Жирнова Владислава Сергеевна

Проверил:

К. э. н., доцент Виноградова Анна Владимировна

 

 

Дзержинск 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Теория приватизации

1.1 Разгосударствление и приватизация

1.2 Сущность приватизации

1.3 Формы и способы приватизации

1.4 Этапы приватизации

Глава 2. Особенности приватизации в России

2.1 Понятие приватизации в России

2.2 Цели российской приватизации

2.3 Государственная программа приватизации России

2.4 Ваучерный этап приватизации в России

2.5 Денежный этап приватизации в России

2.6 Итоги приватизации государственной собственности России

2.7 Оценка приватизации в России

Глава 3. Последствия и перспективы приватизации в России

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

 

Просматривая множество тем и статей по экономической жизни современной России для выбора темы курсовой работы, меня заинтересовал вопрос о приватизации государственной собственности в Российской Федерации. В большей или меньшей степени этап приватизации в России затронул и каждую российскую семью, каждого гражданина. Мне кажется, что в современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие " приватизация", его соотношение с категориями " частная собственность", " разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных, а также нерешенных проблем, как методологического, так и прикладного характера, так как процесс приватизации в России, как и в любой другой стране, затрагивает все сферы деятельности общества, выступает как необходимый элемент экономической стабильности страны. Поэтому, решение этих проблем путём анализа и сопоставления с моральными проблемами, касающимися публичной сферы жизни, её ценностями, помогут определить, а что получит страна и конкретно каждый человек через некий промежуток времени.

Целью данной работы является исследование приватизационного процесса в экономике Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

·   на основе анализа литературы обозначить основные черты приватизационного процесса Российской Федерации;

·   изучить историю и основные направления приватизации в Российской Федерации;

·   подвести итоги процесса приватизации в Российской Федерации;

·   дать оценку приватизационному процессу Российской Федерации на основе высказываний научных работников и представителей власти.

Глава 1. Теория приватизации

 

Разгосударствление и приватизация

 

Разгосударствление - процесс упразднения роли государства в экономической сфере за счет передачи полномочий государственных органов предприятиям. Этот процесс состоит из 4 взаимосвязанных аспектов: приватизации, снижения доли национального продукта, перераспределяемого через бюджет, увеличения самостоятельности государственных предприятий, ликвидации государственной монополии внешней торговли. Существуют различные признаки, по которым классифицируют, выделяют формы разгосударствления:

§ допуск к приобретению собственности только сотрудников или всех желающих;

§ осуществление механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков;

§ техника продаж;

§ видоизменение организационных структур предприятий;

§ степень участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации.

Каждая из форм разгосударствления может осуществляться различными способами:

§ либерализацией рынков (свободный доступ новых конкурентов, расширение производства, переориентация рынков сбыта, поощрение малого бизнеса, свободное проникновение иностранного капитала, нет изменения государственной собственности);

приватизация российская экономика разгосударствление

§ стимулированием создания и расширением сферы деятельности смешанных предприятий (льготное налогообложение, особый режим кредитования);

§ созданием для государственных предприятий рыночных условий функционирования (сокращение государственных субсидий, взимание банковской задолженности, отмена налоговых льгот);

§ денационализацией (переход собственности к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам, частным лицам)

Как и любой другой процесс, разгосударствление обладает некоторыми особенностями: оно совершается на добровольных началах, без принуждения; поддерживает интересы государства и населения; создает интерес к приобретению имущества в частную собственность с целью распоряжения им и извлечения прибыли трудовыми коллективами и гражданами; открыта, доступна, свободна информация об этом процессе. При этом данные принципы, в свою очередь, опираются на следующие критерии: сокращение государственного заказа, увеличение свободной продажи продукции на рынке, либерализация цен, конкуренция товаропроизводителей, обеспечение экономической ответственности.

Процесс упразднения роли государства в экономической сфере идет двумя путями: через самоуправление или через приватизацию.

Первый путь характеризуется: хозяйственной самостоятельностью, присутствием черт групповой собственности, избавлением от тотального контроля государства, усилением мотивации к эффективной хозяйственной деятельности, основана на хозяйственных результатах предприятия, усиливает заинтересованность трудового коллектива в увеличении текущих доходов предприятия, зарплата - элемент дохода, а не затрат производства, по этому пути пошли Югославия и Польша.

Второй путь отличен от первого: здесь собственность государства передается физическим или юридическим лицам, что усиливает конкурентность экономической сферы. Основным результатом приватизации является появление новой системы собственности.

Сущность приватизации

 

Приватизация - продажа или безвозмездная передача государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. В иностранной литературе под ней понимают переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную; полную продажу государственных предприятий частным лицам; продажу части активов; передачу функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.

Процесс приватизации может проходить лишь с участием субъектов и объекта, без них он был бы невозможен. Объект приватизации - то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано. За исключением:

.   земли;

2. природных ресурсов;

3. государственного и муниципального жилищного фонда;

.   государственного резерва;

.   государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории государства;

.   культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками;

.   государственного и муниципального имущества, отчуждаемого в собственность некоммерческих организаций;

.   имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

.   государственного и муниципального имущества, записанного в судебном решении, акций, идущих на покрытие долгов акционерного общества.

Субъекты приватизации включают в себя любых физических и юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, юридических лиц, в уставном капитале которых доля государства превышает 25 %, собственников государственного и муниципального имущества. При этом субъекты ставят перед собой следующие цели: повысить результативность функционирования хозяйства, увеличить, повысить доходы бюджета государства за счет реализации предприятий частным владельцам, обеспечить социальный мир, перераспределить экономический базис власти.

Также установлен ряд принципов приватизации государственного имущества: признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; передача в собственность физических или юридических лиц государственного имущества лишь на возмездной основе (т.е. за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество); самостоятельность органов местного самоуправления в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества; реструктуризация и разрушение неоправданных монополий; постепенный характер; учет национальной безопасности; совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев; обоснованность, публичность, доступность народному контролю.

Из всего рассмотренного выше, не менее важную роль в сущности приватизации имеют модели, цели и этапы приватизационного процесса.

На сегодняшний день существует две основные модели приватизации:

.   бесплатная (дает стимул для увеличения производительности труда, экономию затрат, рациональное использование ограниченных ресурсов, наделение всех граждан приватизационными чеками - ваучерами);

2. платная (продажа государственной собственности, приобретение предприятием эффективного собственника, увеличение доходов бюджета).

При этом выделяют четыре основных цели приватизации:

.   экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства);

2. фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки);

.   социальная (обеспечение социального мира);

.   перераспределение экономических основ власти.

Процесс приватизации любого предприятия состоит из нескольких ступеней (стадий):

§ Предпродажный анализ и оценка предприятия (анализ стратегии и оценка предприятия; определение мероприятий по преобразованию структуры и разделению предприятия; распознавание потребности в капитале, технологиях, обучении; анализ вероятных (возможных, допустимых) покупателей; установление методов продажи; формулирование критериев проведения торгов, поиска инвесторов, оценки поступающих предложений, гарантирующие объективность, независимость и ясность, очевидность, бесспорность, понятность, недвусмысленность соответствующих процедур; создание, основание, организация комиссии по оценке поступающих предложений).

§ Приготовление предприятия к продаже (выполнение, совершение, осуществление, проведение необходимых мероприятий по преобразованию структуры; разделение предприятия; проведение кадровых перестановок).

§ Маркетинг (организация рекламы, издание, изготовление информационных брошюр, объявлений, призванных вызвать интерес возможных, вероятных покупателей; выполнение, осуществление национальных или международных торгов).

§ Оценка предложений (анализ, обзор всех поступающих предложений комиссией по проведению торгов; осуществление, выполнение переговоров с одной или несколькими заинтересованными сторонами).

§ Заключение договора (подготовка текста стандартных договоров).

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: