Определение «гражданская оборона», «служба гражданской обороны», «гражданская организация гражданской обороны», «медицинская служ- ба гражданской обороны». Формирования ГО: подразделение и виды.

Раздел 1 вопрос 1

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Службы гражданской обороны

нештатные организационно-технические объединения органовуправления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурныхподразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведениюконкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны (медицинских, инженерных, противопожарных и т.д.)

Гражданские организации гражданской обороны;

гражданские организации ГО - формирования, создаваемые на базе организаций по территориально - производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Медицинская служба гражданской обороны (МСГО ) — организация, создаваемая в мирное время на базе всех органов и учреждений здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности по административно-территориальному и производственному принципам, предназначаемая для осуществления комплекса специальных мероприятий по медицинскому обеспечению населения при угрозе вооруженного нападения противника и в условиях возникновения массовых санитарных потерь.

Формирования гражданской обороны

формирования, созданные на основе гражданских организаций ГОи владеющие специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения, материальныхи культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий. Ф.г.о. предназначаются для выполнения основного объёма аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, др. мероприятий гражданской обороны. Создаются спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а такжеформирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и др. В состав Ф.г.о. входят: спасательные отряды, команды и группы; сводные отряды, команды механизации работ; команды, группы, звенья разведки, связи; медицинские отряды, бригады, дружины, группы, звенья, подвижные госпитали, санитарные посты; аварийно-технические команды и группы; автомобильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны общественного порядка и др.

Раздел 1 вопрос 2

Задачи ГО, принципы организации ГО.

ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Деятельность гражданской обороны направлена на выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения от опасности и помощь в устранении непосредственных последствий военных действий или бедствий, а также на создание условий, необходимых для выживания людей.

В конвенции определяется сфера деятельности гражданской обороны, которая включает выполнение следующих задач:

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в- безопасные районы,

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной- защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно–спасательных работ в случае возникнове-- ния опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой ме дицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий- или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому заражению и др.;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав-- ших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- срочное восстановление функционирования необходимых ком мунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение- объектов, существенно необходимых для устойчивого функцио- нирования экономики и выживания населения в военное время;

- другая деятельность, которая необходима для осуществления- любой из вышеупомянутых задач, а также планирование и орга- низация их выполнения.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территории автономных республик, краев, областей, городов, районов, поселковых и сельских муниципальных образований согласно административному делению территории нашей страны. В соответствии с этим ответственность за состояние ГО на территории поселков, райо- нов, городов и т. д. несут органы исполнительной власти, а начальни- ками ГО, непосредственно осуществляющими руководство граждан- ской обороной, являются руководители органов исполнительной власти.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. Начальниками ГО предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений являются их руководители.

Раздел 1 вопрос 3

Раздел 1 вопрос 4

Раздел 1 вопрос 5

Определение и организационная структура медицинской службы гражданской обороны.

МС ГО – это система органов управления учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, лечение граждан в военное время в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Федеральная МС ГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, с другими службами ГО, медицинскими службами ВС РФ.

МС ГО организуется по территориально-производственному принципу на базе органов управления здравоохр-ем. На каждой территории назначается начальник МС ГО, орган оперативного управления (штаб МС ГО), учреждения и формирования МС ГО. Производственный принцип заключается в организации МС ГО на всех видах производств, в учреждениях, учебных заведениях, медучреждениях.

Вопрос №6, раздел 1

Задачи МСГО, руководство МСГО, учреждения МСГО.

Медицинское обеспечение включает в себя комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, а также мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений МС ГО и медицинской защите населения от поражающих факторов. МС ГО является общегосударственной службой, которая создается на базе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

На МС ГО возлагаются следующие основные задачи:

1. прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;

2. планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

3. подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

4. создание и подготовка сил и средств-службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

5. организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

6. подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

7. участие в подготовке населения и личного состава гражданских организаций гражданской обороны (санитарных дружин) по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным;

8. медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий;

9. организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

10. организация и проведение медицинских мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

11. медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых потерь населения в военное время.

В случае возникновения войны условия деятельности МС ГО будут иметь ряд особенностей, влияющих определяющим образом на организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения.

Руководство МСГО: к руководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны. Начальником медицинской службы гражданской обороны РФ является первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Организация МСГО:

Начальниками МС ГО субъектов Российской Федерации, городов, городских районов являются соответствующие руководители органов управления здравоохранением субъектов, краев в составе Российской Федерации, городов, городских районов. Начальниками МС ГО сельских округов - главные врачи Центральных районных больниц (главные врачи округов).

II. Органы управления – к ним относятся;

- Штабы МСГО. Они создаются при начальниках МСГО для повседневного руководства силами и средствами службы.

Выделяют следующие виды штабов:

Штаб Федеральной МСГО

Штаб МСГО субъекта РФ

Штабы МСГО городов, районов.

Разберем структуру штаба МСГО на примере области. Возглавляет его начальник штаба - зам. руководителя департамента здравоохранения области.

В состав штаба входит: заместитель начальника штаба – начальник 2-го отдела;

руководители структурных подразделений органа управления здравоохранения области (департамента);

главные специалисты области (гл. хирург, терапевт, радиолог, токсиколог, инфекционист, педиатр),

главный санитарный врач области,

главный врач станции переливания крови,

станции скорой медицинской помощи,

заведующий территориальным управлением «фармация»,

заведующий территориально-производственным управлением «медтехника»;

руководитель ТЦМК;

оперативная группа и прочие лица.

Примерно по такой же схеме организованы штабы МСГО городского и сельского района. Только в структуре этих штабов нет главных специалистов, а имеются помощники начальника МСГО района: по массовым формированиям, по эвакуации, по медицинскому снабжению.

Штабы организуют и проводят боевую и специальную подготовку личного состава службы, разрабатывают план медицинского обеспечения населения.

- Управление ББ. Создаются для оперативного руководства лечебными учреждениями ББ развертываемые в загородной зоне в период угрозы нападения противника. Возглавляет заместитель министра здравоохранения, заместитель заведующего здравоохранения края, области. Оно организует развертывание и заполнение лечебных учреждений ББ.

Учреждения МСГО:

А) Лечебные (многопрофильные, профилированные, головные больницы),

Б) Противоэпидемиологические учреждения (ЦГСЭН),

В) Учреждения медснабжения (склады, базы, аптеки, станции переливания крови и т.д.)

Раздел 1 вопрос 7

Руководство.

Это начальники ГО всех степеней. Руководство ГО РФ осуществляет правительство РФ. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образованиях и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов управления и организаций. (В нашей ЯГМА начальником ГО академии является ректор, который подчиняется начальнику ГО Кировского района и начальнику ГО ФОИВ, т.е министру здравоохранения).

2. Для повседневного управления ГО создаются органы управления или штабы ГО (создаются при начальниках ГО всех уровней). Общее управление ГО осуществляет МЧС России.

3. Эвакуационные органы.

К ним относятся: 1. Эвакуационные комиссии. Они создаются на объектах, в учреждениях и при администрациях. Возглавляют их один из зам. руководителя учреждения, объекта, главы администрации. 2.СЭП 3.ПЭК 4.ПЭП 5.Администрации пунктов посадки и высадки и некоторые другие.

4. Службы.

Вмирное время функционирует 5 Федеральных служб ГО:

Служба охраны общественного порядка, Противопожарная, Медицинская служба, Защиты животных и растений, Защиты культурных ценностей.

В военное время может организовываться до 20 служб, например такие как: Связи, Инженерная, Коммунально-техническая, Транспортная, Материально-технического снабжения, Продовольственного и вещевого снабжения и т.д.

5. Силы ГО.

К силам ГО относятся:

I. Спасательные воинские формирования (Войска гражданской обороны). Они организационно сведены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, отдельные механизированные полки, вертолетные отряды и другие виды частей и подразделений. Управление войсками осуществляет министр МЧС России.

II. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - это самая массовая часть сил гражданской обороны, создаются сейчас по территориально-производственному принципу. В них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписаний, мужчины в возрасте 18-60 лет и женщины 18-55 лет, кроме инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста (женщин со средним и высшим мед. образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста), а также техника, оборудование и имущество, не подлежащие поставке в военное время в Вооруженные Силы.

Объектовые формирования:

Санитарный пост (СП) состоит из 4-х человек - начальника СП и трех сандружинниц. Они оснащены средствами индивидуальной защиты, медицинскими аптечками, санитарными носилками, носилочными лямками и другим медимуществом. СП в мирное и военное время предназначены для оказания первой медицинской помощи, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на своем объекте. Они осуществляют также уход за пораженными и больными в медицинских пунктах, на сборных эвакуационных пунктах и в пути следования. СП за 10 часов работы в очаге массового поражения может оказать первую медицинскую помощь 100 пораженным (без розыска и выноса).

Санитарные дружины (СД) являются самыми многочисленными формированиями ГО. Они предназначены для самостоятельной работы в очагах поражения, а также в составе формирований, учреждений медицинской службы ГО и формирований ГО общего назначения (сводный отряд, спасательный отряд).

СД привлекаются для розыска пораженных и оказания им первой медицинской помощи, для работы в лечебных учреждениях больничной базы и формированиях медицинской службы ГО, а также для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по планам органов здравоохранения и проведения санитарно-просветительной работы среди населения.

По штатному расписанию в СД входит 24 человека, в том числе: командир СД, его заместитель, завхоз, водитель, 5 звеньев (в каждом по 4 человека во главе с командиром звена). Табельное имущество СД, в т.ч. и санитарные сумки, накапливается, хранится и освежается на том объекте, на котором она сформирована.

Раздел 1 вопрос 8

Раздел 1.вопрос 10

Раздел 1 вопрос 11

Раздел 1 вопрос 12

Раздел 1 вопрос 13

20+Характеристика и структура групп эпидемиологической разведки

К формированиям МС ГО санитарно-гигиенического и противоэпидемического профиля относятся:

1. санитарно-эпидемиологический отряд ( СЭО ),

2. санитарно-эпидемиологические бригады ( СЭБ ),

3. специализированные противоэпидемические бригады ( СПБ),

4. группы эпидемиологической разведки ( ГЭР ).

СЭО является мобильным формированием постоянной готовности, способным работать как в полном составе, так и в составе отдельных подразделений (1 или 2 бригады) в зависимости от сложившейся ситуации. Количество бригад от одной до трех и более, а также численный состав бригад и СЭО определяются руководством учреждений в зависимости от конкретной санитарно-эпидемиологической обстановки. В целях реализации специальных мероприятий могут создаваться смешанные бригады с участием экспертов для предварительной оценки ситуации и определения полноты развертывания бригад или отряда. Ответственность за постоянную готовность СЭО к действиям в военное время возлагается на главного врача центра Госсанэпиднадзора, формирующего отряд. Контроль за постоянной готовностью СЭО осуществляет руководитель учреждения - формирователя.

Штат СЭО:

Начальник СЭО (зам. главного врача) – 1; врач по радиационной гигиене – 1; инженер-радиолог – 1; врач по общей гигиене – 2; врач-эпидемиолог (паразитолог, энтомолог) – 1; врач-дезинфекционист – 2; врач-лаборант – 2; врач-бактериолог (вирусолог) – 2; техник-дозиметрист – 2; помощник санитарного врача (фельдшер) – 1; помощник эпидемиолога –1; лаборант-химик (средней квалификации) – 1; лаборант (микробиолог) средней квалификации – 1; инструктор-дезинфектор – 1; водители автотранспорта – 2.

Санитарно-эпидемиологические бригады (СЭБ):

· Эпидемиологическая бригада:

Начальник (врач) – 1; врач-эпидемиолог – 1; помощник эпидемиолога (фельдшер) – 1; инструктор-дезинфектор – 1; водитель автотранспорта – 1.

· Радиологическая бригада:

Начальник (врач) – 1; врач по радиационной гигиене – 1; помощник санитарного врача (фельдшер) – 1; техник-дозиметрист – 1; водитель автотранспорта – 1.

· Санитарно-гигиеническая (токсикологическая) бригада: Начальник (врач) – 1; санитарный врач-токсиколог – 1; помощник санитарного врача (фельдшер-лаборант) – 1; лаборант-химик (средней квалификации) – 1; водитель автотранспорта – 1.

Специализированная противоэпидемическая бригада (СПБ) является подвижным автономным формированием постоянной готовности, предназначенным для проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно-эпидемических ситуаций или при угрозе их возникновения.

Бригады формируются на базе противочумных учреждений. Количество СПЭБ, формирующие их базовые учреждения и организационную штатную структуру определяет Департамент госсанэпиднадзора.

Группа эпидемиологической разведки (ГЭР) :

Руководитель группы (врач-эпидемиолог) – 1; помощник эпидемиолога – 1; водитель автотранспорта – 1.

ЦГСЭН, не имеющие возможностей формирования СЭО, формируют санитарно-эпидемиологическую бригаду (СЭБ).

Основные задачи СЭО (СЭБ) в военное время:

1) организация и осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

2) выдвижение оперативных групп и формирований в район осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки;

3) оценка санитарно-эпидемиологической обстановки и прогноз ее развития;

4) организация и проведение медико-санитарных мер в составе санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

5) отбор, доставка проб и проведение лабораторных исследований;

6) разработка рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и личного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций военного времени, и контроль за их выполнением;

7) экспертиза продовольствия, питьевой воды, источников водоснабжения, воздушной среды и почвы на загрязнение РВ, ОВ, СДЯВ, БС и выдача заключений о возможности их использования для нужд населения;

8) санитарно-эпидемиологическое сопровождение неотложных мероприятий по жизнеобеспечению населения и личного состава других формирований;

9) информация населения о степени риска для здоровья и снижении условий жизнедеятельности; систематическая информации руководства в зоне ответственности об изменении санитарно-эпидемиологической обстановки и мерах по ее стабилизации;

10) оперативная работа со средствами массовой информации.

Дополнительные задачи при различных вариантах осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки в очаге биологического заражения на формирование возлагаются:

1) ведение санитарно-эпидемиологической разведки с отбором проб из объектов окружающей среды (вода, почва, воздух, пищевые продукты и продовольственное сырье);

2) индикация возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний с одновременной доставкой проб в головные лаборатории системы СНЛК;

3) лабораторный контроль за зараженностью продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, медикаментов и медицинского имущества БС с выдачей заключения о пригодности их для использования;

4) участие в установлении границ очага поражения, определении границ карантинной и обсервационной зон, объема и порядка проведения охранительных мероприятий, режима работы аварийно-спасательных и других формирований;

5) эпидемиологическое обследование очагов заболеваний и анализ инфекционной заболеваемости в очаге;

6) организация экстренной неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний среди населения, личного состава аварийно-спасательных и других формирований;

7) контроль полноты обеззараживания продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, медицинского имущества и оборудования;

8) контроль и оказание организационно-методической помощи по обеспечению санитарно-противоэпидемического режима работы медицинских учреждений, формирований и ведомственных служб;

9) контроль за организацией санитарно-противоэпидемического режима на предприятиях общественного питания, объектах водоснабжения и других направлений жизнеобеспечения;

10) контроль за проведением санитарной обработки пораженных БС, поступающих в лечебные учреждения;

11) выдача рекомендаций по обеззараживанию, использованию и условиям хранения запасов продуктов питания и пищевого сырья, питьевой воды, медикаментов и медицинского имущества на объектах, складах и базах.

В очаге радиационного поражения и зонах радиоактивного загрязнения на формирование возлагаются:

1) лабораторный контроль загрязнения продуктов питания, продовольственного сырья и питьевой воды РВ с выдачей заключения о пригодности их для использования;

2) лабораторный контроль полноты дезактивации продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, медицинского имущества и оборудования;

3) выдача рекомендаций по дезактивации, использованию и условиям хранения запасов продуктов питания и пищевого сырья, питьевой воды, медикаментов и медицинского имущества на объектах, складах и базах.

В очаге химического заражения на формирование возлагаются:

1) участие в разработке рекомендаций по обеспечению режима работы и защиты в зонах загрязнения ОВ и СДЯВ;

2) организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение санэпидблагополучия населения и личного состава формирований, участвующих в ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий химического заражения (загрязнения);

3) лабораторный контроль за загрязнением ОВ и СДЯВ продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, медикаментов и медицинского имущества с выдачей заключения о пригодности их для использования;

4) разработка рекомендаций по обеспечению режима защиты и безопасных условий труда в зонах заражения;

5) выдача рекомендаций по дегазации и использованию запасов продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, медицинского имущества и оборудования, зараженных ОВ и СДЯВ, и условиям их хранения на складах и базах;

6) контроль за проведением санитарной и специальной обработки на ЭМЭ.

Деятельность после ликвидации очага массовых санитарных потерь предусматривает свертывание формирования, возвращение его к повседневной деятельности и включает:

1) контроль за проведением дезактивации, дегазации и заключительной дезинфекции помещений и транспорта, а также санитарной обработки личного состава формирования, обеззараживанием одежды, обуви, СИЗ;

2) ремонт техники, аппаратуры, СИЗ;

3) подведение итогов работы формирования, анализ деятельности отдельных подразделений и конкретных лиц с целью использования полученного опыта;

4) подготовка предложений по устранению недостатков, допущенных при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий;

5) возвращение СЭО (СЭБ) на базы формирующих их центров Госсанэпиднадзора.

Раздел 1 вопрос 14

Раздел 1 вопрос15

Раздел 1 вопрос 1

Службы гражданской обороны

Гражданские организации гражданской обороны;

12 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 1691; Нарушение авторского права страницы