Кратко опишите элементы бюджетного устройства: бюд-я система, принципы построения бюджетной системы, юридические и экономические нормы взаимодействия звеньев бюджетной системы

Бюд-я система – основанная на эк-х отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов

Бюд-я система - Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, пол-ку.

Бюд-я структура – основанная на эк-х отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране. Главный документ в построении бюджетной системы – Конституция РФ.В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида государств: 1) унитарное; 2) федеративное.

РФ (РФ) – федеративное гос-во, имеющее 3 уровня. Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное уст-во страны.

Можно выделить три уровня бюджетов, входящих в бюд-ю систему РФ.

1.Федеральный бюджет РФ (республиканский бюджет РФ), бюджеты гос-венных внебюджетных фондов.

2.Бюджеты национально-гос-венных и административно-территориальных образований.

3.Местные бюджеты административно-территориальных образований РФ –местные бюджеты, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты.

Каждый уровень включает в себя самостоятельные звенья бюджетной системы РФ.

Основными принципами построения бюджетной системы РФ являются:

1. Принцип единства бюджетной системы РФ. Этот принцип означает единство правовой базы, единство денежной системы, применение единых форм бюджетной документации.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Принцип этот состоит в закреплении (полностью или частично) соответствующих видов налоговых доходов за определенным уровнем бюджета.

3. Самостоятельность бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает:

а) право законодательных (представительных) органов гос-венной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс,

б) наличие собственных источников доходов оборотов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством России;

в) законодательное закрепление регулирующих доходов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством; г) право органов гос-венной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств бюджетов, определять источники покрытия дефицитов бюджетов.

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос-венных внебюджетных фондов.

5. Принцип сбалансированности бюджетов. Сбалансированность бюджетов означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита.

6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

7. Принцип гласности. Принцип гласности означает опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов гос-венной власти и органов местного самоуправления, открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

8. Принцип достоверности бюджета.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогнозов социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на фин-е конкретных целей.

Опишите понятие, назначение, виды, фин-совые проблемы Гос-венных социальных внебюджетных фондов

Понятие. Важным звеном гос-венных и муниципальных фин-сов являются внебюджетные фонды государства - совокупность фин-совых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется фин-совым правом.

Назначение. Внебюджетные фонды- один из методов перераспределения национального дохода гос-вом в пользу отдельных социальных групп населения. Внебюджетные фонды решают 2 важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики (новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике; финансирования территориальных нужд. ) и расширение социальных услуг населению (социальной защиты населения в условиях спада производства, роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего гос-венного долга; целевого использования средств этих фондов; оперативного решения социальных проблем; )

Гос-венные внебюджетные фонда создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их д-ть, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Виды. В России действуют следующие гос-венные внебюджетные фонды: - Пенсионный фонд РФ; - Фонд социального страхования РФ; - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - Фонд занятости - др. внебюджетные фонды, на данный момент их число достигло 40.

Бюджет ПФ РФ формируется за счет:

- страховых взносов; - средств федерального бюджета; - сумм пеней и иных фин-совых санкций; - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; -добровольных взносов физических лиц и орг-й, уплачиваемых в качестве страхователей или застрахованных лиц; - иных источников, не запрещенных законодательством РФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

ФСС РФ

Фонд социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, санаторно-курортного лечения, для оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей. Образуется за счет: -страховых взносов п/п-й, учреждений и орг-й, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности; -доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда; - добровольных взносов граждан и юридических лиц; - ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также другими целями.

ФОМС Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

ФОМС формируется за счет страховых взносов и бюджетных ассигнований. Плательщиками выступают п/п-я, орг-ии, учреждения независимо от форм собственности и организационно-правовых форм д-ти, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, пенсионеров и др.) Проблемы: Прежде всего, наблюдается фин-совая несбалансированность пенсионной системы, вследствие чего объем средств, необходимых для выплаты пенсий, не обеспечивается поступлением страховых платежей. Средний размер пенсии близок к прожиточному минимуму пенсионера, а минимальный составляет четверть минимума. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев фин-совой системы государства, в обеспечении гос-венного социального страхования. Исходя из анализа работы гос-венных внебюджетных фондов, можно сделать вывод о целесообразности консолидации каналов сбора страховых взносов и централизованного целевого распределения средств. Это, очевидно, позволит упростить плательщикам процедуру расчета и перечисления страховых взносов, а Министерству налогов и сборов - повысить качество контроля над сроками и правильностью их начисления и уплаты

⇐ Предыдущая12

Поделиться: