Эффективность осуществления выплаты компенсации и определение эффективной модели

Под критерием эффективности моделей осуществления выплаты части родительской платы понимается:

мера измерения эффективности;

значимая, интерпретируемая и измеримая характеристика результатов выплаты компенсации, позволяющей судить о предпочтительности применения одной из разработанных выплат.

Под эффективность решения о выборе модели выплаты понимается:

степень полезности;

оценка качества ожидаемых результатов, полученных в результате применения модели и порождаемой ею технологии выплаты компенсации.

В качестве оценок эффективности моделей выплат предлагается рассматривать следующую совокупность характеристик:

психологический комфорт родителей (законных представителей) детей;

расходы денежных средств на выплату компенсации;

расход времени на администрирование выплат компенсации;

количество участников правоотношений по выплате компенсации;

количество взаимосвязей и взаимодействий (взаимоотношений) по установлению, поддержанию и реализации технологии осуществления выплат; родительский плата муниципальный образование

полтора процедур технологии движения денежных потоков из бюджета непосредственно получателю компенсации (технологии выплат).

Первый этап оценки эффективности модели возврата компенсации части родительской платы предполагает разработку таких критериев эффективности, которые обеспечат разработку таких критериев эффективности, которые обеспечат сопоставление эффективности расходов на выплату компенсации (деньги, время) и конечных результатов процесса выплат компенсации (для основных участников правоотношений являются) при обеспечении качественной услуги по дошкольному воспитанию и образованию (соответствующей образовательному стандарту). Исходя из этого, наиболее эффективной в конкретных условиях применения следует считать модель, которая удовлетворяет следующим критериям:

·   максимальный психологический комфорт для родителей (законных представителей) воспитанников. Приоритет данного критерия подтверждается Конституцией РФ о роли социального государства в обеспечении достойных условий жизни населению;

·   минимальные суммарные потери бюджетных средств в технологии выплат;

·   минимальный суммарный расход времени всех участников правоотношений на установление, поддержание и реализацию взаимоотношений в технологии выплат, которая сформирована на основе оцениваемой модели;

·   отсутствие разрывов в технологической цели процедур осуществления выплат, не позволяющих производить выплату компенсации родителям (законным представителям) воспитанников.

Оценки критериев определены исходя из главной цели технологии выплат компенсации: обеспечения материальной поддержки семей, имеющих детей, при условиях максимального психологического комфорта родителей (законных представителей) воспитанников. Естественным широко распространенным ограничением деятельности госбюджетных организаций выступает минимальное количество потерь при движении денежных средств от их источника до получателя. В силу сказанного приоритетными является оценка социальной эффективности - психологический комфорт родителей воспитанников. Возможно отказы от реализованных в регионах в первом полугодии 2007 года выплат части родительской платы объясняются именно отсутствием психологического комфорта родителей при оформлении получении компенсации.

Учитывая множество участников правоотношений, а также взаимодействий между ними, введены оценки технологических критериев, позволяющих оценить качество проектирования, подготовки и функционирования технологии выплат.

Оценки экономических критериев введены для определения экономичности организации, администрирования, а также функционирования технологии выплат. Они позволяют определить, выполнены ли названные выше ограничения относительно минимальных потерь при движении государственных бюджетных средств от источника к получателю.

Изложенная логическая последовательность оценок критериев обеспечивает их взаимодополняемость и непротиворечивость.

Чтобы использовать вышеназванные критерии в качестве составной части мониторинга, показатели эффективности технологии выплат детализированы и объединены в три группы (табл. 2.1).

 

Таблица 2.1 Соотнесение групп, наименований критериев и индикаторов выплаты компенсации родительской платы.

Критерии	Наименование	Индикатор
Социальные	1. Психологический комфорт родителей.	Минимальное время, потраченное на получение компенсации (в расчете на одну компенсацию, ч.
	2. Установление правоотношений.	Минимально необходимое и достаточное количество документов для оформления компенсации (в расчете на одну компенсацию).
	3. Реализация правоотношений.	Минимальные денежные средства на получение компенсации в сумме компенсации (доля).
Экономические	1. Расходы на установление связей.	Расходы из бюджетов всех уровней и специализированных фондов, не включенные в компенсацию (дополнительные расходы на разработку распорядительных документов, инструкций и методических рекомендаций, пересылку денег, необходимых для осуществления выплат) на одного ребенка, посещающего образовательное учреждение.
	2. Расходы на выплату компенсаций	Расходы на поддержание утвержденной технологии (потери, дополнительные затраты, удержанный налог на доходы) на выплату одной компенсации к расходам из бюджетов всех уровней и специализированных фондов на одну компенсацию (доля)
Технологические	1. Контроль собственной работы организации.	Наличие мониторинга потребностей родителей в компенсациях (по типам семей, возврату детей и пр.)
	2. Показатели оценки собственной деятельности.	Процент невыполнения заявки на получение средств из федерального и других бюджетов на выплаты компенсации (%).
	3. Своевременность взаиморасчетов.	Количество дней задержки выплаты компенсаций на расчетный счет образовательного учреждения (дни).
Технологические	4. Минимум связей между участниками.	Количество отношений (связей) между участниками процесса выдачи компенсаций (на одну компенсацию, ед.)
	5. Время на поддержание связей.	Затраты времени на процесс выдачи компенсации от аккумулирования средств на расчетном счете регионального органа образования до выдачи компенсации образовательному учреждению или родителю (на одну компенсацию, дни)
	6. Отсутствие разрывов в технологии выплат	Время задержки выплаты компенсации в результате нарушения технологического процесса (дни)

 

·   Показатели социальной эффективности:

- психологический комфорт при установлении правоотношений с участниками выплат компенсации по поводу выплат компенсаций: расход времени родителей (законных представителей) обучающихся, продолжительность ожидания оформления документов в расчете на одну компенсацию;

установление правоотношений с другими участниками в сфере выплат компенсации части родительской платы (число документов и справок в расчете на одну компенсацию);

расход денег родителей (законных представителей), обучающихся реализации правоотношений с другими участниками (копирование документов, выплата налогов) в расчете на одну компенсацию.

·   Показатели экономической эффективности:

- расходы бюджетных средств на установление связей между участниками правоотношений в расчете на одну компенсацию;

расходы бюджетных средств (например, расходы на пересылку, доставку компенсаций) на реализацию связей между участниками правоотношений на одну компенсацию.

·   Показатели технологической (организационной) эффективности:

- общее количество взаимоотношений (связей и взаимодействий) между участниками правоотношений по выплате компенсаций части родительской платы на одну компенсацию;

расход времени на согласование и поддержание установленных взаимоотношений между участниками правоотношений в сфере выплат компенсации части родительской платы, обеспеченных утвержденными технологическими регламентами, протоколами взаимодействия на одну компенсацию;

система внутреннего контроля и конкретные инструменты для оценки собственной работы, утвержденные ее руководством, соответствующим министерством или ведомством;

своевременность и полнота взаимных платежей участников правоотношений.

Названную совокупность индикаторов эффективности моделей выплат можно представить интегральным критерием эффективности конкретной модели Эi.

 

Эi = Kjn * Zjn

 

где Эi - показатель эффективности применения i модели;

i - номер модели выплат, i = 1, 2, 3, 4…;

Kjn - весовые коэффициенты соответствующих критериев в группе.

В расчете интегрированного показателя эффективности выплат компенсации используются весовые коэффициенты по числовой балльной шкале. В табл. 2.2 приведены примерные значения этих коэффициентов. Необходимо соблюдать только одно условие: сумма коэффициентов по одной группе критериев была равна 1. в процессе оценки эффективности моделей можно пересмотреть значения весовых коэффициентов некоторых или всех групп критериев с учетом приоритетов, отдаваемых тому или иному критерию эффективности, в решении поставленной задачи, совершенствования экономических механизмов в сфере образования.

Zjn - значение конкретных показателей n в группе критериев j;

j - номер группы критериев, j = 1, 2, 3 (табл. 2.1);

n - номер показателей в группе, n = 1, 2, 3 (табл. 2.1).

Чем меньше значение показателей, тем эффективнее модель.

Чтобы рассчитать показатель интегральной эффективности применяемых регионами моделей выплаты компенсации, необходимо по каждому из них раскрыть:

характеристики моделей осуществления выплат в целом;

перечень процессов, реализующих каждую модель;

перечень основных характеристик процессов, реализующих каждую модель;

показатели, позволяющие изменить (оценить) основные характеристики процессов, реализующих каждую модель;

значения веса каждого критерия в группе критериев.

 

Таблица 2.2 Расчет интегрального критерия эффективности модели выплат компенсаций части родительской платы

Критерии	Имя критерия в группе		Вес критерия		Индикаторы	Показатель эффективности
			Kjn		Zjn	Kjn * Zjn
Социальные	Психологический комфорт родителей.		0, 33		1	0, 33
	Установление правоотношений.		0, 33		1	0, 33
	Реализация правоотношений.		0, 33		1	0, 33
	Социальная эффективность.		1, 0			1, 0
Экономические	Расходы на выплату компенсаций.	0, 5		1			0, 5
	Расходы на установление связей.	0, 5		1			0, 5
	Экономическая эффективность.	1, 0					1, 0
технологические	Контроль собственной работы организации.	0, 15		1			0, 15
	Показатели оценки собственной деятельности.	0, 15		1			0, 15
	Своевременность взаиморасчетов.	0, 15		1			0, 15
	Минимум связей между участниками.	0, 25		1			0, 25
	Время на поддержание связей.	0, 15		1			0, 15
	Отсутствие разрывов в технологии выплат.	0, 15		1			0, 15
	Технологическая эффективность.	1, 0					1, 0
	Суммарный показатель эффективности групп	Сумма (Kjn * Zjn)					3, 0

 

Определение эффективной модели.

По нормативным описания выплат компенсации родительской платы можно выявить только состав участников правоотношений и взаимоотношения между ними. Причем взаимоотношения (взаимосвязи и взаимодействия) представлены в самом обобщенном виде, не позволяющем составить на их основе достаточно полную для оценки эффективности моделей спецификацию (перечень) процессов и их характеристик.

В силу назначенных условий, для демонстрации целесообразности и возможности использования на практике разработанных критериев эффективности применения моделей выполнены следующие работы.

. чтобы скрыть технологию осуществления выплат по представленным моделям, разработаны три достаточно полные. Процессный подход ориентирован, в первую очередь, не на организационную структуру модели, а на бизнес-процессы, конечной целью выполнения которых является создание продуктов или услуг, представляющих ценность для внешних или внутренних потребителей. В нашем случае выплату компенсации.

Наиболее общими показателями, которые можно получить в результате анализа бизнес-процессов, являются:

количество услуг заданного качества, оплаченное за определенный интервал времени (в нашем случае - родительская плата и компенсации);

количество потребителей продукции (число детей, получающих компенсацию);

количество типовых операций, которые необходимо выполнить в процессе выдачи компенсаций за определенный интервал времени;

стоимость расходов на оказание услуг;

длительность выполнения типовых операций.

Процессные схемы содержат пять типовых функциональных блока осуществления выплат компенсации, основные процедуры, необходимые для осуществления выплат, документы, содержащие решения и необходимые для наполнения и регулирования денежных потоков.

В процессных схемах использованы следующие графические элементы:

прямоугольники (содержащие названия объектов, документов, названия процессов преобразований)

цифра в верхнем углу прямоугольника означает номер объекта, документа по порядку выявления;

буквенно-цифровое обозначение каждой процедуры означает порядок и номер процедуры.

Документы указаны на схеме для того, чтобы зафиксировать процедуры («точки») принятия управленческих решений, обеспечивающих установление, поддержание и реализацию взаимоотношений в процессе выплат компенсации.

. В процессе подготовки процессных схем составляется спецификация процессов (уведомление, согласование, подготовка, принятие решения, перечисление, подготовка сведений, исполнение реестра, выдача документов, регистрация, получение компенсации) обеспечивающих выплат компенсации, а также раскрывается содержание характеристик (поступление денег через Сбербанк непосредственно в образовательное учреждение, обложение налогом на доходы, удержание банковского процента и пр.) этих процессов. Разработка процессных схем необходима для описания каждого регионального варианта выплат компенсации части родительской платы, что должно служить основой для расчета интегральной эффективности моделей.

. На рисунке 2.1 представлена типовая процессная схема формирования объемов финансирования на выплату компенсации. На рисунке 2 и 3 - варианты выплаты компенсаций.

. На основе процессных схем собраны экспериментальные данные о реализованных моделях выплаты компенсации в городе Североморске городе Санкт-Петербурге (табл. 2.3). Основные источники экспериментальных данных - данные статистических отчетов регионов, аналитических обзоров, экспертные оценки.

 

Таблица 2.3 Основные характеристики процессов выдачи компенсаций по Санкт-Петербургу и Мурманской области

Регион	Санкт-Петербург (системообразующая модель)	Мурманская область (шаблонная модель)
Число процедур, ед.	13	17
Число документов, для получения компенсации, ед.	3	5
Потери бюджетных средств на пересылку компенсаций (% от суммы компенсаций)	0	0, 015
Налог на доходы с суммы компенсации (% от суммы компенсации)	1, 000	0, 130
Деньги, потраченные на оформление компенсации, руб.	40: 0	70: 10
		0
	10 + 10	10 + 10
		10
	10 + 10	10
		10
		10
Время на оформление компенсации, ч.	1, 2: 0	3, 2: 1
		0
	0, 2	0, 2
		1
	1	1
		1
		1
Название документов	1. Заявление о предоставлении компенсации.	1. Открытие счета в банке.
		2. Заявление на предоставление компенсации.
	2. Получение заверенной копии свидетельства о рождении.	3. Копия паспорта родителя (законного представителя)
		4. Свидетельство о рождении каждого ребенка.
	3. Справка о льготах.	5. Документ, подтверждающий фактическую оплату.
		6. Справка о составе семьи.
		7. Получение компенсации в банке.
Число процедур на непосредственную выдачу компенсации, ед.	5	8
Время на непосредственную выдачу компенсации, ч.	5	8

 

Применение критериев эффективности целесообразно проводить поэтапно.

В связи с отсутствием необходимых данных в расчетах используются следующие допущения:

время на оформление компенсации для родителей: написание заявления (о); на копирование документов (0, 2 часа), их получение (1 час);

деньги, потраченные на оформление компенсации: написание заявления - (0); на копирование документов (каждый документ - 10 рублей), одна поездка (15 рублей);

данные о расходах бюджета на администрирование процесса выдачи субсидий не располагаю, поэтому ограничилась расходами бюджетных средств на пересылку компенсации родителям (банковский процент, оплата услуг почты); если дополнительных расходов на выдачу компенсаций нет - значение показателя равно 0;

если налог на доходы с компенсации родители не уплачивают - значение показателя равно 0;

затраты времени на процесс выдачи компенсации от аккумулирования средств на расчетном счете регионального органа образования до выдачи компенсации дошкольным общеобразовательным учреждениям или родителю на одну компенсации принимаются равной процедур, необходимых для этой выплаты.

Первый этап. Оценочные расчеты критериев интегральной эффективности на этапе их разработки на примере двух моделей.

Расчет интегральной эффективности и принятие управленческого решения о выборе наиболее эффективной модели без дополнительных организационных мероприятий - проблематично, и связано с отсутствием полной и достоверной информации для наполнения этих расчетов данными. Поэтому одновременно с разработкой процессной схемы каждой региональной модели выплат компенсации части родительской платы, для унификации оценки той или иной модели выплат компенсации части родительской платы следует разработать паспорт модели с перечнем показателей, необходимых для оценки эффективности по вышеуказанным критериям.

·   Распространить этот паспорт на муниципальный и региональный уровень для заполнения.

·   Сформировать базу данных паспортов моделей выплат компенсации части родительской платы.

·   Оценить эффективность каждой описанной модели.

Таким образом, в ходе этого этапа осуществляется сбор. Учет данных и формирование информационного фонда в соответствии с разработанными паспортами. Паспорт должен содержать следующие характеристики:

периодичность выплаты в субъектах Российской Федерации;

формы выплат;

наличие и полнота необходимых и достаточных нормативно-правовых документов, позволяющих реализовать весь цикл выплаты компенсации, начиная от региональных законодательных и распорядительных документов до получения компенсации родителями (законными представителями обучающихся) и отчета о произведенных выплат;

расход времени на установление необходимых и достаточных правоотношений по всей цепочке взаимодействий участников в сфере выплат компенсаций;

расход времени на пересылку и поставку компенсаций по всей цепочке взаимодействий участников правоотношений, обеспечивающих и реализующих доставку компенсаций;

расход денежных средств на разработку (доработку) необходимых и достаточных нормативно-правовых документов, позволяющих реализовать весь цикл выплаты компенсаций;

расход денежных средств на осуществление выплаты, в том числе дополнительных расходов на пересылку и доставку компенсаций;

источники финансирования и особенности движения финансовых потоков в субъектах Российской Федерации из бюджета непосредственно получателю компенсации, в том числе сроках поступления отчетов о проведенных выплатах;

способы информирования родителей о выплате компенсации;

другие показатели, обеспечивающие расчет интегральной эффективности в соответствии с предложенной мной методики.

Данные регионального опыта показывают ряд решений по учету более полного списка учреждений для данного этапа. Например: «Компенсация предоставляется при оплате содержания не только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, но и в автономных некоммерческих организациях и некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования а рамках муниципального заказа, а также в иных некоммерческих организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию».

Другой региональный пример расширения списка учреждений, где для выплат компенсаций «рекомендовано учредителям негосударственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Мурманской области, предусмотреть средства на осуществление выплат компенсации (за свой счет)»

Анализ статистических данных по развитию сети дошкольных образовательных учреждений в Российской Федерации показал, что 9, 8% из них находятся в ведомственном подчинении МВД РФ, Минобороны РФ, РАО железных дорог и др.

Второй этап связан с апробацией критериев в составе экспериментальной проверки методики мониторинга осуществления выплаты компенсации применительно к ряду регионов, конкретным участникам правоотношений в сфере выплат компенсации части родительской платы, оптимизацией требуемых данных, внесением корректив в критерии, методичку расчета.

Третий этап связан с оценкой всех региональных моделей выплат компенсации для выбора наиболее эффективных для дальнейшего их распространения. По результатам оценки определяются наиболее эффективные модели реализации выплат участниками правоотношений как на уровне субъектов РФ, так и муниципалитетов, выявляются факторы, которые обеспечили успех, а также причин и источники неудач.

Настройка процесса выплат компенсации должна учитывать территориальные, социально-экономические, национальные особенности регионов.

 

Примеры применения критериев

Расчет критериев эффективности выплаты компенсации части родительской платы и расчет интегральной эффективности моделей выплат произведен на примере Мурманской области (шаблонная модель) и Санкт-Петербурга (системообразующая модель), отношение к дошкольному детству в которых сложились не по остаточному принципу, а имеет устойчивые экономические и организационно- педагогические позиции. И если был допущены ошибки при выплате компенсации части родительской платы, то они не носят характер коррупции и тем более хищений.

Исходные данные для расчета содержатся в таблице 3, процессных схемах, а также в табл. 2.4.

Таблица 2.4 Статистические данные и данные мониторинга процесса выдачи компенсаций по Мурманской области и Санкт-Петербурга

Статистика	Мурманская область		Санкт-Петербург
Всего дошкольных общеобразовательных учреждений на 01.01.2009	298		1107
Детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях на 01.01.2009	40700		139600
Выделено субсидий на 2010 год, руб.	104047, 0		292720, 0
В расчете на одного ребенка, посещавшего дошкольное общеобразовательное учреждение, руб/мес.		122, 83		174, 75
Доля граждан не воспользовавшихся компенсацией, %		1		1
Средняя оплата за одного ребенка, руб/мес		443, 1		160, 3
Величина прожиточного минимума на детей в 1 квартал 2010 года, руб/месс.		3247		3227

В табл. 2.5 приведен алгоритм расчета индикаторов интегрального показателя эффективности выплат компенсации части родительской платы по группам критериев.

 

Таблица 2.5 Алгоритм расчета индикаторов интегральной эффективности модели выдачи компенсаций части родительской платы.

Критерии	Наименование критерия в группе	индикатор	Алгоритм расчета
Социальные	1. Психологический комфорт родителей.	Минимальное время, потраченное на получение компенсации (в расчете на одну компенсацию, ч.)	См. табл. 3, гр. 7
	2. Установление правоотношений.	Минимально необходимое и достаточное количество документов для оформления компенсации (в расчете на одну компенсацию, ед.)	См. табл. 3, гр. 3.
	3. Реализация правоотношений	Минимальные денежные средства на получение компенсации в сумме компенсации (доля)	См. табл. 3, гр. 6; табл. 4, гр. 5
Экономические	1. Расходы на установление связей.	Расходы из бюджетов всех уровней и специализированных фондов, не включенные в компенсацию (дополнительные расходы на разработку распорядительных документов, инструкций и методических рекомендаций, пересылку денег, необходимых для осуществления выплат) (на одного ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение; руб/реб.)	См. табл. 4, гр. 3-4; табл. 5, гр. 4.
Экономические	2. Расходы на выплату компенсаций.	Расходы на поддержание утвержденной технологии (потери, дополнительные затраты, удержанный налог на доходы) на выплату одной компенсации к расходам из бюджетов всех уровней и специализированных фондов на компенсации на одну компенсацию (доля)	См. табл. 4, гр. 4-5; табл. 5, гр. 4-5.
Технологические	1. Контроль собственной работы организации.	Наличие мониторинга потребностей родителей в компенсациях (по типам семей, возрасту детей и пр.) (да-1, нет-2).	Механизм анализа потребностей и мониторинг процесса выплат компенсаций во всех регионах находится в зачаточном состоянии. Для обоих регионов значение показателя равно 2. Данные паспорта моделей.
	2. Показатели оценки собственной деятельности.	Процент невыполнения заявки на получение средств из федерального и пр. бюджетов на выплаты компенсации (%).	См. табл. 5, гр. 6.
	3. Своевременность взаиморасчетов.	Количество дней задержки выплат компенсаций на расчетный счет дошкольного общеобразовательного учреждения (дн.).	Данные мониторинга не позволяют рассчитать данный показатель. Принимаем значение, равное 1 для обоих регионов.
	4. Минимум связей между участниками.	Количество отношений (связей) между участниками процесса выдачи компенсаций на одну компенсацию (ед.)	См. табл. 4, гр. 2.
Технологические	5. Время на поддержание связей.	Затраты времени на процесс выдачи компенсации от аккумулирования средств на расчетном счете регионального органа образования до выдачи компенсации дошкольного общеобразовательного учреждения или родителю на одну компенсацию (дн.).	См. табл. 4, гр. 10.
	6. Отсутствие разрывов в технологии выплат.	Время задержки выплаты компенсации в результате нарушения технологического процесса (дн.).	Данные мониторинга не позволяют рассчитать данный показатель. Принимаем значение, равное 1 для обоих регионов.

В табл. 2.6 - 2.7 приводятся данные расчета интегральной эффективности модели выдачи компенсаций части родительской платы в Мурманской области (шаблонная модель) и Санкт-Петербурга (системообразующая модель).

Чтобы подсчитать эффективность конкретной модели, необходимо заполнить графу 5 таблиц 6-7. Умножить значения графы 5 по каждой строке на значения графы 4. Полученные суммы построчно записать в графу 6. Сумма по столбцу 6 - значение интегральной эффективности модели по социальным, организационно-административным, экономическим и технологическим критериям. Чем меньше значение - тем выше эффективность. Сумма по группам критериев должна быть равна единице. Экспертным путем можно изменять вес критерия, тем самым задавая различную его значимость. Используя предложенный алгоритм расчета можно рассчитать сравнительную эффективность по каждой группе критериев.

 

Таблица 2.6 Расчет интегральной эффективности модели выдачи компенсаций части платы по Мурманской области.

Критерии	Наименование критерия в группе	Индикатор	Вес критерия	Индика-торы	Пока-затель эффек-тивности
Социальные	1.ихологический комфорт родителей.	Минимальное время, потраченное на получение компенсации (в расчете на одну компенсацию, ч).	0, 33	3, 2	1, 06
	2. Установление правоотношений.	Минимально необходимое и достаточное количество документов для оформления компенсации (ед.) (в расчете на одну компенсацию).	0, 33	5	1, 65
	3. Реализация правоотношений.	Минимальные денежные средства компенсации в сумме компенсации (доля)	0, 33	0, 57	0, 19
Социальная эффективность					2, 90
Экономические	1. Расходы на установление связей.	Расходы из бюджетов всех уровней и специализированных фондов, не включенные в компенсацию (дополнительные расходы на разработку распорядительных документов, инструкций и методических рекомендаций, пересылку денег, необходимых для осуществления выплат) на одного ребенка, посещающего детский сад (руб/реб.)	0, 5	1, 5	0, 49
	2. Расходы на выплату компенсаций	Расходы на поддержание утвержденной технологии (потери, дополнительные затраты, удержанный налог на доходы) на выплату одной компенсации к расходам из бюджетов всех уровней и специализированных фондов на компенсацию (доля)	0, 5	0, 145	0, 05
Экономическая эффективность					0, 54
Технологические	1. Контроль собственной работы организации.	Наличие мониторинга потребностей родителей в компенсациях (по типам семей, возрасту детей и пр.) (да-1, нет-2).	0, 15	2	0, 3
	2. Показатели работы организации.	Процент невыполнения заявки на получение средств из федерального и пр. бюджетов на выплаты компенсации (%).	0, 15	1	0, 15
Технологические	3. Своевременность взаиморасчетов.	Количество дней задержки выплаты компенсаций на расчетный счет дошкольных общеобразовательных учреждений (дн.)	0, 15	1	0, 15
	4. Минимум связей между участниками.	Количество отношений (связей) между участниками процесса выдачи компенсаций на одну компенсацию (ед.).	0, 25	17	5, 61
	5. Время на поддержание связей.	Затраты времени на процесс выдачи компенсации от аккумулирования средств на расчетном счете регионального органа образования до выдачи компенсации детских садов или родителю на одну компенсацию (дн.).	0, 15	8	1, 2
	6. Отсутствие разрывов в технологии выплат	Время задержки выплаты компенсации в результате нарушения технологического процесса (дн.).	0, 15	1	0, 15
Технологическая эффективность					7, 56

 

Интегральный показатель эффективности равен 11.

 

Таблица 2.7 Расчет интегральной эффективности модели выдачи компенсаций части родительской платы по Санкт-Петербургу.

Критерии	Наименование критерия в группе		Индикатор		Вес критерия		Индика-торы		Пока-затель эффек-тивности
Социальные	1.ихологический комфорт родителей.		Минимальное время, потраченное на получение компенсации (в расчете на одну компенсацию, ч).		0, 33		1, 2		0, 4
	2. Установление правоотношений.		Минимально необходимое и достаточное количество документов для оформления компенсации (ед.) (в расчете на одну компенсацию).		0, 33		3		0, 99
	3. Реализация правоотношений.		Минимальные денежные средства компенсации в сумме компенсации (доля)		0, 33		0, 23		0, 08
Социальная эффективность									1, 47
Экономические		1. Расходы на установление связей.		Расходы из бюджетов всех уровней и специализированных фондов, не включенные в компенсацию (дополнительные расходы на разработку распорядительных документов, инструкций и методических рекомендаций, пересылку денег, необходимых для осуществления выплат) на одного ребенка, посещающего детский сад (руб/реб.)		0, 5		0	0
		2. Расходы на выплату компенсаций		Расходы на поддержание утвержденной технологии (потери, дополнительные затраты, удержанный налог на доходы) на выплату одной компенсации к расходам из бюджетов всех уровней и специализированных фондов на компенсацию (доля)		0, 5		0	0
Экономическая эффективность									0
Технологические		1. Контроль собственной работы организации.		Наличие мониторинга потребностей родителей в компенсациях (по типам семей, возрасту детей и пр.) (да-1, нет-2). ⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒ Поделиться:

Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 74; Нарушение авторского права страницы