Формирование конкурсной массы

⇐ ПредыдущаяСтр 31 из 50Следующая ⇒

1. Как уже отмечалась, одной из основных задач конкурсного управляющего является формирование конкурсной массы и реализация имущества должника в целях обращения его в денежные средства.

Конкурсная масса - это все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе его, на которое может быть обращено взыскание. Иначе говоря, конкурсная масса - это не только вещи и вещные права должника, но и другие имущественные права должника (обязательственные, наследственные), а в определенных случаях и обязанности должника (например, при продаже предприятия несостоятельного должника целиком и " на ходу" как имущественного комплекса - ст. 139 Закона о банкротстве). Конкурсная масса, писал Г.Ф. Шершеневич, " это совокупность прав вещных и обязательственных" *(339).

С юридической точки зрения конкурсная масса выступает объектом удовлетворения требований кредиторов несостоятельного должника, но не непосредственно в виде вещей и прав, а посредством соразмерного удовлетворения этих требований из стоимости реализованных вещей и прав, составляющих конкурсную массу, в очередности, предусмотренной законом (ст. 134 Закона о банкротстве). Среди кредиторов распределяется не имущество должника как таковое, а денежные средства, вырученные от реализации этого имущества.

В юридической науке обсуждался вопрос о правовом режиме имущества должника, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве: одни авторы приравнивали такое имущество к имуществу, находящемуся в залоге у кредиторов*(340), другие - к имуществу, на которое наложен арест*(341), третьи полагали, что с момента признания должника банкротом он лишается права собственности на имущество, а соответствующее право переходит к кредиторам, которые являются универсальными правопреемниками должника-банкрота*(342). Последняя из приведенных точек зрения находит поддержку и в современной литературе, где отмечается, что в период конкурсного производства отсутствует личность должника, право собственности на имущество должника с момента открытия конкурсного производства переходит к кредиторам*(343).

На наш взгляд, правовой режим имущества должника отличается существенными ограничениями возможностей должника по его распоряжению, но оно остается имуществом должника, а не становится имуществом кредиторов. В активы имущества кредитора входит право требования к должнику. У должника соответствующие обязательства отражаются в пассиве имущества. Если должник признан банкротом, за счет его имущества (вещных и других имущественных прав) формируется конкурсная масса, стоимость которой - гарантия прав требования кредиторов. Отсюда следует, что кредиторы получают в удовлетворение своих требований не имущество должника как таковое (вещи и другие имущественные права, принадлежащие должнику), а денежные средства, вырученные от реализации имущества должника.

Кроме того, имеются и легальные основания для подтверждения ошибочности точки зрения об отсутствии личности должника в период конкурсного производства. Личность должника сохраняется вплоть до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 149 Закона о банкротстве). До этого сохраняется ряд полномочий органов управления должника, в частности полномочия принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств должника (ст. 125 Закона о банкротстве).

Косвенно о принадлежности имущества на праве собственности должникам-банкротам высказался и Конституционный Суд РФ, признав не соответствующими Конституции РФ положения п. 4 ст. 104 Закона о банкротстве 1998 г. в той части, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, позволяли передавать соответствующим муниципальным образованиям социально значимые объекты без выплаты должникам-собственникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, разумной и справедливой компенсации*(344).

2. Формируя конкурсную массу, конкурсный управляющий должен принять все необходимые меры для возврата имущества должника и погашения дебиторской задолженности. В то же время Закон о банкротстве предусматривает виды имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу.

Принимая меры для возврата имущества должника и погашения дебиторской задолженности, конкурсный управляющий предъявляет иски: о признании недействительными сделок, совершенных должником; о взыскании задолженности с дебиторов (должников) должника; об истребовании имущества должника у третьих лиц; о расторжении договоров должника; совершает иные необходимые действия.

Так, суд надзорной инстанции признал ошибочным вывод суда кассационной инстанции о том, что конкурсный управляющий не наделен правом подавать заявления о признании других лиц банкротами, поскольку конкурсный управляющий выступает в качестве руководителя конкурсного кредитора, который в силу ст. 7 Закона о банкротстве может наряду с другими указанными в ней лицами обращаться с заявлением о признании должника банкротом*(345).

Как с теоретической, так и с практической точки зрения важен вопрос о возможности применения зачета как средства ликвидации дебиторской задолженности по делам о банкротстве*(346). С теоретической точки зрения логика разрешения или ограничения использования зачета взаимных требований должника и кредитора в процедурах банкротства, в частности в конкурсном производстве, должна соответствовать общим целям законодательства о банкротстве.

Так, в английском законодательстве о банкротстве, являющемся прокредиторским, взаимозачет допустим. Во французском законодательстве о банкротстве, имеющем продолжниковый характер, запрещается проводить взаимозачет*(347).

В Законе о банкротстве 1998 г. положения, регулирующие особенности применения зачета в деле о банкротстве, не предусматривалось. Казалось бы, поскольку нет специальных норм, действуют общие нормы ГК РФ о зачете как способе прекращения обязательств (именно так мотивировали свои решения некоторые арбитражные суды, обосновывая их ссылкой на ст. 410 ГК РФ)*(348). Однако это не так. Если исходить из заведомой недостаточности имущества должника для полного удовлетворения требований кредиторов и правил о том, что требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной Законом о банкротстве, то неограниченное допущение зачета в деле о банкротстве нередко ставило бы отдельных кредиторов (заявляющих о зачете своих требований) в преимущественное положение по отношению к другим кредиторам. Например, кредитор третьей очереди мог бы получить полное удовлетворение своих требований в результате проведенного взаимозачета требований должника к нему, а требования кредиторов первой и второй очередей остаться без удовлетворения, так как имущества должника не осталось. Поэтому судебная практика шла по пути недопущения зачета после признания должника банкротом и открытия конкурсного производства.

Так, суд надзорной инстанции указал, что зачет взаимных требований по заявлению ответчика не мог быть произведен, так как все претензии имущественного характера с момента признания банка банкротом и открытия конкурсного производства могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства*(349).

Действующий Закон о банкротстве предусматривает ряд специальных положений о зачете. Их суть сводится к тому, что прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования допускается, если при этом не нарушается установленная Законом о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 81, п. 8 ст. 142 Закона о банкротстве).

Так, суд надзорной инстанции указал, что суд первой инстанции на основании представленных в материалах дела доказательств правильно установил, что на дату заявления о зачете, произведенном кредитором (банком), реестр требований кредиторов был закрыт, требования кредиторов первой очереди погашены, требования кредиторов второй очереди отсутствовали и кредитор был единственным кредитором третьей очереди. В связи с этим зачет, по существу, являлся способом погашения требований кредитора в рамках дела о банкротстве, он не нарушал очередности погашения требований кредиторов, предусмотренной Законом о банкротстве, и не повлек за собой преимущественного удовлетворения требований одного кредитора перед другими*(350).

По другому делу суд надзорной инстанции указал, что при рассмотрении иска конкурсного управляющего о признании недействительной сделки о зачете встречного требования суду следовало проверить наличие в совокупности двух обстоятельств: заключена ли спорная сделка в течение 6 месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, и повлекла ли она за собой предпочтительное удовлетворение требования одного из кредиторов перед требованиями других кредиторов*(351).

3. Закон о банкротстве определяет виды имущества, которое не подлежит включению в состав конкурсной массы (п. 2 ст. 131, ст. 132 и др.). Это, в частности:

- имущество, изъятое из оборота. При наличии в составе имущества должника такого имущества конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества, который принимает от конкурсного управляющего это имущество и закрепляет его за другими лицами (п. 1-3 ст. 132 Закона о банкротстве);

- имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности;

- имущество, составляющее ипотечное покрытие, в случае осуществления должником эмиссии облигаций с ипотечным покрытием*(352);

- имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание (вещи, которые необходимы гражданину для его личного пользования, предметы домашнего обихода и т.п. - ст. 446 ГПК РФ). На наш взгляд, правильнее было бы определить перечень имущества граждан и организаций, на которое не может быть обращено взыскание, непосредственно в Законе об исполнительном производстве*(353);

- права и обязанности объявленного банкротом комиссионера по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего, переходят к комитенту (ст. 1002 ГК РФ)*(354).

Исключение из конкурсной массы определенного имущества было известно и дореволюционному российскому законодательству, известно оно и законодательству о банкротстве развитых стран.

Законом о банкротстве 1998 г. были предусмотрены некоторые изъятия из конкурсной массы, которые не были известны ни дореволюционному российскому законодательству о банкротстве*(355), ни законодательствам о банкротстве западных стран. Это так называемые социально значимые объекты, в частности объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона. По сложившейся судебной практике, связанной с применением Закона о банкротстве 1998 г., такие объекты изымались из конкурсной массы и без какой-либо компенсации передавались муниципальным образованиям.

Вряд ли можно возражать против права государства на принудительное отчуждение имущества для обеспечения жизненно необходимых интересов региона (публичных интересов). Такое право закреплено п. 3 ст. 35 Конституции РФ. Однако реализация этого права государства должна быть поставлена в зависимость от условия предварительного и равноценного возмещения стоимости этого имущества. Так и было решено Конституционным Судом РФ*(356), который признал не соответствующими Конституции РФ положения п. 4 ст. 104 Закона о банкротстве в той части, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, позволяют передавать соответствующим муниципальным образованиям жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, без выплаты должникам-собственникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс между публичными и частными интересами, а также не допускают судебной проверки такой передачи по существу.

В соответствии с действующим Законом о банкротстве социально значимые объекты, по существу, включены в конкурсную массу. Они подлежат продаже путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу. Социально значимые объекты, не проданные на торгах в форме конкурса, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Передача любых социально значимых объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий (п. 4-7 ст. 132 Закона о банкротстве).

Так, суд надзорной инстанции отменил судебные акты, поскольку судами не было учтено, что замещение активов должника, которые являются социально значимыми объектами, не допускается. В отношении таких объектов ст. 110 и 132 Закона о банкротстве предусмотрен иной порядок формирования конкурсной массы должника - продажа путем проведения торгов в форме конкурса*(357).

Формируя конкурсную массу, конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию имущества должника и его оценку. Оценка имущества должника проводится оценщиком, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (ст. 130)*(358).

Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника отражаются в соответствующем разделе отчета конкурсного управляющего. Там же указывается все выявленное имущество, в том числе имущество, включаемое в конкурсную массу, и имущество, которое из нее исключается; указывается балансовая и рыночная стоимость имущества.

4. Заключительный этап формирования конкурсной массы - это реализация всего имущества, составляющего конкурсную массу, в целях обращения в денежные средства.

Если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах в форме аукциона, что позволяет получить максимально возможную в данных условиях цену (ст. 139 Закона о банкротстве). Имущество, ограниченное в обороте, продается на закрытых торгах, в которых участвуют только лица, могущие иметь в собственности или ином вещном праве соответствующие объекты (например, оружие). Организатором торгов может выступать конкурсный управляющий или, на основе соглашения с ним, специализированная организация.

Наряду с продажей имущества должника Закон о банкротстве предусматривает возможность уступки прав требования должника, а также замещения активов должника в ходе конкурсного производства (ст. 140, 141 Закона о банкротстве).

Все счета должника в кредитных организациях, известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 133 Закона о банкротстве*(359).

Остатки денежных средств должника с закрытых счетов подлежат перечислению на основной счет должника. На этот счет зачисляются также денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве.

§ 3. Порядок удовлетворения требований кредиторов

1. Одновременно с формированием конкурсной массы конкурсный управляющий выявляет требования кредиторов, подлежащие удовлетворению, формирует реестр требований кредиторов. После окончания срока для предъявления требований кредиторами конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который отражает размер и очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 16, 134-138 Закона о банкротстве).

Правила очередности удовлетворения требований кредиторов установлены Законом о банкротстве. В зависимости от очередности удовлетворения требований кредиторов, выделяются: требования кредиторов, подлежащие удовлетворению вне очереди; требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов и подлежащие удовлетворению в первую, вторую и третью очередь; а также требования кредиторов, подлежащие удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, некоторые другие требования кредиторов). Закон определяет также очередность удовлетворения требований кредиторов внутри каждой из указанных очередей, что зависит от статуса кредитора, характера его требования, категории должника.

Законом о банкротстве установлена определенная очередность удовлетворения требований кредиторов. Это объясняется тем, что в ситуации банкротства права требования кредиторов полностью удовлетворены быть не могут, так как для этого недостаточно имущества должника. По ряду причин социально-экономического характера невозможно также исходить из принципа равного разделения потерь кредиторов, приходится устанавливать приоритеты для требований некоторых кредиторов*(360). Рассмотрим правила Закона о банкротстве, регулирующие очередность удовлетворения требований кредиторов.

2. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом*(361). При этом под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст. 5 Закона о банкротстве).

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе в ходе конкурсного производства, производится в очередности, предусмотренной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве:

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с оплатой услуг лиц, привлекаемых в обязательном порядке в соответствии с Законом о банкротстве арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, например, реестродержателей, оценщиков;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий. Следует подчеркнуть, что требования лиц, относящихся к руководящему составу должника (руководителя должника, его заместителей, главного бухгалтера, некоторых других) о выплате выходного пособия или иных компенсаций, размер которых установлен соответствующим трудовым договором, в случае его прекращения в части, превышающей минимальный размер соответствующих выплат, установленных трудовым законодательством, не относятся к числу требований кредиторов по текущим платежам и удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди (п. 2.1 ст. 134 Закона о банкротстве);

- в третью очередь удовлетворяются требования по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, за исключением лиц, требования которых подлежат удовлетворению во вторую очередь;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по коммунальным и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

- в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы.

В литературе предлагается уточнить понятие и правовой режим текущих обязательств. Формулировка ст. 5 Закона о банкротстве позволяет относить к числу текущих обязательств для целей приоритетного удовлетворения любые обязательства, формально отвечающие признакам текущих, вне зависимости от их связи с обеспечением функционирования должника, сохранностью его имущества и проведением процедур, применяемых в деле о банкротстве. Это привносит в конкурсные отношения элемент неопределенности. Кредиторы очередных требований не могут реально оценить вероятность удовлетворения своих требований при ликвидации должника, поскольку текущие обязательства постоянно увеличиваются*(362).

Из числа текущих обязательств должны быть исключены те обязательства, которые не связаны с обеспечением функционирования должника, сохранности его имущества и проведением процедур, применяемых в деле о банкротстве, поскольку такие требования, обладая преимуществом перед требованиями конкурсных кредиторов, могут ущемлять их интересы. Признание таких требований в качестве внеочередных ведет к искажению цели конкурсного процесса, нарушению принципа справедливого распределения конкурсной массы.

В то же время следует учитывать другую опасность, связанную с невозможностью дать кредиторам должника надежные гарантии оплаты, если обязательства периода после начала процедур банкротства не будут носить внеочередной характер и если мораторий не будет полным, создавая тем самым определенные гарантии наличия активов, обеспечивающих такие приоритетные обязательства*(363). Иначе говоря, для обеспечения надежного функционирования должника в период процедур, применяемых в деле о банкротстве, необходимо заинтересовать кредиторов, взаимодействующих с должником в этот период, дать им гарантии внеочередного удовлетворения их требований.

3. В первую очередь производятся расчеты: по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; по требованиям о компенсации морального вреда, которые удовлетворяются в размере, установленном судебным актом (п. 3 ст. 135 Закона о банкротстве); по иным требованиям, установленным Законом о банкротстве, например, по требованиям граждан - клиентов кредитных организаций по договорам банковского вклада и банковского счета (п. 3 ст. 189.92 Закона о банкротстве)*(364).

Рассмотрим подробнее вопрос об удовлетворении требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей*(365). В соответствии с Законом о банкротстве определение размера указанных требований осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. В случае если возраст гражданина превышает 70 лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет 10 лет (п. 1 ст. 135).

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 ноября 2006 г. N 57 " О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" указано, что порядок капитализации повременных платежей и выплаты должником капитализированной суммы, предусмотренной п. 1 ст. 135 Закона о банкротстве, подлежит применению в случае удовлетворения требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, не являющихся застрахованными или иными лицами, имеющими право на страховые выплаты по обязательному страхованию (п. 1)*(366).

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" *(367) предусмотрено, что возмещение вреда указанным застрахованным лицам осуществляется Фондом социального страхования РФ в порядке, предусмотренном Законом о социальном страховании. Однако этот Закон не ограничивает право застрахованных лиц на возмещение вреда в части, превышающей обеспечение по обязательному страхованию.

Таким образом, в деле о банкротстве должника - страхователя по обязательному социальному страхованию требования лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью в связи с наступлением страхового случая, могут быть учтены в качестве требований кредиторов первой очереди только в части, превышающей обеспечение по страхованию, на которое указанные лица имеют право в соответствии с Законом об обязательном страховании.

Следовательно, необходимо различать: 1) требования Фонда социального страхования РФ и 2) требования граждан, которые не являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение страховых выплат по обязательному социальному страхованию, включая требования застрахованных лиц в части, превышающей обеспечение по страхованию.

Требования Фонда социального страхования РФ, предоставившего обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, к должнику-страхователю о капитализации платежей указанным лицам и выплате капитализированной суммы квалифицируется как требование кредитора третьей очереди. Порядок внесения Фонду капитализированных платежей определен постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. N 863 " Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" *(368). Во исполнение п. 2 названного постановления постановлением Фонда социального страхования РФ от 30 июля 2001 г. N 72 утверждена Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей*(369).

Требования граждан, которые не являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение страховых выплат по обязательному социальному страхованию, включая требования застрахованных лиц в части, превышающей обеспечение по страхованию, относятся к требованиям кредиторов первой очереди и подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном ст. 135 Закона о банкротстве. Размер повременных платежей, причитающихся указанным кредиторам и подлежащих капитализации, определяется согласно ст. 1085 ГК РФ " Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья".

В судебной практике нередко возникали трудности с применением норм Закона о банкротстве, регламентирующих размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Так, суд надзорной инстанции указал, что Закон о банкротстве не регулирует отношения, возникающие при возмещении вреда здоровью граждан через систему обязательного социального страхования; суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что требование отделения фонда социального страхования в части, касающейся применения коэффициентов капитализации и капитализации дополнительных расходов, связанных с медицинской и социальной реабилитацией потерпевших, не может быть включено в реестр требований кредиторов должника*(370).

В силу п. 3 ст. 135 Закона о банкротстве с согласия гражданина его право требования к должнику переходит к Российской Федерации и подлежит удовлетворению в первую очередь. От имени Российской Федерации предъявить должнику данное требование в виде капитализированных платежей вправе ФНС России как орган, уполномоченный представлять требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в делах о банкротстве. Суд, рассматривающий дело о банкротстве, направляет названному органу соответствующее уведомление. При этом обязанности, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, а после определения Правительством РФ государственного органа, уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.

Так, суд надзорной инстанции отметил, что при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что Закон о банкротстве не исключает возможности перехода к РФ права требования к должнику, ликвидируемому через процедуру конкурсного производства, по капитализированным платежам от граждан, не имеющих права на возмещение вреда здоровью через систему обязательного социального страхования*(371).

По другому делу суд надзорной инстанции указал, что требование Фонда социального страхования РФ о включении капитализированных платежей в реестр требований кредиторов должника, основанное на положениях Федерального закона от 24 июля 1998 г. " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не является требованием гражданина - кредитора первой очереди, перешедшим к Российской Федерации, и должно квалифицироваться как требование кредитора третьей очереди*(372).

Необходимо подчеркнуть, что капитализация повременных платежей производится только в процедуре конкурсного производства. В процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления капитализация повременных платежей не производится. При заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника - юридического лица не прекращается. В этом случае по смыслу п. 1 ст. 158 Закона о банкротстве подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

Общий размер выплат определяется суммой повременных платежей за предусмотренный законом период, в течение которого возмещается вред. В частности, несовершеннолетним вред по случаю смерти кормильца возмещается до достижения ими 18 лет, а в случае, если они продолжают учиться по очной форме обучения, - до окончания учебы, но не более чем до достижения 23 лет; инвалидам - на срок инвалидности; лицам, которые заняты уходом за детьми, внуками, братьями, сестрами умершего - до прекращения ухода; пенсионерам - пожизненно. Капитализированные платежи выплачиваются потерпевшему единовременно. С их выплатой прекращается соответствующее обязательство должника.

4. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (ст. 136 Закона о банкротстве). Такое положение вполне соответствует международным нормам, содержащимся в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). В частности, предусмотрено, что " в случае неплатежеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, т.е. таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов" (разд. 2 Конвенции МОТ N 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя. Женева, 23 июня 1992 г.)*(373).

При определении размера требований, подлежащих удовлетворению во вторую очередь, принимается во внимание как непогашенная задолженность, имеющаяся на момент принятия судом заявления о признании должника банкротом, так и задолженность, образовавшаяся после принятия указанного заявления, а также проценты за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат в размере и порядке, которые устанавливаются трудовым законодательством.

Исходя из социальной значимости интересов кредиторов первой и второй очередей, они выделяются как привилегированные кредиторы, чьи требования подлежат удовлетворению в первую и вторую очередь. В то же время указанные кредиторы лишены возможности активно влиять на ход конкурсного процесса (не имеют права на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом, лишены права голоса на собраниях кредиторов).

Однако существует и другая точка зрения по поводу регулирования очередности удовлетворения требований кредиторов первой и второй очередей, в соответствии с которой социальная защита соответствующих лиц не должна зависеть от возможностей должника быстро погасить эти требования, тем более что финансовые ресурсы необходимы должнику для сохранения бизнеса (а значит, и рабочих мест). Справедливее было бы бремя социальной защиты указанных лиц возложить на государство (на налогоплательщиков). При этом конкурсные кредиторы, оценивающие риск дальнейшего сотрудничества с неплатежеспособным должником, смогут оказывать ему поддержку дольше, если часть активов не будет зарезервирована для кредиторов первой и второй очередей. Имеется пример стран, которые отменили или ограничили приоритет отдельных групп требований (Австрия, Канада, Дания, Финляндия, Германия, Португалия, Великобритания, некоторые другие страны)*(374).

В России отсутствуют соответствующие механизмы социальной защиты работников несостоятельных компаний, поэтому Закон о банкротстве предусматривает привилегированную очередность их удовлетворения. Вместе с тем, учитывая возникающие время от времени трудности, связанные с погашением долгов по зарплате, Минэкономразвития России намерен разработать механизм страхования работников от неполучения зарплаты в случае банкротства работодателя. Предполагается создать специальный страховой фонд, в который работодатели должны будут отчислять часть средств. При банкротстве кого-либо из работодателей-страхователей средства страхового фонда пойдут на выплату зарплат работникам такой организации. Однако, по мнению работодателей, предлагаемый механизм, предусматривающий введение обязательных взносов работодателей, повлечет существенное увеличение финансовой нагрузки на бизнес*(375).

5. В третью очередь производятся расчеты с конкурсными кредиторами и уполномоченными органами (ст. 137 Закона о банкротстве). При этом требования кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций, в том числе финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (ст. 395 ГК РФ).

⇐ Предыдущая 26 27 28 29 303132 33 34 35 Следующая ⇒