III. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

АГРОПРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ

ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ (НА

ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

3.1. Состояние, особенности и перспективы развития региональных продовольственных рынков в условиях внешнеэкономической либе­ рализации

В условиях глобализации влияние внешнеэкономической деятельности на социально-экономическое развитие региона стало объектом серьезного научно­го анализа отечественных и зарубежных экономистов. Так, например, Портер отмечает, что «в то время как (базисные) факторы становятся все более доступ­ными благодаря процессам глобализации, конкурентоспособность передовых отраслей все больше определяется особыми знаниями, навыками и уровнем ин­новаций, которые воплощаются в квалифицированной рабочей силе и органи­зационных механизмах. Процессы создания квалифицированных трудовых ре­сурсов, как и некоторые важные влияния на темпы инноваций, имеют местное происхождение. Парадоксально, но более открытая глобальная конкуренция увеличивает важность местной базы»¹⁰⁴.

В целом ряде работ отечественных ученых определяется позитивная взаимосвязь внешнеэкономической деятельности и инвестиционного климата, экономического роста, повышения уровня жизни населения региона¹⁰⁵. В со­временных работах методологически верно отмечается, что по мере роста влияния ВЭД на социально-экономическое развитие региона, возрастает значе-

¹⁰⁴ Портер М. Международная конкуренция. - М.: Международные отношения, 1993. - С.180

¹⁰⁵ Османов М.Н. Механизм совершенствования внешнеэкономической деятельности региона.
Автореф. дис. докт. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2002; Торчоков К.В. Влияние внешнеэкономиче­
ской деятельности региона на его социально-экономическое развитие в условиях транзитивной
экономики (на примере Кабардино-Балкарской республики). Автореф. дис. канд. эконом, наук.
Ростов-н/Д, 2003; Воронкова О.Н. Внешнеэкономические связи регионов России в процессе их
интеграции в мировую экономику. Автореф. дис. канд. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2002.

г

125

ние организации ВЭД, а именно необходимость усиления роли государственно­го регулирования деятельности субъектов внешнеэкономических отношений, поскольку сама по себе либерализация без взвешенной протекционистской по­литики не может в переходных условиях обеспечить эффективность внешне­экономической деятельности в стране¹⁰⁶. В предыдущих главах приведены ар­гументы, подтверждающие это теоретическое положение на примере россий­ского продовольственного рынка.

В условиях глобализации регионы активно выходят на мировой рынок как относительно самостоятельные субъекты международных экономических отношений, а региональная политика, конкурентные преимущества отдельных регионов становятся все более важными с точки зрения конкурентоспособности государственной экономики. В этой связи безусловный научный и практиче­ский интерес представляет исследование взаимосвязи и последствий влияния развития внешнеэкономической либерализации на социально-экономическое развитие региона.

Регионализм является важным фактором социально-экономического раз­вития России. Российский национальный продовольственный рынок разделен на огромное количество региональных рынков, часто изолированных друг от друга, непрозрачных и функционирующих по различным, в том числе и нефор­мальным правилам. Непосредственные формы внутренних барьеров, разры­вающих единое экономическое пространство России: прямые административ­ные ограничения на вывоз продукции из субъектов Федерации, и искусственно создаваемые внешние «цивилизованные» трудности, связанные с получением

¹⁰⁶ Беляева Е.Н. Формирование механизма внешнеэкономической деятельности региона в процессе становления открытой экономики России. Автореф. дис. канд. эконом, наук. Рос-тов-н/Д, 2002; Бозиев А.Н. Внешнеэкономическая деятельность и проблемы ее государст­венного регулирования в переходной экономике России. Автореф. дис. канд. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2002; Пешкова Е.П. Методологические основы государственного регулирования экономических процессов в регионе. Автореф. дис. докт. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2001; Бо-латова Л.К. Внешнеэкономическая деятельность региона: современное состояние и пути со­вершенствования (на материалах Республики Северная Осетия-Алания). Автореф. дис. канд. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2001.

126

бесчисленных лицензий и сертификатов.

Для многих регионов России внешнеэкономические связи стали важным, а в ряде случаев, доминирующим условием динамического социально-экономического развития и фактором, обеспечивающим взаимовыгодное со­трудничество, свободный «перелив» капиталов, товаров, услуг, достижений на­учно-технического прогресса и рабочей силы между внутренним и внешними рынками в рамках открытой экономики.

Тем не менее, анализ взаимосвязи внешнеэкономической либерализации и перспектив вступления России в ВТО позволяет определить целый ряд про­блем регионального развития.

1. Сложившиеся противоречия федерального и регионального законода­тельства порождают проблему обеспечения федеральным центром выполнения требований ВТО на региональном уровне. В целом для России процесс унифи­кации регионального законодательства не только не исключает, но является не­обходимым условием для экономической децентрализации и роста вовлеченно­сти регионов во внешнеэкономические отношения. Помимо механизмов коор­динации политики федерального центра и регионов, во внешнеэкономической сфере необходимы также разработка и совершенствование административных механизмов, находящихся в распоряжении федерального центра, призванных обеспечить выполнение международных обязательств России в регионах. Про­блема соответствия разработки и исполнения федеральных норм и обязательств по отношению к ВТО может решаться за счет использования механизма помо­щи федерального центра регионам.

Проблема противоречий законодательной базы усугубляется сложным административно-территориальным устройством России как асимметричной федерации с соответствующей асимметрией регионального развития. Соответ­ственно Россия сталкивается с основным противоречием своего регионального устройства — между значительной разнородностью статуса ее субъектов и принципом равноправия субъектов Российской Федерации. Например, Респуб­лика Татарстан в течение продолжительного периода времени в отношениях с

127

Российской Федерацией имела право самостоятельно осуществлять внешнеэко­номическую деятельность, которого у большинства областей и республик Рос­сии не было.

2. Возможны негативные последствия внешнеэкономической либерали­
зации в отсутствие завершенности внутриэкономической рыночной либерали­
зации. В условиях половинчатых реформ и сохраняющихся искажений в ры­
ночной экономике экономические субъекты (в том числе региональные адми­
нистрации) получают возможность воспользоваться таким положением, что по­
рождает лишь новые искажения рыночной системы и потерю ресурсов в ре­
зультате погони за дивидендами от «избирательной либерализации». С этой
точки зрения целесообразно соблюдение определенной последовательности
проведения внешнеэкономической реформы: сначала необходимо обеспечить
условия необходимой мобильности факторов производства и унификацию пра­
вового пространства в регионах, с тем, чтобы в дальнейшем регионы не стали
противодействовать друг с другом из-за роста конкуренции извне.

3. Наиболее существенное влияние внешнеэкономическая либерализация
окажет на такие базовые факторы социально-экономического развития региона
как: региональная специализация, мобильность факторов производства и ре­
гиональная дифференциация. Возможные положительные и отрицательные по­
следствия такого влияния представлены в табл. 18.

С точки зрения экономических последствий выполнения Россией обяза­тельств по отношению к ВТО в краткосрочной (до 2 лет) и отчасти среднесроч­ной (от 2 до 5 лет) перспективе следует ожидать роста региональной диффе­ренциации, соответственно учет негативных последствий региональной диффе­ренциации в процессе проведения внешнеэкономической либерализации имеет важное значение для выработки адекватных условий осуществления внешне­экономической либерализации в России.

128

Таблица 18

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: