Проблемы, возникшие в ходе работы с компенсацией части родительской платы

 

Вопросы контроля распределения финансовых средств регионам безусловно требует должного контроля со стороны Федерального агентства по образованию. В Муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад №14 компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольном общеобразовательном учреждении выплачивается по шаблонному методу на основании Постановления главы администрации Мурманской области от 21.02.2007г. № 226. Основными проблемами данного метода выплат компенсации части родительской платы являются:

) Сбор первичных документов (заявление от родителя; ксерокопия удостоверения личности родителя; ксерокопии свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей; рожденных в данной семье, усыновленных, опекаемых, приемных; копия титульного листа сберегательной книжки с номером лицевого счета получателя компенсации и указанием реквизитов кредитного учреждения Российской Федерации);

) Нерациональное распределение средств федерального бюджета на дополнительные нужды для улучшения качества выплат компенсации части родительской платы;

По окончанию каждого месяца после всех поступлений и начисления родительской платы, производится начисление компенсации части родительской платы и через Сбербанк общим списком зачисляется на лицевые счета граждан. Нередко из-за несвоевременной сдачи документов родителей, поменявших документы удостоверявшие личность, например в связи со сменой фамилии, или закрывших счет в банке и не предоставивших новый счет в бухгалтерию, банк производит возврат сумм тем же общим списком до уточнения реквизитов или определенных данных по несовпадающим счетам, что затрудняет работу бухгалтера в Муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад №14.

 

3.2 Рекомендации по организации оперативной финансовой работы в Муниципальном учреждении образования «Централизованной бухгалтерии»

 

Важно отметить, что шаблонная модель выплаты компенсации части родительской платы не приемлема для г. Мурманска. Единственным выходом является переход на системообразующую модель выплат компенсации части родительской платы. Применение этой модели сокращает количество штатов на одну единицу сотрудника, занимающегося в Муниципальном образовательнои учреждении начальная школа-детский сад №14 сбором первичных документов для организации работы и начислением компенсации части родительской платы. А это положительно сказывается на учреждении, так как происходит экономия заработной платы.

Прогнозируя дальнейшее развитие системы выплат по системообразующей модели, следует принять очень важное решение на федеральном уровне. Оно должно касаться системы контроля со стороны компетентных органов за своевременным возвратом финансовых ресурсов на счет государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Выплата компенсаций родителями через организационно-финансовую линию дошкольных учреждений лишь первая благотворительность хозяйственной политики государства. Дошкольное общеобразовательное учреждение постепенно может стать важным объектом региональной и муниципальной политики не только в ряду с культурологическими (сохранение русского и национальных языков, духовно-нравственных традиций русского народа и народностей России) и оздоровительно-воспитательными социальными технологиями с учетом климатических и экономических особенностей.

При этом следует учитывать возможные нарушения по всей иерархии системы образования в России. В сфере компенсации Рособразования, как федерального органа исполнительной власти, находится возможность создания собственной системы внутреннего контроля, основанного на внедрении открытых и гласных процедур при осуществлении действий, связанных с потенциальной возможностью коррупции, выработке механизмов параллельной и перекрестной взаимопроверки документов, сопровождающих заключение договоров, контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п., создании морально-психологического климата, формирующего отношение к фактам коррупции как явлению безнравственному, несовместимому со статусом государственного служащего, требующему не только морального осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного руководства, подразделения, координирующего работу по противодействию коррупции, а в случае необходимости и правоохранительных органов.

Прогнозируя дальнейшее развитие системы выплат по системообразующей модели, следует принять очень важное решение на федеральном уровне. Оно должно касаться системы контроля со стороны Рособрнадзора (или другого компетентного органа) за своевременным возвратом финансовых ресурсов на счет государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Выплата компенсаций родителями через организационно-финансовую линию дошкольных учреждений лишь первая благотворительность хозяйственной политики государства. Дошкольное общеобразовательное учреждение постепенно может стать важным объектом региональной и муниципальной политики не только в ряду с культурологическими (сохранение русского и национальных языков, духовно-нравственных традиций русского народа и народностей России) и оздоровительно-воспитательными социальными технологиями с учетом климатических и экономических особенностей.

В перспективе социально-оздоровительная технология «Здоровый дошкольник» (оптимальные режимы дня, закаливание, рациональное питание, социально-психологический комфорт и пр.), алгоритм внедрения которой хорошо сопровождается экономическими расчетами, претендует на важную связующую роль в реализации национальных проектах и семейной политики. Но сейчас важно, насколько будет эффективно задействована финансовая составляющая социально-благотворительной деятельности в сфере дошкольного образования.

При перечислении компенсации на лицевые счета родителей, дети которых посещают дошкольные общеобразовательные учреждения, Сберегательный банк взимает компенсацию за предоставляемые услуги. В разных районах оплата за услуги банка составляет от 1% до 3, 5%. Применение системообразующей модели позволяет экономить средства федерального бюджета, которые выделяются на выплату компенсации части родительской платы и компенсацию за услуги Сберегательного банка.

Заключение

 

При написании дипломной работы были рассмотрены вопросы организации оперативной финансовой работы Муниципального образовательного учреждения начальная школа-детский сад № 14 города Мурманска.

Целью дипломной работы являлось закрепление и углубление теоретических знаний, приобретение опыта в организации управления, обработка и закрепление методов, приемов и способов составления, проверки и обработки документов.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. ознакомление с организацией финансовой работы бюджетного учреждения; ознакомиться и овладеть практическими навыками по составлению, проверке и обработке первичных документов; приобрести опыт анализа и оценки начисления родительской платы и компенсационных выплат по родительской плате за содержание детей в детских садах; составить аналитическое заключение о финансовой работе учреждения.

В Муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад № 14 производится прием родительской платы и выплат компенсации её части. Компенсация выплачивается на основе шаблонной модели, что позволило мне рассмотреть этот метод в сравнении с другим методом выплат, на основе системообразующей модели, который производится в Санкт-Петербурге.

Разработка критериев эффективности моделей осуществления выплат компенсации части родительской платы и определение эффективности моделей для последующего распространения показала, что необходимо разработать паспорт моделей выплат, состоящий из показателей, дающих возможность оценить эффективность той или иной модели, обеспечить его заполнение всеми регионами и территориями.

Следует отметить следующие проблемы в текущем состоянии процесса выдачи компенсации родителям:

средства поступают родителям, как правило, сложными путями, требующими дополнительных затрат труда работников органов образования, не компенсируемых повышением размеров оплаты труда;

значительные бюджетные средства, выделяемые на программу, оседают в банковской системе;

в ряде регионов отсутствует должная информированность родителей о возможности получения компенсации (не внесены изменения в родительские договоры, не представлена информация на стендах для родителей и др.);

суммы компенсации, выделяемые родителям, незначительны, а затраты на ее получения существенны. В соответствии с этим их значение для бюджета семьи в настоящее время во многих регионах практически ничтожно;

слабо проработана или вовсе не проработана законодательная база системы учета инфляционных процессов, роста оплаты за дошкольные общеобразовательные учреждения в изменении размера компенсации родителям;

на федеральном уровне законодательно не разъяснены важнейшие понятия и ограничения, поэтому они трактуются регионами по-разному, что приводит к неразберихе и ущемлению реальных прав родителей на местах;

отсутствие нормативно-правовая база для учета и контроля возврата федеральных ассигнований на нужды дошкольных учреждений, задействованных в выплате компенсаций;

не унифицированы процессы, которые должны и могут быть (периодичность выплат компенсации, учет льготных категорий семей и прочее) учтены на федеральном и региональном уровнях.

На этапе разработки критериев эффективности по результатам анализа нормативных и аналитических материалов системообразующая модель, на примере Санкт-Петербурга, оказалась наиболее эффективной. Относительно этой модели целесообразно сравнивать эффективность выплат компенсаций в других регионах Российской Федерации, считая ее нормативной.

Второй этап оценки эффективности модели выплаты компенсации части родительской платы связан с оценкой эффективности последствий применения моделей, т.е. последствий внедрения той или иной модели.

На мой взгляд, после выбора наиболее эффективной модели выплаты компенсации части родительской платы и внедрения ее в регионах необходимо отслеживать изменения социально-экономических характеристик, характеризующих степень и полноту проработки на региональных документов, регламентирующих процессы выдачи компенсаций родителям и социальные последствия внедрения программы выплаты компенсаций по следующим критериям:

полноты охвата семей, имеющих детей, посещающих дошкольные учреждения компенсационными выплатами (в том числе семьям военнослужащих, пострадавшим в зонах экономических катастроф, семьям народностей Крайнего Севера и пр.);

полноты охвата государственных и муниципальных учреждений образования, оказывающих услуги дошкольного образования и воспитания семьям программой выплаты компенсаций;

существенности суммы компенсации для молодой семьи;

изменения размера компенсации в зависимости от инфляционных процессов;

создания современной системы автоматизированного учета семей с детьми, специализированных банков данных.

Написание диплома позволило мне приобрести, расширить и систематизировать полученные знания по специальности, а также приобрести полезный практический опыт оперативной финансовой работы в бюджетном учреждении.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: