Глава 21. Банкротство отсутствующего должника

⇐ ПредыдущаяСтр 35 из 50Следующая ⇒

Процедура банкротства отсутствующего должника применима как к юридическим лицам, так и к гражданам. Под отсутствующим должником понимается гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, место нахождения которых не представляется возможным установить.

Факт отсутствия должника должен доказать заявитель (ст. 65 АПК РФ), обратившийся в суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие обстоятельств, позволяющих считать должника отсутствующим, в частности документ органа связи о невозможности вручить должнику корреспонденцию, справку налоговой инспекции о непредставлении отчетной документации налоговым органом, доказательства фактического прекращения должником своей деятельности*(422).

Закон о банкротстве не устанавливает, в течение какого срока должен отсутствовать должник. Поскольку речь идет об упрощенной процедуре банкротства, Закон о банкротстве не отсылает к ст. 42 ГК РФ, определяющей порядок признания гражданина безвестно отсутствующим, что повлекло бы необходимость обращаться в суд лишь по истечении одного года отсутствия гражданина в месте его жительства. Общие нормы о признании гражданина безвестно отсутствующим не применяются также по причине отсутствия в большинстве случаев имущества должника*(423). Аналогично складывается и судебная практика.

Так, суд надзорной инстанции указал на ошибочность утверждения суда кассационной инстанции о необходимости применения правил ст. 42 ГК РФ о признании гражданина безвестно отсутствующим для случая, связанного с банкротством отсутствующего должника*(424).

Правила упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, связанные с делом о банкротстве, или если в течение последних 12 месяцев до дня подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230 Закона о банкротстве). При наличии признаков, указанных в данной статье, по заявлению уполномоченного органа может быть принято решение о признании отсутствующего должника банкротом и в отсутствие у такого должника задолженности перед кредиторами или по обязательным платежам*(425).

В связи с рассматриваемыми правилами банкротства отсутствующего должника следует учитывать правила ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" *(426) (далее - Закон о регистрации). В соответствии с ними юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. в административном порядке по решению регистрирующего органа.

В связи с этим в постановлении Пленума ВАС РФ даны следующие разъяснения*(427):

- при применении ст. 21.1 Закона о регистрации необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому правила, предусмотренные п. 4 ст. 62 и п. 4 ст. 63 ГК РФ, согласно которым в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. Исключение недействующего юридического лица из государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по обязательным платежам. Решение вопроса о целесообразности обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве;

- рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из государственного реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из государственного реестра в административном порядке должны быть представлены налоговым органом;

- при поступлении заявления налогового органа о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица (п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации), данное заявление возвращается судом заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ), за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято в виду поступления возражений на основании п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке. Если указанные обстоятельства выясняются в процессе производства по делу о банкротстве юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ;

Так, суд кассационной инстанции указал, что непредставление заявителем (налоговым органом) доказательств невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица либо доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества отсутствующего должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам, является основанием для возврата заявления о признании отсутствующего должника банкротом*(428).

- одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу ст. 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями п. 1 и 3 ст. 59 Закона о банкротстве и ст. 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании п. 1 ст. 44 Закона о банкротстве;

- после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законом порядке. Если установлено отсутствие указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из государственного реестра применительно к ст. 21.1 Закона о регистрации;

- поскольку сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра, в случаях, когда сумма расходов, которую необходимо затратить на осуществление процедур банкротства отсутствующего должника за счет средств федерального бюджета (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве), превышает размер требований уполномоченного органа к должнику и отсутствует возможность ее возмещения за счет имущества должника, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом может быть возвращено судом заявителю согласно п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Процедура банкротства отсутствующего должника применяется при наличии соответствующих признаков.

Так, по одному из дел суд счел доводы заявителя о том, что директор должника отсутствует и предпринимательская деятельность не ведется, недоказанными. Из справки должника, представленной директором, следует, что предпринимательская деятельность должником не велась менее года*(429).

Особенности упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника предусмотрены ст. 227-230 Закона о банкротстве и сводятся к следующему:

1) В случаях, когда должник отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Так, суд признал необоснованным довод конкурсного управляющего о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что должник, признанный банкротом как отсутствующий, не обладает внешними признаками банкротства*(430).

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством РФ (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве).

В настоящее время порядок и условия финансирования процедур банкротства отсутствующих должников определены постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573*(431). Финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа (ФНС России, соответствующих органов исполнительной власти субъекта РФ и местного самоуправления), осуществляется из средств, предусмотренных сметой расходов уполномоченного органа, выделенных ему из соответствующего бюджета. Финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению конкурсного кредитора, осуществляется за его счет.

Размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 тыс. руб. Кроме того, конкурсный управляющий имеет право на компенсацию документально подтвержденных расходов, связанных с проведением процедуры банкротства отсутствующего должника. В то же время для стимулирования деятельности конкурсного управляющего предусмотрено: в случае обнаружения и реализации имущества отсутствующего должника, кроме выплаты единовременного вознаграждения и компенсации расходов, конкурсному управляющему выплачивается вознаграждение в размере 10% денежных средств, полученных от продажи имущества отсутствующего должника.

В развитие постановления Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 был издан совместный приказ ФНС России, Минэкономразвития России и Минфина России, которым утверждены:

а) перечень и предельный размер подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа (Приложение N 1);

б) перечень и порядок предоставления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, на получение вознаграждения (Приложение N 2);

в) перечень и порядок предоставления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего на компенсацию расходов в связи с осуществлением процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа (Приложение N 3)*(432).

2) Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей в течение месяца со дня принятия заявления о признании отсутствующего должника банкротом. принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также утверждает конкурсного управляющего. Другие процедуры, включая мировое соглашение, в данном случае не применяются, так как отсутствует должник, в отношении которого могла быть применена иная процедура.

3) Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов должника, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему.

В случае обнаружения конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника по ходатайству конкурсного управляющего суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам, применяемым в деле о банкротстве (п. 3 ст. 228 Закона о банкротстве)*(433).

В судебной практике абсолютное большинство дел о банкротстве - это дела с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника - юридического лица. Следует предположить, что с введением в действие положений о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, количество дел с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника - гражданина существенно увеличится.

Контрольные вопросы

1. В каких случаях применяется упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника?

2. В каких случаях подлежат применению правила о недействующих юридических лицах и как они соотносятся с правилами о банкротстве отсутствующих должников?

3. Какие процедуры подлежат применению в деле о банкротстве отсутствующего должника?

Дополнительная литература

1. Сарбаш С.В. Проблемы ликвидации отсутствующих должников // Арбитражная практика. 2004. N 6.

2. Черногоров А., Дзугаев Р. Отсутствующие должники должны быть ликвидированы. Кто исполнитель? // Территория бизнеса. 2006. N 4.

⇐ Предыдущая 30 31 32 33 343536 37 38 39 Следующая ⇒