Понятие и характеристика рынка труда

Понятие и характеристика рынка труда

Рынок труда – система социально-трудовых отношений в обществе между работодателями, наемными работниками и государством.

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

- отношения между наемными работниками и работодателями;

- отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

- отношения между субъектами рынка труда и государством. Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования.

Рынок труда выполняет ряд функций:

- организация встречи работодателей и наемных работников;.

- обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

- установление равновесных ставок заработной платы;

- решение вопросов занятости населения;

- осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Занятость населения

В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.

Занятость - включенность экономически активного населения в общественно полезную деятельность с получением соответствующего дохода.

Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства общественных благ.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают пять статусов:

1.Наемные работники - лица, работающие по заключенному письменному трудовому договору либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5.Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости.

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и незанятых.

Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

- избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

- трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение по направлению службы занятости;

- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

- временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, болезни, переподготовки и т.п.).

В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

Первая группа - пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой - потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.

Третья группа - структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.

Четвертая группа - профессионально-квалификационная структура работающих. Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Ситуация на рынке труда оценивается через относительные показатели:

- уровень занятости экономически активного населения (в %) составит:

У3=З/Эа*100, где

З - количество занятых,

Эа - количество экономически активного населения;

- уровень занятости трудовых ресурсов (в %) равен:

У3т=3/T*100, где

Т – количество трудовых ресурсов.

Безработица населения

Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочею силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства – труд. Ее причинами являются: падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка экономики, инфляция, демографическая политика государства.

К безработным относят лиц в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы и заработка;

- зарегистрированы в органах службы Занятости в целях поиска подходящей работы;

- занимались самостоятельно поиском работы;

- были готовы приступить к работе.

Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными:

- граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

- лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

- лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы Занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Прежде всего безработица может быть вынужденной и добровольной. Последняя имеет признаки естественной. К этому виду относятся фрикционная и институциональная безработица.

Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы. Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность; по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев (более 50%) находят работу самостоятельно.

Институциональная безработица порождается институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы), а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Этот вид безработицы провоцируется и несовершенством налоговой системы. Действительно, чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между доходом и социальными пособиями, тем меньше у них желание трудиться и тем более длительными оказываются сроки поиска работы. Институциональная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка рабочей силы.

К вынужденной безработице относятся технологическая, структурная, конверсионная, экономическая, молодежная, маржинальная.

Технологическая безработица порождается переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда часть рабочей силы становится либо лишней, либо требует нового, более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.

Структурная безработица связана с масштабными структурными преобразованиями экономики, закрытием устаревших организаций, сокращением численности управленческого персонала. Ей сродни конверсионная безработица, возникающая при сокращении занятых в отраслях военной экономики и в армии.

Экономическая безработица вызывается конъюнктурой рынка, поражением части производителей в конкурентной борьбе. Свертывание убыточных производств происходит под влиянием закона о банкротстве и по причине отказа Правительства поддерживать убыточные отрасли и организации. Растет количество госорганизаций, официально признанных неплатежеспособными, работники, которых пополняют рынок труда.

Маржинальная безработица - безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся как молодежь, так и женщины, ищущие работу после перерыва в работе в связи с уходом за малолетними детьми.

Молодежная безработица (к молодежи по статистике относятся граждане в возрасте от 16 до 29 лет) обычно наблюдается на двух этапах: 1) после окончания школы, если не удается поступить в высшее или среднее учебное заведение, либо трудоустроиться, и 2) после окончания учебных заведений, если не удается устроиться на работу.

В зависимости от величины временного интервала безработица может быть продолжительной (4-8 месяцев), длительной (8-18 месяцев), застойной (более 18 месяцев).

Ситуация на рынке труда оценивается не только через уровень занятых, но и через уровень безработицы, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода. При этом принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ (Международная организация труда) на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Федеральной службы занятости.

Фактический уровень безработицы (в %) выражается следующим образом:

УБф=Бф /Эа*100, где

Бф - численность безработных, определенная по методологии МОТ на основании выборочных обследований населения (о критериях отнесения к безработным по методологии МОТ говорится в предыдущем параграфе);

Эа - численность экономически активного населения.

Уровень официально зарегистрированной безработицы (в %) определяется по формуле:

УБр=Бр/Эа*100, где

Бр - численность незанятых, официально зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

При отсутствии величины численности экономически активного населения она может рассчитываться следующим образом:

Эа=З+Б, где

З – списочная численность занятых в народном хозяйстве или регионе;

Б – численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ (Бф), либо численность занятых в органах службы занятости в качестве ищущих работу (Бр).

Безработица напрямую связана с продуктивностью экономики. Согласно закону Оукена, ежегодный прирост ВНП на уровне 2, 7% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста ВНП уменьшают долю безработных на 1%. Аналогично каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.

Соотношение 2: 1 указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы. Допустим, при безработице 10% правительство хочет снизить ее уровень на 3%. Значит, нужно с помощью денежного и фискального стимулирования добиться роста ВНП на 8, 7%, из них 2, 7% - чтобы сохранить уровень занятости, и 6% - чтобы снизить безработицу на 3%.

Эти соотношения нельзя воспринимать как истину в последней инстанции - ведь они тоже выведены на основании эмпирических данных. В начале 60-х годов ХХ столетия, когда Оукен только начинал свои исследования, пропорция выглядела как 3: 1. Уже в 70-е годы она изменилась, и более поздние оценки разных исследователей колеблются от 2 до 2, 5. Очевидно, этот коэффициент отражает и отраслевую, и технологическую структуру экономики (в разных странах и в различные годы преобладают более или менее трудоемкие отрасли и технологии, меняется структура занятости по отраслям и секторам экономики и т.д.). Определенную роль, несомненно, играют институциональные факторы - в первую очередь, государство и профсоюзы. Тем не менее, закон Оукена ясно дает понять, что высокую безработицу невозможно ликвидировать быстро.

И другое важное положение закона - необходимость экономического роста даже для простого поддержания занятости на постоянном уровне. Это легко объяснимо: научно-технический прогресс, внедрение новых технологий, автоматизация производства ведут к тому, что повышается продуктивность отдельного работника и экономики в целом. Рост заработной платы, а также «незарплатных» компонент заработка (страховки, отпуска и т.п.) вызывают у нанимателей стремление заменять работников капиталом. Все это приводит к сокращению занятости, и поддержать ее на прежнем уровне можно только с помощью расширения производства (эффект масштаба в этом случае компенсирует эффект замещения труда капиталом).

Структура Министерства труда и социальной защиты РФ

МИНИСТР

- Топилин Максим Анатольевич

ЗАМЕСТИТЕЛИ МИНИСТРА

- Первый заместитель министра

- Заместитель министра

- Статс-секретарь - заместитель министра

АППАРАТ МИНИСТРА

- Помощники, советники Министра

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ

- Департамент комплексного анализа и прогнозирования

- Департамент демографической политики и социальной защиты населения

- Департамент по делам инвалидов

- Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

- Департамент условий и охраны труда

- Департамент занятости населения

- Департамент пенсионного обеспечения

- Департамент развития социального страхования

- Департамент развития государственной службы

- Департамент правового регулирования и международного сотрудничества

- Финансовый департамент

- Департамент управления делами

КООРДИНИРУЕМАЯ СЛУЖБА И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

- Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)

- Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ И КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

- Перечень федеральных государственных бюджетных учреждений

- Перечень федеральных государственных казенных учреждений

- Перечень федеральных государственных унитарных предприятий

Социальное партнерство

Социальное партнерство - это категория рыночного общества, которая возникает на определенном уровне его зрелости вместе с появлением цивилизованного рынка труда и профсоюзов как представителей работников.

Социальное партнерство - это цивилизованная система общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящаяся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения компромисса, консенсуса по актуальным проблемам экономической и социально-политической жизни общества.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношении между работодателем и работниками в организациях.

Соглашение - правовой акт, содержащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников отдельной профессии, отрасли, территории.

Социальное партнерство - система отношений между представителями работников, работодателей и органов государственной власти, направленная на согласование интересов сторон трудового договора по вопросам регулирования трудовых отношений, а также по вопросам установления более высокого уровня социальных гарантий для трудящихся.

Субъектами социального партнерства как определенного типа социально-трудовых отношений являются собственники, предприниматели и наемные работники, вступающие на рынке труда в определенные отношения по вопросу купли-продажа рабочей силы.

Субъектами социального партнерства в практической деятельности выступают:

- профсоюзы. Профсоюзы представляют и защищают интересы работников в области занятости, условий и оплаты труда, в решении разнообразных социальных проблем, способствуя этим воспроизводству рабочей силы. Это как бы основная функция деятельности профсоюза, степень ее реализации и является оценкой эффективности его деятельности. Профсоюзы - это по существу единственная массовая организация, представляющая и закрепляющая социально-экономические, социально-трудовые отношения наемных работников на рынке труда, защищающая интересы человека как носителя определенной рабочей силы;

- предприниматели (работодатели). Становление социального партнерства неразрывно связано со становлением предпринимательского движения. Главный интерес предпринимателя заключается, прежде всего, в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес прибыль. А это возможно только при стабильном и устойчивом состоянии коллектива. Поэтому предприниматель заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира, ему не нужны конфликты, которые могут свести на нет все его усилия по получению прибыли.

- государство. Одной из самых главных функций государства является разработка правовой базы и механизма развития форм организации социального партнерства, правил и механизма взаимодействия субъектов социального партнерства, выведение рассчитанных размеров и последовательности установления минимальных социально-трудовых показателей (минимальной оплаты труда, социальных пособий, льгот, компенсаций и гарантий и др.), укрепляющих диалог между сторонами.

Формальным моментом возникновения социального партнерства в новейшей истории можно считать создание Международной организации труда (МОТ), основывающей свою работу на принципах трипартизма.

Трипартизм - это модель социального партнерства, которая предполагает трехстороннее сотрудничество между трудящимися, предпринимателями и государством (в лице правительства или исполнительных органов власти) на федеральном, региональном, территориальном уровнях.

Бипартизм - двусторонняя модель социального партнерства преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий.

В нашей стране формальным моментом становления социального партнерства можно считать Указ Президента РФ № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.91.

ТЕСТЫ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Решение

а) начальный уровень безработицы определяется по формуле:

УБ = Б / Эа * 100.

Численность экономически активного населения составляет:

Эа = Б + 3 = 15 + 85 = 100 млн. человек

Тогда: УБ = (15 млн. / 100 млн.) 100 = 15%;

б) месяц спустя численность занятых составляет:

З = 85 - 0, 5 = 84, 5 млн. человек,

количество безработных:

Б = 15 - 1 + 0, 5 = 14, 5 млн. человек,

уровень безработицы:

УБ = [14, 5/(84, 5 + 14, 5)]*100 = 14, 6 %.

Ответ: а) уровень безработицы составил 15%; б) численность занятых составила 84, 5 млн. человек, численность безработных - 14, 5 млн. человек, уровень безработицы 14, 6%..

Пример 3. Какой объем продукции в стоимостном выражении недопроизведен в стране (коэффициент Оукена 2, 5%)? Фактический ВНП (валовой национальный продукт) составляет 750 млрд. дол., естественный уровень безработицы - 5%, фактический уровень безработицы - 9%.

Решение:

Согласно закону Оукена превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% влечет за собой отставание фактического объема ВНП от потенциального на 2, 5%.

В нашем примере фактический уровень безработицы превышает естественный на 4% (9% - 5%), следовательно, фактический объем ВНП отстает от потенциального на 10% (2, 5 * 4), что сосоставляет 75 млрд. дол. (750 млрд.* 10%).

Ответ: В стране недопроизведено продукции на 75 млрд. дол.

Задача 1. Определить уровень занятости трудовых ресурсов в народном хозяйстве, а также занятость населения различными видами общественно полезной деятельности. Проанализировать эффективность распределения трудовых ресурсов по видам занятости. В 2000 г. трудовые ресурсы страны составили 86 млн. чел., в том числе в трудоспособном возрасте – 81, 3 млн. чел., работающих лиц старшего возраста и подростков – 4, 7 млн. чел. Из них заняты в народном хозяйстве (без занятых в личном и подсобном хозяйстве) – 69, 5 млн. чел., ученики – 5, 6 млн. чел., военнослужащие – 2, 4 млн. чел., незанятые трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте – 8, 5 млн. чел., в том числе вынужденно незанятые (ищущие работу) – 3, 3 млн. чел.

Задача 2. Определите 1) численность занятых; 2) количество безработных и 3) фактический уровень безработицы. Численность занятых - 90 млн. человек, численность безработных - 10 млн. человек. Месяц спустя из 90 млн. человек, имевших работу, были уволены и ищут работу 0, 5 млн. человек; 1 млн. из числа безработных прекратили поиски работы.

Задача 3. Определить: а) начальный уровень безработицы; б) численность занятых, количество безработных и уровень безработицы через месяц. Численность занятых в составе экономически активного населения – 108 млн. чел., численность безработных – 32 млн. чел. Через месяц из 108 млн. чел., имевших работу, были уволены и находятся в поисках работы – 0, 3 млн. чел., 2 млн. чел. из числа официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы.

Задача 4. Постановка задачи:

а) Рассчитайте численность безработных и фактический уровень безработицы в первом и пятом году рассматриваемого периода;

б) Как объяснить одновременный рост занятости и безработицы?

в) Можно ли утверждать, что в пятом году рассматриваемого периода существовала полная занятость?

.В таблице представлены данные о трудовых ресурсах и занятости в первом и пятом году рассматриваемого периода (в тыс. человек).

Таблица – Исходные данные

Категории работников	Первый год	Пятый год
Экономически активное население
Из них занятые

Естественный уровень безработицы составил в пятом году рассматриваемого периода 7% экономически активного населения.

Задача 5. Рассчитайте уровень безработицы в первом и пятом году рассматриваемого периода и объясните одновременный рост занятости и безработицы. В таблице представлены данные о трудовых ресурсах и занятости в первом и пятом году рассматриваемого периода (в тыс. человек).

Таблица 2 – Исходные данные

Категории работников	Первый год	Пятый год
Занятые в составе экономически активного населения	80 500	95 000
Безработные

Задача 6. Рассчитайте официальный уровень безработицы на конец года. Из 10 млн. человек, имевших работу на начало года, за год были уволены и встали на учет на бирже труда 0, 1 млн. человек, из числа официально зарегистрированных на начало года безработных (0, 8 млн. человек) 0, 05 млн. человек прекратили поиски работы, а 0, 1 млн. человек были трудоустроены.

Задача 7. Рассчитать уровень зарегистрированной безработицы, исходя из таких данных: количество трудовых ресурсов в области – 400 тыс. чел., численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – 1360 тыс. чел., численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости – 40, 8 тыс. чел.

Задача 8. 1) Рассчитать численность безработных и уровень безработицы в первом и пятом году рассматриваемого периода. 2) Как объяснить одновременный рост занятости и безработицы? 3) Можно ли утверждать, что в пятом году рассматриваемого периода существовала полная занятость? В таблице представлены данные о трудовых ресурсах и занятости в первом и пятом году рассматриваемого периода (в тыс. чел.):

	Первый год	Пятый год
Рабочая сила
Занятые

Задача 9. Определите численность безработных, зарегистрированных в текущем году в районной службе занятости. Численность экономически активного населения района составляет 1 млн. человек, официальный уровень безработицы - 3, 5%.

Задача 10. Рассчитать официальный уровень безработицы на конец года, если из 10 млн. чел., имевших работу на начало года, за год были уволены и встали на учет на биржу труда 0, 1 млн. чел., из числа официально зарегистрированных на начало года безработных (0, 8 млн. чел.) 0, 05 млн. чел. прекратили поиски работы, а 0, 1 млн. чел. были трудоустроены.

Задача 11. Необходимо рассчитать величину рабочей силы и официальный уровень безработицы, используя следующие данные. Все население составляет 500 человек:

- 120 чел. – дети до 16 лет и люди, находящиеся в психиатрических больницах и исправительных учреждениях;

- 150 чел. – выбыли из состава рабочей силы;

- 23 чел. – безработные;

- 10 чел. – рабочие, занятые неполный рабочий день.

Задача 12. Используя закон Оукена, рассчитайте, на сколько процентов изменится уровень безработицы в течение года, если при потенциальном ВНП 1400 млрд. руб. фактическийВНП на начало года составил 1330 млрд. руб., а на конец года - 1295 млрд. руб. Естественный уровень безработицы составляет 5%.

Задача 13. Используя закон Оукена, рассчитайте уровень безработицы во втором и третьем годах. В 1990 г. экономика развивалась в условиях полной занятости при уровне безработицы 6%. Данные, характеризующие объемы фактического и потенциального ВНП (млрд. руб.) приведены таблице:

Год Потенциальный ВНП Фактический ВНП

Первый

Второй

Третий 3712, 5

Задача 14. Пользуясь законом Оукена, определить величину отставания объема ВНП в процентах. Если в данном году естественный уровень безработицы составлял 5%, а фактический уровень – 9%, номинальный ВНП в том же году равнялся 50 млрд. руб., какой объем продукции был потерян из-за безработицы.

Задача 15. Определить величину отставания ВНП в % и объем ВНП, потерянный в результате безработицы, если ВНП в текущем году составил почти 5 млрд долл. Естественный уровень безработицы - 5%, фактический - 9, 5%.