Финансовая политика и финансовый механизм

Цель лекции: изучить содержание и задачи финансовой политики.

Основные вопросы:

1. Содержание и задачи финансовой политики.

2. Типы финансовой политики.

.   Содержание и структура финансового механизма.

.   Понятие о финансовом планировании.

.   Управление финансами.

.   Сущность и классификация финансового контроля.

1. Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. В процессе её выработки и реализации обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным инструментом воздействия на экономические и социальные процессы.

Содержание финансовой политики многогранно и включает следующие звенья:

1) выработка научно обоснованных концепций развития финансов (которые формируются на основе изучения требований объективных экономических законов, перспектив развития ПС и ПО);

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

)   осуществление практических действий, направленных на достижение целей.

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация государственных финансов с учётом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. На каждом конкретном этапе политика имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учётом состояния экономики, назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и ряда других факторов.

Задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка соответствующего финансового механизма и его развитие согласно изменениям целей и задач стратегии;

5) создание эффективной системы управления финансами.

2. Анализ применявшейся различными государствами финансовой политики позволяет выделить 3 её основные типа:

6) классическая;

7) регулирующая;

8) планово - директивная.

3. Эффективность и результативность экономической политики государства во многом зависит от соответствующего механизма её реализации. Финансовая политика является частью экономической политики и реализуется посредством финансового механизма. Финансовый механизм имеет довольно сложную структуру. Для её характеристики используется системный подход:

·   подсистема - наиболее существенная движущая сила финансового механизма;

·   блок - совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединённых по признаку общей целевой направленности;

·   элемент - простейшая хозяйственная форма, через которую проявляются интересы участников общественного воспроизводства.

Финансовый механизм - это совокупность форм и методов организации финансовых отношений. Он преобразует намеченные государством финансовые мероприятия в конкретные результаты. От финансовой политики и финансового механизма как составных частей экономической политики и экономического механизма зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Правильно сформулированная политика, чётко налаженный синхронно работающий механизм способствует социально-экономическому развитию общества.

4. Финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть экономического и социального планирования. Его специфика состоит в том, что оно осуществляется в денежной форме. Объектом финансового планирования является образование и распределение доходов и накоплений, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Содержание финансового планирования - заранее определённая возможность маневрирования экономическими процессами образования, распределения и перераспределения доходов и накоплений, формирование на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Задача финансового планирования - достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйствующих субъектов, систем на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых ресурсов материально-вещественным элементам воспроизводства.

Цели:

- определение источников формирования финансовых ресурсов и их общей величины;

установление оптимальных пропорций распределения средств между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, отраслями экономики, регионами;

определение конкретного направления использования ресурсов и создание необходимых резервов.

В основе финансового планирования лежат следующие принципы:

) сочетание централизованного и децентрализованного подходов (при составлении финансовых планов централизованный подход сочетается с развитием инициативы на местах; единая финансовая политика сочетается с децентрализованным подходом и способствует активизации деятельности местных органов власти);

) принцип единства выражается в тесной взаимосвязи финансового планирования с экономическим и социальным планированием, едиными финансовыми показателями (ставки налогов…);

) принцип непрерывности финансового планирования предполагает тесную увязку перспективных и текущих планов.

В финансовом планировании используются следующие методы:

) Метод экстраполяции состоит в определении финансовых показателей на основе установки их динамики. Расчёты производятся на базе достижений отчётного периода и их корректировки на относительно устойчивый темп роста.

) Нормативный метод предполагает определение финансовых показателей на основе установленных норм и нормативов.

) Балансовый метод предусматривает согласование расходов с источниками их покрытия.

) Программно-целевой метод как один из методов финансового прогнозирования предполагает расчёт финансовых показателей на основе научно-технических программ.

) Многовариантность расчётов, выбор наилучших результатов предусматривает широкое использование экономико-математических методов.

Конечным результатом финансового планирования является составление финансовых планов. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причём его форма и структура отражает специфику соответствующего звена.

Финансовый план - это план образования и использования доходов и накоплений предприятий, отраслей, регионов и государства в целом; он показывает обеспеченность финансовыми ресурсами. Финансовый план должен быть дополнен механизмом его реализации (организационные формы управления, система экономических рычагов и стимулов, способы организации оборота ресурсов, правовой режим).

Система финансовых планов включает разные их виды. Классификация финансовых планов производится по ряду оснований:

·   В зависимости от периода различают текущие и перспективные.

·   В зависимости от широты охвата показателей (по объекту) финансовые планы делятся на первичные и сводные.

5. Управление - это совокупность приёмов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определённого результата, процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития. В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов и стимулов, а также санкций.

Следует различать 2 аспекта в управлении финансами: во 1-х, государство использует финансы, их формы в качестве инструментов, рычагов управления; во 2-х, сами финансы являются объектом управления.

Выделяют следующие взаимосвязанные элементы:

·   Финансовая информация имеет большое значение для принятия решений с целью как научно обоснованного планирования, так и оперативного руководства всеми финансовыми процессами и осуществляется в форме бухгалтерской, статистической и оперативной отчётности.

·   Планирование занимает центральное место в управление и должно обеспечить сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых показателей, увязку доходов и расходов, финансовых планов всех уровней управления экономикой.

·   Организация означает слаженность, чёткость всех звеньев управления, высокую результативность финансового аппарата, чёткое распределение функций, ответственность и дисциплинированность.

·   Регулирование - это маневрирование финансовыми ресурсами для выполнения плановых заданий; направлено на предупреждение и ликвидацию отклонений от намеченного результата и заключается в обеспечении пропорций и синхронности в деятельности.

·   Контроль осуществляется на всех стадиях оперативного управления.

В основу организации управления финансами положены следующие принципы:

Ø демократизм;

Ø политический подход к хозяйственным вопросам;

Ø оптимальное сочетание экономических и административных методов управления;

Ø научность;

Ø согласованность централизованного, отраслевого и территориального управления;

Ø ответственность и преемственность управленческих решений.

6. Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность, направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения СОП по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определённые цели. Его объектом являются процессы формирования доходов и накоплений, создание и использование денежных фондов.

Задачи финансового контроля ( в которых раскрывается его содержание):

· проверка выполнения финансовых обязательств перед государством;

·   проверка правильности использования предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их распоряжении денежных средств;

·   проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, правил хранения денежных средств в кассах;

·   выявление внутренних резервов производства;

·   устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Принципы финансового контроля:

§ регулярность, повсеместность, универсальность;

§ превентивность;

§ действенность, реальность и гласность;

§ беспристрастность контроля;

§ независимость работников контрольных органов.

Классификация финансового контроля проводится по ряду оснований.

Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приёмы или способы, средства его осуществления.

В настоящее время одним из важнейших направлений деятельности государственных органов финансового контроля развитых стран мира является контроль эффективности, основной целью которого является определение социально-экономического эффекта использования средств государства, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности использования бюджетных средств.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: