Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Тема 22. Общественно-политические движения
Общественно-политическое движение (социально-политическое движение, политическое движение) - это относительно организованное, стабильное и активное объединение людей, выражающее интересы определенных социальных групп граждан и направленное на достижение какой-либо (каких либо) значительной политической цели (целей). В движение включаются лица, как готовые поддержать деятельность той или иной партии, государства, международного объединения и/или сообщества, так и не удовлетворенные деятельностью указанных субъектов, а также не желающие ограничивать себя теми или иными нормами и программными устремлениями, а также имеющие лишь расплывчатые, а не четко выраженные политические интересы. Принято выделять следующие стадии становления общественно политических движений: 1. Латентная стадия, связанная с зарождением и формулированием идей при отсутствии их сторонников; 2. Стадия появления активистов и выработки общих взглядов; 3. Пропагандистская стадия, связанная с широкой агитаций и привлечением максимального числа сторонников; 4. Стабилизационная стадия: , связанная с более четким формулированием идей и требований, попытками создания центральных, региональных и местных структур, ростом относительно долговременной общественно-политической активности; 5. Стадия трансформации, связанная с распадом и прекращением существования движения в связи с достижением им поставленных целей или в связи с осознанием большинством факта невозможности их достижения. Возможными сценариями является также объединение с близким движением и создание нового, более мощного, раскол и образование нескольких менее мощных движений и/или партий, оформление в политическую партию или организацию. В отличие от партий общественно-политические движения: 1. имеют более широкую социальную базу. Так, например, в двргже- ние антиглобалистов входят представители различных, по преимуществу левых, партий, а также различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и др. групп; 2. имеют более узкий круг решаемых задач. Так, например, общественно-политические движения, как правило, добиваются решения одной крупной политической проблемы - антивоенные, антиглобалистские общественно-политические движения добиваются решения одной проблемы, но не объединяют свои усилия в борьбе за мир и против отрицательных последствий глобализации; 3. имеют, как правило, более короткий, чем партии, жизненный цикл; 4. косвенное воздействие общественно-политических движений на существующую власть, а не прямое стремление к ее захвату и использованию; 5. центрами политической активности в общественных движениях выступают - инициативные группы, клубы, союзы и т.д., а не центральная и региональные организации; 6. в общественно-политических движениях существует гораздо более рыхлая, чем в партиях, внутренняя иерархия, отсутствует четко выраженное постоянное членство, оформляемое списками или членскими билетами, программные документы - заявления, манифесты, и т. д., - носят гораздо более общий и менее конкретный характер, чем партийные программы и уставы. Среди видов общественно-политических движений следует различать; - по целям деятельности - революционные и контрреволюционные, реформистские, либеральные, консервативные, демократические и национал-демократические, и др.; - по сфере деятельности - социально-политические, этнополитиче- ские, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, антиглобалистские и др.; - по масштабам деятельности - всемирные, региональные, национальные, внутренние региональные, локальные, местные; - в зависимости от места в политическом спектре - левые, центристские и правые; - в зависимости от социального состава - профессиональные, мужские, женские, молодежные, и др.; - в зависимости от характера возникновения - стихийно возникающие и сознательно организуемые; - в зависимости от способа организации - ассоциации, фронты, объединения, и др. В законе РФ «Об общественных объединениях» общественное движение определено, как состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Имеющиеся в нашей стране общественно- политические движения играют различную роль в политической жизни. Одни из них конденсируют, выражают и отстаивают интересы определенных слоев населения, имеющих общий политический интерес. Другие включаются в активную политическую деятельность с целью оказать мощную поддержку определенным партиям, борющимся за власть, или же с целью самим ее получить. Ряд движений по мере своего развития превращаются в партии (например, «Яблоко»). Следует иметь в виду, что в условиях незавершенного переходного периода, политические движения, как и партии в РФ обладают всеми характеристиками нестабильности и безответственности перед обществом, свойственными политическим субъектам в период общественно- политического транзита. Тема 23. Лоббизм Лоббизм может быть определен как категория для обозначения особого рода политической деятельности, системы организационного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых интересов. Лоббизм есть форма разнообразного влияния «групп давления» на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур (движений, организаций, ассоциаций, территориальных образований, слоев граждан и т.п.). Лоббизм в общественном сознании имеет как позитивный, так и негативный смысл. В качестве позитивного эта категория имеет смысл при интерпретации «законной» и/или «справедливой» с точки зрения «общественного блага» деятельности, функционировании его в качестве института демократического процесса. В качестве негативного термин «лоббизм» интерпретируется через дискурсивный ряд терминов типа «блат», «протекционизм», «подкуп», «покупку голосов», «взяточничество», «коррупция», в чьих-либо корыстных или узкопартийных интересах в ущерб интересам других, прежде всего общественным. В указанных контекстах лоббизм выступает в качестве института «антидемократического» процесса. Для становления лоббизма как полноценного института необходимо существование, как минимум, двух условий: 1. наличия большого многообразия интересов в обществе, вследствие его социальной дифференциации, расслоения, поляризации, и др.; 2. расширения доступа к власти на основе политического плюрализма, что характерно прежде всего для режимов демократического типа. Лоббизм может проявляться в разных сферах и соответственно имеет различные виды, которые классифицируются по следующим основаниям: 1. ветвь власти, где происходит лоббирование - лоббизм различают законодательный; исполнительный и судебный а также, условно, тут можно говорить и о лоббизме в средствах массовой информации, которые не являются «четвертой властью», а только выражают интересы первых трех.; 2. сферы управленческих решений, в которых достигаются цели лоббирования: правотворческий (в законодательных органах через нормативные акты), правоприменительный (через акты применения права) и праеоинтерпретационный (через акты толкования права); 3. характер интереса, который «продавливается»: политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный; промышленный, финансовый и т.п.; 4. в зависимости от периода времени действия: одномоментный, периодический и постоянный; 5. уровень власти, на котором происходит лоббирование: надгосу- дарственный, (осуществляется на уровне субъектов международной политики и международного права), государственный (осуществляется в системе высших органов государственной власти и управления), региональный (осуществляется на уровне региональной власти), местный (осуществляется в местных органах власти); 6. вид «заинтересованной стороны» лоббирования, - лоббизм различных социальных институтов: общественных организаций, движений, партий, групп, слоев (профсоюзов, антивоенных и экологических движений, предпринимательских союзов и т.п.), ведомственный лоббизм (администрации президента, министерств, ведомств, государственных комитетов, отраслевом «продавливании» тех или иных интересов), внутригосударственный региональный лоббизм (воздействие на власть со стороны представителей республик, краев, областей, районов Крайнего Севера, Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья и прочих мест, «выбивающих» определенные льготы и преимущества для регионов), иностранный лоббизм (влияние зарубежных «групп давления» либо национальных общин на те или иные государственные органы с целью решения определенных вопросов), международный лоббизм - давление международных организаций и/или групп государств. 7. характер субъекта лоббирования - персональный лоббизм крупного политического или иного деятеля, групповой или институциональный лоббизм. 8. характер взаимодействия субъекта и объекта лоббирования - открытый и скрытый от общественности. Понятие и типология лоббизма представлена на схеме 23.1.
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 559; Нарушение авторского права страницы