Учёт природных ресурсов и их мониторинг.

Функция учёта природных ресурсов или мониторинг

Виды: Экологическая; экономическая.

1. Экологический - осуществление экологического мониторинга - система наблюдений за состоянием окружающей среды, в целях своевременного выявления, изменения, оценки и устранения последствий негативных процессов, происходящих в окружающей среде (1995 г. национальная система мониторинга, 12 видов). Система мониторинга в РБ включает:

1) Медицинский мониторинг, т.е. система наблюдения за состоянием здоровья населения.

2) Мониторинг окружающей среды осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Виды:

а) Мониторинг атмосферного воздуха.

б) Мониторинг гидросферы, земель.

в) Мониторинг общего содержания атмосферного озона.

г) Мониторинг физических явлений.

д) Радиационный мониторинг.

е) Комплексный экологический мониторинг (состояние отдельных экосистем).

3) Биологический мониторинг.

а) Растительности.

б) Животного мира.

4) Импактный мониторинг:

а) Мониторинг чрезвычайных ситуаций, т.е. систематическое наблюдение за состоянием окружающей среды в период чрезвычайных ситуаций.

б) Локальный, т.е. наблюдение за воздействием на окружающую среду отдельных источников.

Органы мониторинга – органы управления природопользованием (земель – землепользованием), органы комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии, в целом – министерство природных ресурсов (станции и посты).

2. Экономическая. Выражается в ведении кадастров всех природных ресурсов. Ведение осуществляется в соответствии с постановлением Совмина 1993 г. «О порядке ведения государственных кадастров», там находится перечень кадастров и органы его осуществляющие.

В РБ нет единого кадастра природных ресурсов. Кадастр – система необходимых и достоверных сведений и документов о природном, хозяйственном и правовом положении природного ресурса. Всего в РБ 10 кадастров (всех природных ресурсов + климатический + торфяной + отходов).

Специфика кадастрового учёта выражается в:

1) Учёт ведётся по натуральной форме (качество и количество природных объектов, площадь, состав почв).

2) Учёт ведётся по определённой процедуре (система построения данных).

3) Данные кадастра систематизированы. По каждому виду кадастров есть постановление Совета Министров, регулирующее порядок ведения кадастра.

 

18. Понятие, виды и структура экономического механизма охраны окружающей среды.

 

Раздел IV

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 14. Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды

 

Экономический механизм охраны окружающей среды включает в себя:

планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

льготное кредитование и налогообложение природоохранной

деятельности;

определение лимитов на пользование природными ресурсами, размещение отходов, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

взимание налога и других платежей за использование природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде и здоровью населения.

Экономический механизм охраны окружающей среды может включать в себя и другие положения, определенные законодательством Республики Беларусь.

 

Статья 15. Планирование мероприятий по охране окружающей среды

 

Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется в составе прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и государственного плана с учетом государственных и иных программ и требований природоохранного законодательства.

Территориальное планирование охраны окружающей среды осуществляется соответствующими Советами народных депутатов с участием государственных органов и общественных организаций.

Отраслевое планирование в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами и другими государственными органами с учетом показателей территориального планирования.

 

Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды

 

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет:

республиканского и местных бюджетов;

средств юридических лиц, добровольных взносов населения, иностранных граждан, а также других источников;

республиканского, местных внебюджетных фондов и общественных фондов охраны природы;

кредитов банков.

 

Статья 17. Лимиты на пользование природными ресурсами

 

Лимиты на пользование природными ресурсами являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов.

Лимиты на добываемые природные ресурсы, лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются в соответствии с Законом Республики Беларусь " О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог).

Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским Советами народных депутатов по согласованию с органами Государственного комитета по экологии.

 

Статья 18. Платежи за пользование природными ресурсами

 

Платежи за пользование природными ресурсами включают:

платежи за пользование природными ресурсами;

платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и плату за

размещение отходов.

Порядок уплаты налога за пользование природными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду определяется Законом Республики Беларусь " О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)".

Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется специальным законом.

Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Государственного комитета по экологии.

За размещение отходов сверх установленных лимитов плата взимается в пятикратном размере.

Внесение платы за пользование природными ресурсами не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

 

Статья 19. Внебюджетные фонды охраны природы

 

Для финансирования неотложных природоохранных мероприятий, экологических программ восстановления потерь в окружающей среде, компенсации причиненного ущерба и других мероприятий по охране окружающей среды создаются республиканский, областные, Минский городской, районные (кроме районов в городах) и городские внебюджетные фонды охраны природы.

Внебюджетные фонды охраны природы образуются за счет:

средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая иностранных;

платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;

плата за размещение отходов;

сумм, полученных в возмещение ущерба, штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;

средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;

инвалютных поступлений, полученных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства;

добровольных взносов юридических лиц, пожертвований граждан и других поступлений;

долевого участия юридических лиц, других природопользователей в финансировании природоохранных работ;

доходов от проведения денежно-вещевых лотерей.

Средства внебюджетных фондов охраны природы зачисляются на специальные счета местных Советов народных депутатов, 10 процентов от них -- на специальный текущий счет внебюджетных средств Государственного комитета по экологии.

Средства указанных фондов расходуются на цели оздоровления окружающей среды, осуществление мер и программ по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, развитие экологического воспитания и образования, создание материальной базы для осуществления контроля за состоянием окружающей среды, участие в организации международного сотрудничества в области охраны природы, иные нужды, связанные с охраной окружающей среды.

Расходование средств внебюджетных фондов охраны природы на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается.

Статья 20. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды

 

В Республике Беларусь осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды путем:

предоставления юридическим и физическим лицам налоговых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных ресурсо- и энергосберегающих технологий, переработке отходов производства и потребления, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, дающей значительный природоохранный эффект;

установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов.

Законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться другие виды экономического стимулирования деятельности по охране окружающей среды.

 

 

19. Планирование и финансирование ООС

 

Статья 15. Планирование мероприятий по охране окружающей среды

 

Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется в составе прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и государственного плана с учетом государственных и иных программ и требований природоохранного законодательства.

Территориальное планирование охраны окружающей среды осуществляется соответствующими Советами народных депутатов с участием государственных органов и общественных организаций.

Отраслевое планирование в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами и другими государственными органами с учетом показателей территориального планирования.

 

Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий по ООС

 

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет:

республиканского и местных бюджетов;

средств юридических лиц, добровольных взносов населения, иностранных граждан, а также других источников;

республиканского, местных внебюджетных фондов и общественных

фондов охраны природы;

кредитов банков.

 

 

20. Платность природопользования, виды платежей.

 

В подавляющем большинстве случаев право природопользования являет­ся платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вно­сить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, вода­ми и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспе­чить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспро­изводстве окружающей природной среды.

 

Статья 18. Платежи за пользование природными ресурсами

 

Платежи за пользование природными ресурсами включают:

платежи за пользование природными ресурсами;

платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и плату за размещение отходов.

Порядок уплаты налога за пользование природными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду определяется Законом Республики Беларусь " О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)".

Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется специальным законом.

Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Государственного комитета по экологии.

За размещение отходов сверх установленных лимитов плата взимается в пятикратном размере.

Внесение платы за пользование природными ресурсами не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: