Правовой механизм контроля гражданского общества за государственной властью

 

Взаимосвязь общества и государства в праве оформляется концепцией в доктрине правового государства. Некоторые исследователи утверждают эквивалентность понятий гражданского общества и правового государства, в соответствии с которым правовое государство является юридическим выражением гражданского общества. В правовом государстве власть является правовой, так как она подчиняется закону и власть находится под контролем общества и самоуправляющихся общественных организаций. Признаки правового государства и гражданского общества взаимосвязаны и взаимозависимы. Правовое государство является формой осуществления народовластия и политической организацией граждан, а также инструментом защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Признание прав и свобод человека, его чести и достоинства высшей ценностью является главным фактором формирования правового государства, гражданского общества, а также формирования демократических институтов и форм власти и утверждения экономической свободы. Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в законодательстве.

В современной российской государственности развивается такое направление деятельности гражданского общества как контроль за государственной властью. Правовая основа данной деятельности заложена в Конституции РФ. В ней указано, что многонациональный народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в России.

Контроль общества над государством представляет собой особую деятельность специальных субъектов (институты гражданского общества, отдельные граждане, органы государственной власти) по проверке и оценке качества государственного управления, соблюдения прав и свобод человека на предмет соответствия предъявляемым требованиям.

Сущность контроля заключается в:

.   выяснении соответствия деятельности подконтрольных объектов нормативно-правовым предписаниям, требованиям закона и поставленным перед ними задачам;

.   принятии мер по предотвращению и привлечению к ответственности виновных;

.   оценивании результатов воздействия субъектов управления на управляемые объекты;

.   выявлении степени отклонения от поставленных целей, способов и результатов их достижения.

Целями контроля являются: охрана конституционного строя; защита прав, свобод человека и гражданина; поддержание стабильности государственного устройства; обеспечение соответствия издаваемых нормативно-правовых актов Конституции РФ; повышение эффективности государственного управления; введение полномочий должностных лиц в правовое поле; поддержание режима законности и правопорядка в государстве. При этом выделяется главная цель контроля - не допустимость действий за пределами заданных параметров, предупреждение возможных отклонений, а в случае их совершения, устранение отрицательных последствий и принятие нужных мер воздействия.

Принципами контроля являются: законность, независимость, объективность, превенция, гласность, неотвратимость применения мер воздействия к нарушителям.

Механизм контроля гражданского общества за государственной властью связан с обеспечением прав и свобод личности; ответственностью государства перед гражданином; возвышением авторитета закона и строгого его соблюдения всеми государственными органами; предоставлением каждому человеку реальных условий для своей самореализации.

Основными субъектами механизма контроля за государственной властью выступают граждане и их коллективные образования. Соединяясь и вместе функционируя, они составляют механизм осуществления демократического контроля в рамках политико-правовой системы.

Механизм контроля граждан включает в себя:

) отдельных граждан; 2) общественные объединения и организации, 3) органы государственной власти и местного самоуправления.

С точки зрения права механизм контроля общества над государством представлен системой нормативно-правовых актов разного уровня, устанавливающих юридический статус субъектов социального контроля, а также закрепляющих формы, способы и процедуры его реализации.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что под механизмом контроля общества над государством понимается закрепленная действующими нормативно-правовыми актами система органов и учреждений, форм, способов и средств. При помощи них субъекты контроля осуществляют проверку, оценку качества государственного управления, соблюдения прав и свобод человека на предмет соответствия предъявляемым требованиям. Формирование механизма общественного контроля дало возможность совершенствовать способы и формы его реализации в нашем государстве.

Характерными особенностями правового механизма контроля гражданского общества за государственной властью являются: осуществление контроля только на основе правовых норм; связь субъектов механизма контроля между собой юридическими правами и обязанностями (государственная власть выступает в качестве стороны, которая обязана наделять общество правами, а структуры гражданского общества в качестве стороны, которая обязана выполнять все нормы права); заинтересованность государства в работе данного механизма; индивидуальное поведение субъектов в данном механизме, которое определяется политико-правовой институционализацией прав и обязанностей; волевой характер деятельности механизма, так как через нормы права в нем отражается государственная воля в удовлетворении групп интересов.

Существует такая форма контроля, как предоставление информации со стороны общественных структур о социально-правовых потребностях граждан и их коллективных образований в органы государственной власти. Данная форма сложно и противоречиво функционирует из-за того, что граждане верят практически всему, что нам показывает интернет, крупнейшие издательства, телевидение, радио и пресса. Из-за низкого контроля за действием обладателей информации появляются и развиваются негативные процессы в обществе. В данной ситуации есть необходимость создания механизма контроля через активные прямые политико-правовые действия самих граждан. Можно сделать вывод о том, что официально признанный контроль, реализуемый в рамках политико-правовой системы, предоставит возможность разрешить возникающие проблемы между гражданами и государством путем использования установленных законодательством каналов воздействия.

Граждане могут осуществлять контроль путем всенародного голосования, референдума, путем журналистского расследования, участвовать в разработке и принятии коллективных договоров, путем отзыва депутата, проводить экспертизы законопроектов и их общественное обсуждение, проявлять законодательную инициативу, проводить публичные мероприятия, митинги, шествия, обращаться в органы государственной власти (суд) с жалобами, заявлениями, предложениями с целью решения того или иного вопроса.

Эффективное использование гражданами и их объединениями всего круга политических прав и свобод, выступающих основой для становления правовой государственности, формирует и развивает демократический контроль за деятельностью органов государства.

В последнее время становится заметна корыстная преступность служащих органов государственной власти и управления. Результаты опроса социологического фонда «Общественное мнение» подтвердили, что 56% населения пострадали от действий сотрудников правоохранительных органов, 21% граждан полагает, что силовые структуры являются организациями, которые обеспечивают свои коммерческие интересы. Лишь 23% опрошенных считают, что при необходимости могут рассчитывать на помощь правоохранительных органов. Все изложенное свидетельствует о настоятельной необходимости формирования общественного контроля над государственной властью и его совершенствовании.

Выводы:

Правовой механизм контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти - это форма осуществления народовластия, инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности, который проявляет себя в деятельности как в деятельности отдельных граждан, так и при их объединениях. Характерными его чертами являются: обусловленность исключительно правовыми нормами; связь субъектов этого механизма между собой юридическими правами и обязанностями; волевой характер его деятельности; заинтересованность государства в его работе; индивидуальное поведение субъектов в данном механизме.

Он обеспечивается: соблюдением прав и свобод личности в полной мере; возвышением авторитета закона и строгого его соблюдения всеми государственными органами; ответственностью государства перед гражданами; предоставлением каждому гражданину реальных условий для его самореализации.

Граждане могут осуществлять контроль за деятельностью государственных органов путем референдума, демонстраций, митингов, участия в разработке и принятии коллективных договоров, путем отзыва депутата, проводить экспертизы законопроектов и их общественное обсуждение, проявлять законодательную инициативу, проводить публичные мероприятия, шествия, обращаться в органы государственной власти (суд) с жалобами, заявлениями, предложениями с целью решения того или иного вопроса.

На сегодняшний день состояние контроля оценивается критически. Это объясняется его низкой эффективностью, увеличением правонарушений, отступлением, как органов власти, так и самих граждан от закона, нарушением прав и свобод граждан, а также низким уровнем правосознания граждан. Мнение граждан в нашей стране по поводу деятельности государства и государственных органов складывается, в большинстве своем, на основе средств массовой информации, и это не благополучно влияет на развитие правовой культуры. Для того, чтобы этого не было, граждане должны активно участвовать в политической деятельности государства, принимать участие в выборах, референдумах, вносить свои предложения по поводу решения той или иной задачи, при этом главной составляющей всего этого является знание своих прав, свобод, а также обязанностей и умение их реализовать на практике в полном объеме.

 

Заключение

 

Итак, подводя итоги моего исследования, стоит отметить, что представления ученых о гражданском обществе менялось на каждом историческом этапе его развития и можно говорить о многообразии понятий гражданского общества, т.к. точного определения дать невозможно. Но я считаю, что гражданское общество - это исторически сложившийся институт граждан, который основан на свободе, равенстве и самостоятельности каждого из его членов, целью которого является удовлетворение интересов каждого из граждан, посредством собственного труда, принося пользу себе и другим, а также неразрывно связанный с государством, которое должно взять на себя обязанность управления сторон гражданского общества.

Основными признаками гражданского общества являются: полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; его самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство.

Цели гражданского общества: обеспечение прав и свобод граж-дан; формирование и обеспечение социальной защиты граждан; контроль за деятельностью государства; создание равноправного общества, признающего приоритет личности; создание всех условий для обеспечения и реализации прав и свобод человека и гражданина.

Элементы гражданского общества: добровольно сформировав-шиеся первичные общности людей (семья, общественные организации и объединения); экономические отношения (частная собственность, бизнес, отношения производства, распределения, конкуренции); общественные отношения (совокупность негосударственных экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений); СМИ и отношения по передачи информации (общение граждан друг с другом); сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, которая ограждена законом от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики.

Структура гражданского общества - это совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность при этом разделяя его на элементы, взаимодействующие между собой, интегрируя их в единую систему отношений (экономических, социальных, культурных), образующих особую сферу общих интересов свободных индивидов и их объединений. Структура гражданского общества состоит из экономической, политической, духовно-культурной, социальной и информационной систем. К политической системе относят государство, общественно-политические объединения, механизмы регулирования власти, то есть отношения по поводу власти. Экономическая система: отношения по поводу собственности, производства, обмена и труда. Социальная система: совокупность отношений, связанных с продолжением рода (семья), отношения человека с человеком непосредственно (клубы любителей) и отношения между большими общностями людей (группами, нациями, расами). Духовно-культурная система: отношения между людьми, их объединениями, государством и обществом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов. Информационная система: отношения, складывающиеся как в результате общения людей друг с другом, так и через средства массовой информации.

Структуры гражданского общества принимают участие в таких видах правотворчества, как:

) законотворчество: правотворчество граждан путём участия в проводимом референдуме по вопросам принятия Конституции РФ, уставов субъектов Федерации;

) подзаконное правотворчество: когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами местного самоуправления;

) локальное правотворчество: оно характерно для негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Субъекты гражданского общества, принимающие участие в правоприменительном процессе: органы местного самоуправления, политические партии и общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения, профсоюзы, все граждане в целом.

Я полагаю, что на сегодняшний день сложилась основная правовая база, которая необходима для участия структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессе.

Также в работе разбирался вопрос о законности и о гарантиях ее обеспечения. Таким образом, законность - это такое состояние общественной и государственной жизни, которое ограждает личность от произвола власти, массу людей - от анархии, общество в целом - от насилия, государство - от беспорядка. Также она представляет собой структуру гарантий ее обеспечения. Важную роль в данном вопросе играет правосознание. Оно должно являться основой деятельности, как граждан, так и государственных органов, прививая им уважение к праву и закону, путем оценок, чувств, эмоций и принятия юридической действительности.

К общим гарантиям обеспечения относится экономические, политические, идеологические и общественные гарантии. Экономические гарантии включают в себя стабильное развитие экономики государства, которое создаст благоприятные условия для повышения уровня благосостояния населения. Политические гарантии включают в себя политический плюрализм, многопартийность, свободу слова, митингов и демонстраций, а также построение демократического правового государства. Идеологические гарантии законности включает в себя высокий уровень правовой культуры и правосознания всего населения государства, а также отдельным видом данных гарантий может выступать мораль, уважение к праву, образованность всего населения, квалифицированность работников государственных органов.

Под общественными гарантиями обеспечения законности следует понимать меры, которые применяют граждане для борьбы с нарушением законности, злоупотреблением обеспечивающих ее органов и для ее укрепления и стабильности. Но для более успешного ее развития граждане должны формировать правовую и нравственную культуру, знать свои права и обязанности и свободно пользоваться ими на практике.

Также говорилось о механизме контроля гражданского общества за государственной властью. Правовой механизм контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти - это форма осуществления народовластия, инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности, который проявляет себя в деятельности отдельных индивидов, а также групп интересов. Характерными его чертами являются: обусловленность исключительно правовыми нормами; связь субъектов этого механизма между собой юридическими правами и обязанностями; волевой характер его деятельности; заинтересованность государства в его работе; индивидуальное поведение субъектов в данном механизме.

Он обеспечивается: соблюдением прав и свобод личности в полной мере; возвышением авторитета закона и строгого его соблюдения всеми государственными органами; ответственностью государства перед гражданами; предоставлением каждому гражданину реальных условий для его самореализации.

Граждане могут осуществлять контроль за деятельностью государственных органов путем референдума, демонстраций, митингов, участия в разработке и принятии коллективных договоров, путем отзыва депутата, проводить экспертизы законопроектов и их общественное обсуждение, проявлять законодательную инициативу, проводить публичные мероприятия, шествия, обращаться в органы государственной власти (суд) с жалобами, заявлениями, предложениями с целью решения того или иного вопроса.

На сегодняшний день состояние контроля оценивается критически. Это объясняется его низкой эффективностью, увеличением правонарушений, отступлением, как органов власти, так и самих граждан от закона, нарушением прав и свобод граждан, а также низким уровнем правосознания граждан. Мнение граждан в нашей стране по поводу деятельности государства и государственных органов складывается, в большинстве своем, на основе средств массовой информации, и это не благополучно влияет на развитие правовой культуры. Для того, чтобы этого не было, граждане должны активно участвовать в политической деятельности государства, принимать участие в выборах, референдумах, вносить свои предложения по поводу решения той или иной задачи, при этом главной составляющей всего этого является знание своих прав, свобод, а также обязанностей и умение их реализовать на практике в полном объёме.

В заключении хотелось бы сказать, что мне удалось исследовать гражданское общество, государство и право, их взаимодействие как единого процесса, который включает в себя, прежде всего, правовой статус гражданина и приоритет его прав и свобод. Взаимодействие государства и гражданского общества заключается в том, что государство наделяет общество правами и свободами, защищая при этом их осуществление и реализацию в действие, а общество, в свою очередь, должно подчиняться всем правовым нормам, законам, которые имеют свое отражение в органах государственной власти.

Список используемой литературы

 

1. Кулиев М.Р. Гражданское общество и право: Дис… док.юрид.наук. Москва, 1997. С. 5.

.   Адилова С.Н. Конституционно-правовые основы обеспечения личных (гражданских) прав человека и гражданина (на примере Кыргызской республики): введение: Авто-реф.дис… канд.юрид.наук. Москва, 2008. http: //lawtheses.com

.   Дерука С.И. Создание хозяйственных обществ в Российской Федерации и коммерческих обществ в Латвийской республике: Дис…канд.юрид.наук. Москва, 2009. С 5.

.   Абатурова Л.Г, Стремилова О.В. Политология: Идеи «полисного» политического устройства в работах Платона «Государство» и Аристотеля «Политика»: Учеб.пособие. М.: ДВГУПС, 2013. С. 10. http: //upload.studwork.org

.   Ильин М.В. Полис: Слова и смыслы // Полития. Республика. Конституция. Отечество. 1994. №2. С.2. http: //polithelppolis.narod.ru

.   Турлаев А.В. Вестник КарГУ // Становление и развитие теории гражданского общества (Историографический аспект). 2009. №2. С.1. http: //articlekz.com

.   Морхат П.М. Взаимодействие правовых и моральных норм в сфере государственной службы России: правовое и моральное регулирование государственной службы в современный период: Автореф.дис… канд.юрид.наук. Москва, 2003. http: //lawtheses.com

.   Мельникова М.В. Эволюция идей о гражданском обществе и правовом государстве в России и проблемы их реализации в советском и российском государстве: Авто-реф.дис..канд.юрид.наук. Казань, 2004. http: //lawtheses.com

.   Искаков И.Ж. Гражданское общество и его институты в современной России: Научные представления о гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2004. http: //lawtheses.com

.   Гайнутдинова Л. А. Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена // Базовые характеристики гражданского общества. 2009. № 103. С.10. http: //cyberleninka.ru

.   Туманова А. С. Гражданское общество // Концепции гражданского общества западных обществоведов XX века. 2013. №1. С.14. http: //www.hse.ru

.   Парасюк Е.А. Формирование гражданского общества в России в 90-е годы XX в.: ста-новление и развитие гражданского общества в России в 90-е гг. XX в: Авто-реф.дис…канд.юрид.наук. Санкт - Петербург, 2005. http: //lawtheses.com

.   Сердобинцев К.С. Гражданское общество и государственный правопорядок: социально-философский анализ: Автореф.дис… док.философ.наук, Москва, 2013. С.15. http: //www.rad.pfu.edu.ru

.   Курмаев Р.М. Общественная палата РФ как институт гражданского общества: Автореф. дис.. канд.юрид.наук. Волгоград, 2006, http: //lawtheses.com

.   Позов Д.Ш. Российская правовая политика в сфере формирования гражданского общества: проблемы теории и практики: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Краснодар, 2008. http: //lawtheses.com

.   Тресков А.С. Цели и функции гражданского общества: науч. статья.канд.юрид.наук. Москва, 2013. С2, http: //lib.convdocs.org

.   Одинаев А.Ш. Теоретико-правовые аспекты формирования гражданского общества (на примере республики Таджикистан): Автореф. дис..канд.юрид.наук. Москва, 2008, http: //lawtheses.com

.   Гаврилов А.В.: Государство и гражданское общество: функциональный анализ взаимодействия: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Нижний Новгород, 2007. http: //lawtheses.com

.   Нагаева С.К. Научные ведомости Белгородского государственного университета // Серия: История. Политология. Экономика. Информатика // Проблемы и перспективы развития гражданского общества как субъекта социальной политики российского региона. 2010. № 15. С.15. http: //cyberleninka.ru

.   Перевалов В.Д. Теория государства и права: Структура гражданского общества: Учеб.пособие. М.: НОРМА, 2006. С.353.

.   Конституция Российской Федерации 1993г. М., 2013.

.   Красильщиков А.В. Экономические организации как субъекты гражданского общества в России (теоретико-правовой аспект): экономические организации в структуре гражданского общества: Автореф.дис.. канд.юрид.наук. Владимир, 2011. http: //lawtheses.com

.   Гаврилов А.В. Государство и гражданское общество: функциональный анализ взаимодействия: Автореф.дис…канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007, http: //lawtheses.com

.   Жилина М.Л. Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан РФ: политические права и свободы в обшей системе прав и свобод граждан Российской Федерации: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Челябинск, 2005. http: //lawtheses.com

.   Кунаков П.А. Участие субъектов гражданского общества в обеспечении правопорядка как форма проявления социально-правовой активности: юридическая свобода как необходимое условие социально-правовой активности субъектов гражданского общества: Авто-реф.дис..канд.юрид.наук. Владимир, 2007, http: //lawtheses.com

.   Гриб В.В. Взаимодействие государственной власти и институтов гражданского общества в РФ: Правовые формы участия институтов гражданского общества в управлении делами государства: Автореф.дис... док.юрид.наук. Москва, 2011, http: //lawtheses.com

.   Струсь К.А. Государство и гражданское общество: Место и роль структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессах: Авто-реф.дис..канд.юрид.наук. Саратов, 2003 http: //lawtheses.com

.   Зеленский П.А. Взаимодействие гражданского общества и правовой системы в условиях современного Российского государства: Автореф.дис…кандид.юрид.наук. Саратов, 2010, http: //lawtheses.com

.   Кудряшов О.В. Социально-экономические и юридические гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности: общетеоретические проблемы законности и правоприменительной деятельности: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Москва, 2007. http: //lawtheses.com

.   Сафронов В.В. Правосознание гражданина: понятие правосознания: Авто-реф.дис…канд.юрид.наук. Красноярск, 2004. http: //lawtheses.com

.   Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: законность и ее гарантии: Автореф.дис...канд.юрид.наук. Саратов, 1999. http: //lawtheses.com

.   Демидов В.В. Законность в современном российском государстве: Законность и ее принципы. Принцип единой законности: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Нижний Новго-род, 2004. http: //lawtheses.com

.   Теткин Д.В. Законность как реальное выражение права: законность как неотъемлемое качество правовой системы: Автореф.дис.. канд.юрид.наук. Тамбов, 2007. http: //lawtheses.com

.   Худяков С.С. Правовые основы соотношения гражданского общества и государства: исследование правовых механизмов соотношения гражданского общества и государства: Автореф.дис..канд.юрид.наук. Тамбов, 2003. http: //lawtheses.com

.   Коломытцева О.Н. Контроль общества над государством: механизм контроля общества над государством: Автореф.дис…канд.юрид.наук. Новгород, 2007. http: //law.edu.ru

.   Малько С.В. Политико-правовые стратегии формирования институтов российского гражданского общества: правовой механизм контроля общества за государством: Авто-реф.дис..канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2009. http: //cheloveknauka.com

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: