 Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

1.3 Компетенция департамента государственной инспекции труда

1.4 Прокуратура как орган надзора за соблюдением законодательства о труде

1.5 Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде

1.6 Ответственность за несоблюдение законодательства о труде

2. Анализ практики по делам, рассматриваемым органами контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде

2.1 Практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о труде

2.2 Работа Департамента государственной инспекции труда по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде

2.3 Статистика нарушений, выявленных при общественном контроле за соблюдением законодательства о труде

2.4 Соблюдение нанимателем законодательства о занятости населения

3. Сложные вопросы в практике осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В юридической литературе обращается внимание на то, что термин " контроль" имеет несколько значений. В переводе с английского он означает " господство", " власть", " насилие", поэтому иногда имеет отрицательный оттенок. Контроль в правовой сфере позволяет сопоставить, насколько соответствует реальность образцу, норме, т.е. насколько точно и полно исполнен акт законодательства. И в этом смысле эффективный контроль - важное условие укрепления законности.

Необходимость проведения контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде обусловлена вопросом надлежащей реализации конституционного права на труд. В настоящее время, проанализировав судебную практику, можно сказать, что вопросам нарушения законодательства о труде отводится значительное место, о чем свидетельствуют статистические данные.

Осуществляя надзор за исполнением требований законодательства о труде, органами прокуратуры г. Минска в I квартале 2007 г. проведено 46 проверок, по результатам которых внесено 38 представлений, вынесено 32 предписания, 5 лиц официально предупреждены о недопустимости нарушения закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 49 человек, к материальной - 21 физическое и юридическое лицо, с которых по требованию прокуроров взыскано более 32 млн. руб., в том числе штрафные санкции, связанные с производственным травматизмом, ущерб в связи с невыплатой пособий и заработной платы и т.д.

В ходе проведения проверок в ряде строительных управлений установлены недостатки, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении данного законодательства. В частности, работникам предприятий не выплачивались все причитающиеся им выплаты в день увольнения, не все они были ознакомлены с такими приказами. Имели место случаи несвоевременной выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. С работниками, принятыми на работу в 2007 г., не заключались трудовые договоры (контракты). При проведении проверок выявлены также нарушения требований делопроизводства, касающихся ведения трудовых книжек.

Установлены нарушения законодательства о труде, связанные с обеспечением безопасных условий труда. Так, имели место факты допуска к работе лиц, не прошедших проверку знаний по охране труда, не был проведен очередной технический осмотр производственных зданий, не утвержден перечень профессий рабочих с повышенной опасностью, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, не разработана программа вводного инструктажа. В ходе проверок установлены нарушения порядка оформления договоров на платное обучение и выполнения их условий, а также выявлены случаи отказов в предоставлении места работы, в трудоустройстве по полученной специальности и досрочного расторжения договоров.

Кроме этого, по искам прокуроров в 2007 г. с молодых специалистов, не отработавших установленный срок, взыскано более 315 млн. руб. Из них с 23 выпускников учреждений образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь - более 179 млн. руб.; с 60 лиц, обучавшихся за счет средств центров занятости, - 63, 6 млн. руб.; с 8 выпускников других учебных заведений - 72, 6 млн. руб.

Таким образом, из анализа приведенной статистики можно сделать вывод, что контроль и надзор за соблюдением законодательства просто необходим. Это обусловлено тем, что важно уменьшить число случаев нарушения трудовых отношений, поскольку труд является основой самоутверждения личности. Необходимость проведения эффективного контроля и надзора должно стать важнейшим условием укрепления законности в Республике Беларусь.

Так, предметом исследования данной курсовой работы является правовое регулирование деятельности органов контроля и надзора, а также их должностные полномочия и функции. Кроме этого, уделяется внимание практике рассмотрения наиболее важных вопросов в области нарушения законодательства о труде.

Цель курсовой работы - отразить основы деятельности системы органов контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде, определить степень и возможности влияния органов контроля и надзора, основываясь на анализе практики рассмотрения вопросов в области нарушения законодательства о труде.

Для достижения поставленной цели сформированы задачи:

рассмотреть полномочия и функции системы органов контроля и надзора, а также правовое регулирование их деятельности в Республике Беларусь;

проанализировать проблемы, выявленные при проведении контроля и надзора;

изучить практику рассмотрения выявленных проблем.

Основные положения надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

Анализ практики по делам, рассматриваемым органами контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде

Заключение

Опыт свидетельствует, что нарушение трудового законодательства часто происходит именно в силу недостатков самого законодательства. Ведь не вина руководителя субъекта хозяйствования, нанимателя, который в силу несовершенства формулировок принял неправильное решение, например, об увольнении работника, переводе его на другую работуи т.д. Часто факт нарушения трудового законодательства выявляется в результате многократных судебных разбирательств, когда удается установить правовую истину благодаря участию в разрешении спора судов общей юрисдикции различного уровня, органов Прокуратуры, Конституционного Суда. Поэтому очень важно, чтобы действовала система государственного, общественного и производственного контроля в целях сокращения случаев нарушения законодательства о труде.

Незнание трудового законодательства также является причиной его нарушения. Практика свидетельствует, что ежегодно около 35-40 % работников, обратившихся с исками в суд о восстановлении на работе, получают соответствующую защиту, т.е. их иски удовлетворяются.

Контроль и надзор в Республике Беларусь в сфере трудового законодательства проводится по различным направлениям. Наибольшую сложность в этом отношении имеют вопросы, связанные с оплатой труда, а также с соблюдением нанимателем требований охраны труда. Эти и другие вопросы выявляются на различных стадиях контроля, однако, наиболее эффективным, на мой взгляд, является контроль со стороны Прокуратуры Республики Беларусь. Поскольку именно этот контрольный орган имеет значительные полномочия в каждой сфере различных правоотношений.

Следует также отметить значение общественного контроля в Республике Беларусь. В последнее время расширился круг субъектов, в отношении которых может осуществляться общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. В этот круг включились работники организаций и индивидуальных предпринимателей, которые не только не являются членами профсоюза, проводящего проверку, но и любого профсоюза вообще.

Таким образом, существование и эффективная деятельность системы органов контроля и надзора в сфере трудовых отношений необходимы в целях обеспечения защиты конституционного права на труд, а также права на достойное его вознаграждение.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.).

. Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002г. № 17 " О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников"

. Декрет Президента Республики Беларусь от 30.12.2007г. № 10 " О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999г. № 29 " О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины".

. Указ Президента Республики Беларусь от 01.03.2007г. № 116 " О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2006г. № 583 " Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения".

. Указ Президента Республики Беларусь от 19.07.2005г. № 327 " О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников".

. Указ Президента Республики Беларусь от 23.04.1999г. № 231 " О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30.08.1996г. № 344 " О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий".

. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г. № 194-З (с изменениями и дополнениями от 4 января 2007г. № 201-З).

. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999г. № 296-З (с изменениями и дополнениями от 20 июля 2007г. № 232-З).

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (с изменениями и дополнениями от 18 мая 2007г. № 231-З).

. Закон Республики Беларусь " О занятости населения Республики Беларусь" от 15.06.2006г. № 125-З (с изменениями и дополнениями от 01.11.2007г. № 280-З).

. Закон Республики Беларусь " О прокуратуре Республик Беларусь" от 29.01.1993г. № 2140-ХII (с изменениями и дополнениями от 08.05.2007г. № 220-З).

. Закон Республики Беларусь " О профессиональных союзах" от 22.04.1992г. № 1605-ХII (с изменениями и дополнениями от 14.07.2000г. № 416-З).

. Закон Республики Беларусь " О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000г. (с изменениями дополнениями от 07.05.2007г. № 212-З).

. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь " О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" от 29.03.2001г. № 2 (с изменениями и дополнениями от 25.09.2003г.).

. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.2007г. № 1337 " О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров от 29.07.2006г. № 959 " О Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь".

. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.2006г. № 113 " Об осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде государственными инспекторами труда" (с изменениями и дополнениями от 23.11.2007г. № 153).

. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.01.2004г. № 2 " О координационном совете органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями от 10.09.2007г. № 112).

. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2007г. № 9 " Об осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства о занятости населения" (с изменениями и дополнениями от 10.09.2007г. № 112).

. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.09.1999г. № 119 " О Правилах государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы" (с изменениями и дополнениями от 23.09.2005г. № 119).

. Круглов В.А. Трудовое право Республики Беларусь: учебник / Под редакцией В.А. Круглова. - Мн.: " Дикта", 2007г. - 428-440с.

. Семенков В.И. Трудовое и социальное право: учебник / Под редакцией В.И. Семенкова. - Мн.: " Книжный дом", 2006г. - 229-239с.

. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде / Логвина Л.В. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 1, 2008г. - 64-68с.

. Итоги работы Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда за I квартал 2007г. / Вышников А.Л. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 6, 2007г. - 60-65с.

. Контроль за соблюдением нанимателями законодательства о занятости населения / Акуло Э.М. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 6, 2007г. - 47-52с.

. Практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о труде / Кеник А.А. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 6, 2007г. - 53-59с.

. С проверкой пришел профсоюз / Булгаков В.П. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 6, 2007г. - 41-46с.

. Сложные вопросы в практике применения трудового законодательства / Островский Л.Я. // Ежемесячный практический журнал " Отдел кадров" - № 2, 2007г. - 20-26с.

. Конституционные аспекты защиты трудовых прав работников // Научное и информационно-правовое издание " Вестник Конституционного Суда" - № 3, 2007г. - 75-77с.