Правовая охрана растительного мира.

 

Леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред государственному лесному фонду, а также защите от вредителей и болезней леса.

Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

Для своевременного обнаружения пожаров в лесах и участия в их тушении организуется авиационная охрана лесов.

Авиационная охрана лесов осуществляется соответствующими подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в пределах их компетенции. Утв. Постановлением СовМина от 16.03.2006 N 362

В целях обеспечения охраны и защиты лесов, в том числе животного мира, осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов в нашей стране создается государственная лесная охрана в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь. Работники государственной лесной охраны в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах ее компетенции обязаны:

Охрана объектов растительного мира обеспечивается путем:

• установления нормативов на обращение с объектами растительного мира;

• установления ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира;

• предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира;

• поддержания в благоприятном состоянии и охраны среды произрастания объектов растительного мира;

• предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров;

• резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, и объявления особо охраняемых природных территорий;

• установления особенностей обращения с дикорастущими растениями редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

• создания ботанических коллекций, в том числе дикорастущих растений, а также специализированных объектов (ботанических и дендрологических садов, питомников, оранжерей и др.) по разведению дикорастущих растений, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания;

• организации научных исследований, направленных на обеспечение рационального обращения с объектами растительного мира;

• проведения государственной экологической экспертизы и других мероприятий с целью предупреждения необоснованных повреждения или уничтожения объектов растительного мира;

• создания системы мониторинга растительного мира, ведения государственного учета и государственного кадастра растительного мира, осуществления государственного контроля в области обращения с объектами растительного мира;

• информирования юридических лиц и граждан о состоянии объектов растительного мира и об обращении с ними;

• пропаганды охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, воспитания граждан в духе бережного отношения к ним и формирования экологической культуры;

• установления ответственности юридических лиц и граждан за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире;

• принятия других мер по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Меры по охране объектов растительного мира не должны причинять вреда другим природным объектам, историко-культурным ценностям, жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Лес как объект использования и охраны.

 

Лес – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей природной среды, представляющая собой совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, надпочвенного слоя, животных и микроорганизмов, образующую лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных и иных целях.

Все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесом (лесные и нелесные земли), образуют государственный лесной фонд.

 

В государственном лесном фонде выделяются леса первой и второй категории. Леса второй группы – это эксплуатационные леса (предназначенные для дальнейшей вырубки). Леса первой группы – все леса, не вошедшие во вторую группу.

В лесах первой группы выделяется категория защитности (совокупность признаков, по которым производится разграничение лесов первой группы в соответствии с их целевой функции и устанавливается соответствующий правовой режим):

 

Леса заповедников.

Национальных парков.

Заказников республиканского значения.

Леса памятников природы республиканского значения.

Леса генетических резерватов.

Городские леса.

Леса зеленых зон вокруг городов.

Леса санитарной охраны курортов.

И другие.

Леса первой группы занимают примерно 42% площади лесного фонда. Лесные насаждения занимают 20-50% лесного фонда.

 

Специальные законодательные акты:

Лесной кодекс.

Закон «Об охране окружающей среды».

Закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Закон «О животном мире».

Закон «О государственной экологической экспертизе».

Закон «О растительном мире».

Концепция устойчивого развития лесного хозяйства до 2015г.

Постановления Совета министров.

Экономическую основу лесных правоотношений составляют законы «Об аренде» и Налоговый кодекс.

 

Предметом лесных отношений является общественные отношения, связанные с лесным пользованием.

 

Субъекты:

РБ.

Административно территориальные единицы.

Юридические и физические лица РБ и иностранных государств.

Лица без гражданства.

Объектом является государственный лесной фонд.

 

Основу лесных отношений составляет государственная собственность на леса. Таким образом, леса могут предоставляться только в пользование, а право распоряжения принадлежит государству

 

Право лесопользования.

 

ГЛАВА 11

ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ. ПРЕБЫВАНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНОГО ФОНДА. ЛЕСОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ, ОРДЕР И ЛЕСНОЙ БИЛЕТ

 

Статья 40. Право лесопользователей на осуществление лесных пользований Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений органов государственного управления, в компетенцию которых входит принятие таких решений, договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Право пользования участками лесного фонда может быть ограничено или приостановлено в той мере, в какой это необходимо для обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны окружающей среды и здоровья граждан, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан. Статья 41. Предоставление участков лесного фонда для осуществления лесопользования Участки лесного фонда предоставляются в пользование лесопользователям для осуществления лесопользования как с их изъятием у юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, так и без изъятия в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и других актов законодательства Республики Беларусь. Предоставление участков лесного фонда для осуществления лесопользования без их изъятия у юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, осуществляется без предоставления (передачи) земельных участков, в границах которых расположены эти участки лесного фонда. Один и тот же участок лесного фонда может предоставляться в пользование нескольким лесопользователям для осуществления разных видов лесопользования с определением для каждого лесопользователя соответствующих условий. Предоставление участков лесного фонда для осуществления лесопользования в научно-исследовательских и учебно-опытных целях с правом ведения лесного хозяйства осуществляется на основании решения Правительства Республики Беларусь. Предоставление участков лесного фонда для осуществления лесопользования в научно-исследовательских и учебно-опытных целях без права ведения лесного хозяйства осуществляется на основании решения специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Предоставление участков лесного фонда для заготовки древесины в порядке проведения рубок главного пользования и других рубок, а также заготовки живицы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь. Участки лесного фонда предоставляются для нужд охотничьего хозяйства юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, на условиях договора безвозмездного пользования, другим юридическим лицам – на условиях договора аренды на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов, принимаемого по согласованию со специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Предоставление участков лесного фонда для осуществления лесопользования в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях осуществляется на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов, принимаемого по представлению юридического лица, ведущего лесное хозяйство. Предоставление участков лесного фонда для иных видов лесопользования осуществляется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, путем выдачи лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов. Предоставление участков лесного фонда в пользование мoжет осуществляться на основании результатов аукционов. Отграничение участков лесного фонда, передаваемых в пользование, в натуре производится юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Предоставление лесопользователям участков лесного фонда для осуществления лесопользования должно проводиться с учетом защиты интересов граждан и установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь требований в области охраны окружающей среды и не должно противоречить установленному порядку пользования этими участками лесного фонда. Статья 42. Пребывание граждан на территории лесного фонда Граждане имеют право свободно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственное растительное сырье и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных мероприятиях, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Республики Беларусь или перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются. Граждане, пребывающие на территории лесного фонда, обязаны: соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, а в случаях возникновения лесного пожара – обеспечивать оповещение государственной лесной охраны и оказывать содействие в его тушении; не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, загрязнение лесов, уничтожение и разорение муравейников, гнезд, нор и других мест обитания диких животных; соблюдать другие требования лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. Пребывание граждан в лесах, осуществление ими побочного лесопользования могут быть ограничены в порядке, определяемом настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – в соответствии с установленным на них режимом охраны и использования. Статья 43. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет Осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Кодекса. Основаниями для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета являются решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование, договор аренды участка лесного фонда, концессионный договор, протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования, договор безвозмездного пользования участками лесного фонда. По лицензируемым видам деятельности лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности. Лесной билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев. При долгосрочном и постоянном лесопользовании лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и определенные сроки на конкретном участке лесного фонда. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, при осуществлении ими лесопользования оформляют лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет в установленном порядке. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю утверждаются Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: