Выдача лицензий на право осуществлений банковских операций.

2) бюджетные п/о являются временными, действуют в течение одного финансового года и изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете на очередной год;

3) обязательным объектом бюджетных п/о являются соответствующие денежные фонды - бюджеты различных уровней.

Структура бюджетных п/о:

1) субъект - государственные (РФ и ее субъекты) и муниципальные образования;

2) объект - денежные фонды - федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;

3) содержание - совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов бюджетных п/о;

4) основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных п/о – юридические факты и юридические составы;

5) метод бюджетно-правового регулирования – чаще всего императивный;

6) способ защиты бюджетных п/о.

30. Субъекты бюджетных правоотношений.

В состав участников бюджетных п/о вхо­дят следующие субъекты:
I.Государствоиеготерриториальныеподразделения: а) РФ, б)субъектыРФ; в)муниципальныеобразования.

II.Президент, органыгосударственнойвластиРФ, ис­полнительные (Правит-во) и законодательные (представительные орг) органы – Фед Собрание.

III. Органыместногосамоуправления (гражданами путем проведения референдумов, выборов… местная администрация).

IV. Кпрочимсубъектамбюджетных п/o относятся:

-органы государственных внебюджетных фондов ФСС ФМС ПФ;

-главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
-бюджетные учреждения;
-органы денежно-кредитного регулирования ЦБ РФ;
-кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами

-органы гос муницип фин контроля (счетная палата)

-получатели бюджетных денежных средств (предприятия)

31. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.

Бюджетное устройство и система не синонимы. Бюдж устройство шире системы

Бюдж. устройство – это организация бюджетной системы гос-ва и принципы ее построения.

В ст. 6 БК РФ закреплено понятие «бюдж. система»: это сов-ть всех уровней бюджета и бюджетов государ-х внебюджетных фондов.

Первая особенность бюдж. устр-ва гос-ва: разделение бюджета на 3 уровня:

• Федеральный б-т;
• Региональный бь-т;
• Местный б-т;

Вторая особенность: основные принципы построения бюджетной системы (единство бюдж. с-мы; самостоятельность б-та; полнота и реальность б-та ( все доходы и расходы бюджетов внебюдж фондов подлежат обязат отражению в бюдж в обязат порядке и в полном объеме); прин-п гласности (открытый доступ к ифо); пр-п сбалансированности б-та (баланс, дефицит, профицит); эффективности и экономности испольхования бюджетных средств (при составл и исполнении бюджетов уполномоч орг и получатели бюдж средств должны исходить из необходим-ти достижения заданных результатов использования наим объема средств или достиж наилуч рез-та с использованием определ бюджета объема средств (мин затраты)); пр-п достоверности б-та(надежность показателей прогноза соц-эконом развития соотв тер-ии и реалистичности рачета доходов и расходов бюджета…описание тер-ии, общее кол-во чел проценты убывших и прибывших, мертность, рождаемость, какая возрастная категория рабочих и т д, кредиты, сред зарплата); принцип адресности и целевого хар-ра бюдж средств (бюдж деньги выделояют конкрт получатели на конкрет цель (детсаду для новых окон)))

32. Бюджетный процесс: понятие, участники, значение.

Бюджетный процесс — это регламентируемая и регулируемая процес нормами бюдж права деятельность органов гос. власти, органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

В группу участников бюджетного процесса входят:

Президент РФ (подписывает бюджет на 1 год, он может отложить этот ФЗ, подпис ФЗ об исполнении бюджета, направл бюдж послание Совету Фед и Гос Думе), органы законодательной (ФС – СФ и ГД; обл Дума ГорСовет на регион ур…рассматривают и принимают бюджет, принимают отчет деят-ти об исполнении бюджета) и исполнительной власти всех уровней (Правит-во РФ, МО…разрабатывают проект на три года). В категории участников от исполнительной власти помимо высших должностных лиц субъектов РФ глава муниципального образования и муниципалитетов названы финансовые органы, налоговые и таможенные структуры и другие уполномоченные органы. Отдельно упоминаются; Центральный банк как орган денежно-кредитного регулирования (разрабат направл денеж-кредит организ, обозначает колебание бюджета), органы государственного или муниципального контроля (Счетная палата…возглавляет Голикова), а также государственные внебюджетные фонды (ФСС, ПФ, ФМС), главные распорядители (орг гос власти, имеющ право распр бюдж средства фед уровня под подвед распорядителем и получателем бюдж средств), просто распорядители бюджетных средств и прочие участники, имеющие какие-либо бюджетные, налоговые или иные полномочия, и получатели бюджетных средств (те, кому предназначается выделение суммы из бюджета). Сюда же относятся кредитные организации, если они имеют возможность осуществлять отдельные операции с бюджетными средствами.

Принципы БП: разгранич бюдж компетенции между орг законодат и исполнит власти, специализации бюдж показателей, ежегодности бюджета.

Процес нормы бюджетного права, строгое их соблю­дение, являются гарантией законности применения норм матери­ального бюджетного права, т.е. гарантией правильности и своевре­менности поступления в бюджет доходов, законности и своевре­менности их расходования.

33. Стадии бюджетного процесса.

Это совокупность действий органов гос. власти или омсу по осуществлению бюджетного процесса, характеризующаяся внутренним единством и осуществлением определенных действий в соответствии с бюджетной компетенцией каждого органа.

Выделяют 4 стадии бюджетного процесса.

1.Составление проекта бюджета. Осуществляется органами исполнительной власти. Перед составлением проектов бюджетов составляются планы прогнозы развития территорий и иных целевых программ. БК РФ устанавливает необходимый перечень документов, который предоставляется для составления проекта бюджета.

2. Рассмотрение утверждение бюджета. Данная стадия происходит в представительных органах власти. В проекте бюджетов представительные органы вносятся органами исполнительной власти в определенный законами срок. До принятия закона о бюджете законодательный орган должен рассмотреть и принять соответствующее решение по законопроектам о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах. Законодательные органы вправе вернуть бюджет на доработку в органы исполнительной власти, а также поставить вопрос о возможном роспуске органов исполнительной власти.

3. Исполнение бюджета. Полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходах и обеспечение финансирования всех запланированных бюджетных расходов. Данная стадия в бюджетном процессе включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В большинстве случаев исполнение бюджета осуществляется органами исполнительной власти.

4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается законодательными органами. Существует особая процедура принятия бюджета. Отчет об исполнении бюджета печатается в СМИ.