Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Общая критика бюрократической организации



В этой главе, в основном, рассматривалась перестройка бюрократической системы управления, но следует также обратить внимание на некоторые аспекты работы этой системы.

В такой системе процесс выработки решений часто про­текает «скрытым» образом. Соображения, на основе которых были выработаны решения, и методы их получения часто остаются неизвестными из-за того, что процесс получения решений хранится в памяти людей, вырабатывающих решения. Эта «таинственность» вызывает недоумение у тех, кто не связан с выработкой решений. Если же они дове­ряют процедурам, которым будут следовать, то должны считать, что решения получены разумными методами.

В бюрократических системах управления лица, не свя­занные с выработкой решений, не смогут иметь подобного доверия, если решения руководства оглашаются без разъяс­нении.

Не может быть никаких веских оснований для того, чтобы умалчивать о каком-либо процессе в организации. Действительно, чем менее известно о процессе, тем меньше уверенности у исполнителей в правильности полученных решений. Они хотят знать не только решения, выполнение которых от них будут требовать, но и методы, с помощью которых эти решения получены. Если процесс формирова­ния решений остается скрытым, у исполнителей всякий раз будет возникать мысль о его неразумности.

Конечно, должно существовать полное доверие к лицам, которые наделены полномочиями принимать решения. Однако, если эти лица некомпетентны, пристрастны или склонны к импульсивным действиям, можно ожидать, что разумный человек не будет выполнять их решения. Если судьбы подчиненных (как это описано в книге Германа Уака «Бунт Каина») зависят от практически неограничен­ной власти, если они не располагают средствами контроля или проверки, если их выводят из равновесия, если они ничего не могут изменить или исправить и, наконец, если они могут понести серьезные потери из-за темперамента и эмоций руководителя и других факторов, которые привно­сятся в процесс выработки решений этим лицом, в таких условиях последствия будут более чем неудовлетворитель­ными. Подобные условия трудно назвать идеальными для оптимального достижения целей организации.

Полагаться на систему выработки решений или на лицо, вырабатывающее решение, – далеко не одно и то же. Успех бюрократической организации зависит от глубины знаний и разумности руководства, а не от принятой в ней системы выработки решений.

Около ста лет тому назад большинство процессов приня­тия решений протекало на уровне отдельных лиц или «в се­мейной обстановке», организационные формы принятия решений были не так сложны (или, может быть, не так критичны), как в настоящее время. За время, прошедшее с тех пор, поведение организации существенно усложни­лось и над ним был установлен бюрократический контроль: благосостояние всех лиц, не принимающих участия в руко­водстве (начиная от горожан, потребителей, держателей акций, рабочих и служащих, студентов и кончая родите­лями), попало в зависимость от разумности руководи­телей.

Почти несомненно, что лица, предлагающие решения и пользующиеся ими в условиях бюрократической модели, ищут разумные, беспристрастные, ответственные и быстро реагирующие системы управления и что благосостояние членов организации, будь то держатели акций или ее работ­ники, является главным объектом рассмотрения. Однако бюрократически построенная организация имеет неэффек­тивный механизм для достижения этой цели. Следова­тельно, ошибочны не цели этих лиц, а способ их достиже­ния[144]. Если хотят построить безличную систему выработки решений, должен быть разработан такой механизм, который обеспечивал бы поведение руководителей, приводящее к до­стижению желаемых целей.

Ничего нельзя достичь, критикуя отдельных предста­вителей руководства высшего уровня за несовершенство существующей системы управления. Государственные дея­тели, руководство высшего уровня корпораций и фирм, президенты университетов – все эти люди, может быть, глубже, чем кто-либо иной, понимают недостатки бюро­кратической системы управления. И если возможна пере­стройка системы, способствующая улучшению, руководство высшего уровня, несомненно, ее осуществит.

Методы, необходимые для создания более эффективных систем управления, разработаны только в последние двад­цать лет. Электронные вычислительные машины, системный подход и исследование операций – вот некоторые средства и методы, которые должен учитывать специалист по ана­лизу систем в процессе проектирования действующей, целостной системы управления, предусматривающей, обеспе­чивающей и увеличивающей степень удовлетворенности и ценность отдельных лиц – всего того, к чему стремятся члены каждой организации.

Резюме

Поскольку бюрократическая система управления, по су­ществу, представляет собой непланируемый процесс выра­ботки решений, возникают постоянные и серьезные пробле­мы управления. Руководство высшего уровня должно быть чувствительно ко всем существующим и возможным обла­стям проблем. Оно должно исследовать их природу и пре­дусматривать необходимые корректирующие мероприятия, направленные на разработку более четкого процесса выра­ботки решений. Даже если отвлечься от неэффективности бюрократической системы (порождаемой тем, что в этом случае решения обычно получают «скрытыми» путями) маловероятно, что лица, не принимающие решения (а имен­но они более других ощущают на себе последствия этих решений) обретут когда-либо полное доверие к бюрокра­тическим формам управления.

Вопросы

1. Чем можно объяснить повсеместное применение бюрокра­тической системы управления?

2. Справедлив ли вывод, что бюрократический процесс – непланируемая система? Объясните.

3. Проведите различие между системой полномочий и системой выработки решений.

4. Считаете ли вы возможным строгое определение и разгра­ничение полномочий между вышестоящими и нижестоящими руко­водителями в условиях бюрократической системы? Объясните.

5. Опишите воспринимающий аппарат в условиях бюрократи­ческой системы и выполняемые им задачи.

6. Какими способами в условиях бюрократической системы управления может руководитель уклоняться от работы над про­блемами?

7. Возможно ли положение, когда руководитель уверен в том, что он решает многие проблемы, хотя число решаемых им проблем крайне мало? Объясните.

8. Совместимы ли интеграция полномочий и некоординируе­мая система выработки решений? Объясните.

9. Каким образом новые методы выработки решений, подобные исследованию операций, внедряются в бюрократическую систему управления?

10. Возможно ли, что (если даже процесс принятия решений будет протекать скрытым образом) за достаточно длительный про­межуток времени лица, не принимающие решения, будут удов­летворены бюрократической формой? Объясните.


Глава 15. Примеры для упражнений

В этой главе представлен ряд примеров процесса выработки решений, главным образом, в подразделениях работающих орга­низаций. Рассмотрение этих примеров способствует усвоению методов анализа, излагавшихся в данной книге. В предыдущей главе рассматривались возможные области существования проблем управления. В данной же главе мы займемся разнообразными ситуациями, наблюдавшимися на практике.

Воспроизводимые в главе реальные ситуации в организациях позволят изучающим строить разнообразные подробные, но целост­ные системы выработки решений. Читателям нет необходимости ограничивать себя десятью этапами предложенной системы фор­мирования решений. Они могут построить собственный, в большей степени соответствующий интересующим их случаям, механизм управления. Следует напомнить, что отдельные системы, которые приводились в качестве примеров в процессе изложения, пред­назначались для демонстрации того, как можно конструировать систему выработки решений. Опыт педагогической работы автора с проектами, предложенными студентами, свидетельствует о том, что они способны разработать и предложить оригинальные и разно­образные проекты.

С первого взгляда может сложиться впечатление, что приво­димых в примерах данных недостаточно для разработки подобных проектов. Однако их вполне хватает, чтобы получить довольно точные ответы на целый ряд конкретных вопросов.

Какие проблемы управления существуют в данной органи­зации?

Какие дополнительные данные необходимы, чтобы убедиться, что эти проблемы являются критическими?

Какие методы следует применить для получения дополнитель­ных данных?

Какие альтернативы проектов систем управления могут при этом рассматриваться?

Представленный материал может быть использован как посо­бие, которое позволяет группе учащихся проанализировать раз­личные возможности применения альтернатив процессов выработки решений при самых разнообразных проблемах организаций. Студен­ты могут также изучать организации, в которых они работали, а также спроектировать для них подходящие системы управления.

Данные, использованные в приводимых примерах, ограничены процессом выработки решений. В некоторых случаях освещается история отдельных решений, чтобы выявить характер системы управления. В некоторых случаях проведено более полное рас­смотрение.

Отдел сбыта (пример А)


На рис. 15.1 изображена схема организационной структуры отдела сбыта крупной фирмы. Фирма является обычной бюрокра­тической организацией. Директор по сбыту возлагает определенные обязанности на трех своих заместителей: по продаже изделий, по продаже на местах и на директора-распорядителя по сбыту. Эти руководители, в свою очередь, наделяют полномочиями своих подчиненных. В имеющихся должностных инструкциях (описаниях работы) широко изложена ответственность каждого из этих руко­водителей. В них описаны процедуры и методы, применяемые при решении установившихся кадровых и административных проблем. Однако в этих документах не приведено описание процесса выработки решений в организации в целом.

Рис. 15.1. Организационная схема отдела сбыта.

Система формирования решений этой фирмы с трудом поддается классификации, так как она меняется, существует одновременно в нескольких модификациях, реализуется различными способами а временами полностью завуалирована. На рис. 15/2 изображена схема процесса выработки решений в отделе сбыта, применяемая фирмой. Отсутствуют какие бы то ни было описания процедур и формы для контроля, управления и проектирования процесса выработки решений. Для понимания системы управления фирмы и системы управления в отделе сбыта приведено описание процесса выработки решений, существующего в фирме, относительно девяти этапов (со 2-го по 10-й).

Выявление проблем. В отдел сбыта информация поступает из многих источников. Основными источниками внешней информа­ции являются отчеты продавцов, статистика продаж, личные кон­такты руководителей с клиентурой и данные результатов исследо­вания рынка. Основными источниками внутренней информации служат статистика расходов и доходов, сведения о бюджете и про­блемы, поступающие от связанных с отделом сбыта функциональ­ных отделов. Эта информация правильно описывает обстановку, однако ее потоки в процессе выработки решений не отвечают требо­ваниям этого процесса. В организации нет подразделения управ­ления или центра, через который проходят все поступающие данные и проблемы.

 

Поступление некоторых сведений в определенные места орга­низации строго регламентировано, режим поступления других строго оговорен, а третья группа сведений широко распространяется по отделам. Отчеты продавцов о реализации некоторых изделий направляются прямо к директору по продаже изделий. Информация об исследовании рынка часто поступает всем директорам и руково­дителям. Так же широко распространяется статистика продаж, сведения о бюджете и информация о расходах по сбыту, хотя руко­водители должны сообщать только о своей конкретной работе. Проблемы, возникающие в связанных по работе отделах, могут поступать в систему как и куда угодно.

Руководители анализируют все поступающие данные, выявляя проблемы. Если проблема сообщена руководству высшего уровня, ее передадут по каналам иерархической структуры руководству низших уровней и сопроводят указаниями по ее изучению или решению. В результате этим проблемам уделяется непропорцио­нально большое внимание или придается слишком большой вес по сравнению с теми, которые приходят с нижних уровней. Если проблема поступает на нижние уровни организации, она может быть либо решена на том же уровне, либо передана на более высо­кий уровень. Поэтому проблемы могут выявляться во всех частях системы управления.

Существует незначительный контроль за работой по решению конкретных проблем. Каждый руководитель работает независимо, исследует те проблемы, с которыми он столкнулся, или те, решение которых ему было поручено. Однако в процессе изучения проблем между руководителями происходит широкий обмен идеями и ока­зывается взаимопомощь.

Поиск решения. Руководитель, который занимается исследова­нием некоторой проблемы, осуществляет поиск ее решения. Пробле­мы иногда сопровождаются предложениями по их решению, однако, этот этап четко не определен и не дифференцирован. Часто решение проблем строится на основе личного опыта и, как результат этого, дальнейшему анализу может быть подвергнуто небольшое число альтернатив решений.

Утверждение решения. Решение может утверждаться на любом уровне организации, который зависит от значения каждого кон­кретного решения. Если лицо, разработавшее решение, не имеет полномочий для его утверждения, оно сообщает полученные реше­ния своему непосредственному руководителю, который после озна­комления с ситуацией может его принять, утвердить или отверг­нуть либо направить для утверждения на вышестоящий уровень. От лица, утверждающего решение, требуется только внутренняя уверенность в «корректности» решения. Таким образом, не всегда ясно, кто несет ответственность за утверждение отдельных решений.

Утверждение решения часто осуществляется в устной форме или в форме краткой служебной записки, и иногда трудно опреде­лить, прошло ли решение определенный этап.

Подготовка к вводу решения в действие. Ответственность за под­готовку решения к реализации возлагается на руководителя или лицо, ответственное за область, к которой относится данное реше­ние. Осуществляется это цепочкой идущих сверху вниз распоря­жений. Этап подготовки решения к вводу в действие часто игнори­руется. С проблемами подготовки к реализации обычно сталкивают­ся только после того, как решение было утверждено.

Управление применением решения. В отделе сбыта фирмы не проводится систематическое накопление решений. Сведения о них разбросаны по разнообразным картотекам или хранятся в памяти людей. Хотя в ряде случаев для изменения принятых решений можно отыскать соответствующую подтверждающую запись и воспользоваться картотеками, однако фактически изменить реше­ние или проследить его последствия очень трудно. Стандартные решения типа расчетов цен и оформления отправки товаров имеются в письменной форме, но не существует формальных процедур, гарантирующих, что соответствующие решения (к какому бы вопросу они ни относились) применяются. Однако имеются методы неформальной проверки применения решения; эти проверки, вообще говоря, являются частью установленной практики работы орга­низации.

Проверка эффективности решений. Проверка эффективности решений путем сравнения ожидаемой отдачи с фактической не про­изводится; точно так же в связи с новыми решениями в течение года не подвергается пересмотру бюджет организации. В системе бухгалтерского учета ведется анализ издержек сбыта, бюджета и прибылей. Полученные данные направляются во все подразделения отдела сбыта. Для оценки эффективности работы отдела сбыта используются данные бюджета. При этом эффективный сбыт изделий и уменьшение расходов поощряются путем надбавок к заработной плате и продвижения по службе. Однако не делается никаких попыток численно оценить эффективность системы выработки решений.

Вопросы к примеру А.

1. Что можно сказать о потоках информации по рис. 15.1?

2. Какие вероятные последствия для обнаружения проблем будет иметь рассылка отделом исследования рынка сведений всем директорам и руководителям?

3. Какие явления характерны для тех случаев, когда в процес­се выработки решений не выделены этапы изучения проблемы, поиска решений и их оценки?

4. Охарактеризуйте процедуру согласования в фирме.

5. Если решения для утверждения проходят снизу вверх по иерархической лестнице и утверждаются в устной форме, то какие проблемы возникнут перед руководителями?

Отдел электроники (пример Б)

Рассмотрим работу отдела электроники некоторой фирмы. Для анализа используем табл. 15.1, где показано, как решаются десять конкретных проблем. Слова «да» и «нет» означают, соответ­ственно, выполнение и невыполнение каждого из этапов выработки решений. В этой организации нет заранее спланированного меха­низма выработки решений и выявления проблем (который распре­деляет проблемы по определенным каналам, чтобы были предпри­няты запланированные действия). Приведенный ниже пример реше­ния одной конкретной проблемы характеризует принятую в ней систему выработки решений.

Проблема, о которой в служебной записке на имя руководителя отдела электроники сообщила бухгалтерия фирмы, состоит в том, что зарегистрирован перерасход ожидаемой суммы затрат на раз­работку и производство электронного устройства. Указывается размер перерасхода (по заработной плате и материалам) и пред­полагается, что отделение не придерживалось ранее рассчитанных, предусмотренных и включенных в бюджет сумм и направлений их расходования; в служебной записке указывается проблема (2-й этап) и выдвигается гипотеза о ее причинах (3-й этап). Построение реше­ния далее проходило по следующей схеме:

1. Копию служебной записки направили руководителям кон­структорского, административного и производственного отделов с просьбой дать ответ в недельный срок.

2. Конструкторский и производственный отделы составили сов­местную объяснительную записку, чтобы оправдать действия этих подразделений. В ней указывалось на недостаточно полную специфи­кацию в заявках заказчиков и потребителей, перечислялись техниче­ские проблемы, с которыми столкнулись конструкторский и произ­водственный отделы, и подчеркивалось, что будут приложены все усилия для наведения порядка в финансовых операциях.

Выполнение десяти этапов процесса формирования решений (к примеру Б)

Проблемы проектирования Опре­деле­ние целей (1) Выяв­ление проб­лем (2) Исследо­вание проблем (3) Поиск реше­нии (4) Оценка и выбор решений (5) Согласо­вание решений (6) Утвер­ждение решений (7) Под­готовка к вводу решений (8) Управле­ние при­менением решений (9) Проверка эффектив­ности решений (10) Число выпол­ненных этапов
Закупить дополнительные вы­ да нет нет да да нет да да да нет
    числительные машины                                            
Перенести требования военных да нет нет да да * нет да да да нет
    организаций на коммерческую                                            
    продукцию                                            
Нехватка рабочей силы в про­- да да нет нет да * нет да да да нет
    изводстве                                            
Закупить стандартное станочное да нет нет нет да нет да да нет нет
    оборудование                                            
Приобретение ЭВМ привело да да нет нет нет нет нет нет нет нет
    к перерасходу бюджета **                                            
    Число случаев выполнения этапа
Расширить издательский отдел да нет нет нет нет нет да да нет нет
Начать кампанию по подбору да " нет нет нет нет нет да да да нет
    руководителей из персонала                                            
    фирмы                                            
Принять решение о приглашении да да нет нет да. да да да да нет
    инструктора                                            
Расширить плановый отдел да нет нет нет нет нет да да нет нет
Нанять помощников начальников да нет нет нет нет нет да да нет нет
    отдела                                            
  Число случаев выполнения этапа

* Предлагалось только одно решение.

** Проблема была выявлена, но никаких действий не предпринималось

3. Приняли на работу помощника руководителя администра­тивного отдела, на которого возложили ответственность за состав­ление бюджета и контроль за его исполнением.

Из всех этапов процесса выработки решения только 6-й (при составлении записки было достигнуто согласие между руководи­телями перечисленных отделов) и 7-й этапы (начальник соответ­ствующего отдела утвердил прием на работу руководителя по вопро­сам бюджета) были выполнены самим подразделением.

В настоящее время нет четкого разграничения функций и роли руководителей. Существует только общий тезис о том, что руко­водитель несет ответственность за служебную переписку и за все, что связано с обменом информацией. В действующей системе выра­ботки решений нет полной ясности главным образом потому, что отсутствуют методология и нормы, с помощью которых можно контролировать систему управления. В табл. 15.1 приведена слу­чайная выборка принятых решений и выявленных проблем в этой организации. Здесь указаны четыре выработанных решения про­блем проектирования (1, 2, 3 и 4) и одна проблема, по которой не было предпринято никаких дальнейших действий (5); перечень административных проблем организации содержит только те реше­ния, которые были приняты и реализованы.

Вопросы к примеру Б

1. Оцените изображенную в табл. 15.1 сетку решений с точки зрения возможности ее использования для выяснения эффектив­ности процесса выработки решений. Какие она имеет достоинства и недостатки?

2. Что обозначают цифры в крайней правой графе?

3. Что обозначают цифры в последней строке с записью «итого»?

4. Какая дополнительная информация необходима, чтобы выяснить, как протекал процесс выработки решений в конструк­торском и производственном подразделениях?

5. Помогает ли табл. 15.1 обнаружить проблемы, которые тре­буют дальнейшего анализа? Объясните.

Отдел электроники другого типа (пример В)

В третьем примере рассматривается работа отдела электрони­ки, действующего в качестве штаба всей организации. Он пред­ставляет предложения и рекомендации на рассмотрение линейным руководителям фирмы, которые решают вопрос об их реализации. Наибольший интерес представляют внутренние решения этого подразделения и процесс их получения.

Само собой разумеется, что целью фирмы является производ­ство определенных товаров для получения прибыли и что отдел электроники должен внести свой вклад в достижение этой цели. Однако выход отдела никогда не определялся в показателях, изме­ряющих достижение цели. Опрос девятнадцати его сотрудников выявил различные мнения на этот счет. Большинство пыталось описывать выход в терминах предписанных им обязанностей: бух­галтеры должны вести учет; персонал, обрабатывающий докумен­ты и ведущий централизованную регистрацию, должен поддержи­вать порядок в области документации и т. д.

При выявлении проблем отдел не получает регулярных данных о внутренних и о внешних проблемах фирмы от формального воспринимающего устройства. Этот процесс полностью осущест­вляется устно, без формально определенных процедур. Решения в отделе письменно не фиксируются. Если какая-то проблема воз­никает повторно, сотрудники этого подразделения могут вспомнить одно из ее решений, однако не всегда удается воскресить в памяти все события, при которых следует применять это решение и кото­рые могут привести к необходимости его перестройки. Не ведется также систематический поиск альтернатив решений. Изменения в порядке или режиме выполнения работ воспринимаются с воз­мущением и обидой, и в результате используется то решение, выполнение которого ближе всего отвечает действующей процеду­ре. Оценка решения и его выбор обычно основываются на личных суждениях.

Согласие или несогласие с решением основано в организации на системе подчинения. Процесс согласования отсутствует. Руко­водящий персонал подразделения поручает своим подчиненным выполнение заданий, смысл и цель которых могут быть не поняты во всех деталях. Решения полностью или детально не определяются.

Решения утверждаются неправильно или вовсе не утверждают­ся, так как существует мнение, что старший начальник будет «про­двигаться вместе с решением». Поскольку принятые решения не фиксируются, возникает необходимость в повторных, устных утверждениях того же самого решения, несмотря на то, что резуль­таты его внедрения никогда не могут быть предугаданы точно. Про­цесс подготовки к вводу решения в действие не только крайне за­труднен, но может привести к серьезным последствиям.

Из-за того, что решения не фиксируют письменно, они не всег­да могут служить надежной основой для этапа управления приме­нением. Исполнители в одних случаях довольно свободно интерпре­тируют полученные ими указания, а в других – то и дело обра­щаются к руководителю за дополнительными указаниями. Провер­ка эффективности решения и обратная связь (обычно проявляющая­ся в форме жалоб и недовольства) проводятся без использования формальной процедуры. Если отсутствуют жалобы, считают, что все идет нормально.

Годовой фонд заработной платы рассматриваемой системы управления составляет примерно 100 тыс. долл., однако нет спо­собов. измерения ее ежегодной отдачи. Так как решения не фикси­руются, отсутствуют способы измерения или средства определения выхода, вызванного этими решениями.

Вопросы к примеру В

1. Какие проблемы вызовет отсутствие письменно оформлен­ных решений в этом подразделении?

2. Оцените использование жалоб как средства проверки эффек­тивности решений.

3. В какой мере необходимо, чтобы все сотрудники подразделе­ния понимали выход подразделения и были бы согласны с ним?

4. В какой точке процесса выработки решений можно устано­вить, вносит ли работа подразделения вклад в увеличение прибыли?

5. На какие проблемы управления указывает тот факт, что решения выбираются исходя из существующих в подразделениях методов?

Конструкторско-технологический отдел (пример Г)

Рассмотрим организацию процесса управления конструкторско-технологическим отделом самолетостроительного завода на при­мере решения трех проблем.

Проблема 1. Министерство обороны дало согласие на заклю­чение контракта в размере 600 тыс. долл., что позволило бы фирме провести в течение шестнадцати месяцев исследование по исполь­зованию бериллия в качестве конструктивного материала (берил­лий – легкий, гибкий и очень дорогостоящий металл). Вслед за этим отдел контрактов фирмы поставил в известность отдел испы­таний материалов о том, что проведение исследований утверждено.

Отдел испытаний, получив устное согласие на покупку берил­лия у директора технологического отделения, заказал у сторонней фирмы деталь, выполненную из этого металла. Поскольку отдел испытаний должен был провести это исследование, в его адрес направили официальное уведомление. Однако отдел контроля веса и нагрузок изделия, также участвующий в проведении иссле­дования, не был официально извещен о том, что испытания утверж­дены.

Неизвестно, было ли определено, в чем должен состоять конеч­ный результат исследований, но исходя из просьбы министерства обороны сообщить стоимость контракта, можно было полагать, что заказчик надеялся на заметное улучшение эксплуатационных свойств конструкций за счет применения в ней бериллия. Цель исследования (проблема) состояла в отыскании эффективного мето­да определения прочностных, весовых и нагрузочных характери­стик конструкций из бериллия. Можно также предположить, что начальник отдела выполнил этапы выявления проблемы и ее иссле­дования, хотя и в данном случае отсутствуют указания, свидетель­ствующие, что они выполнены как самостоятельные этапы или что проведено полное, соответствующее поставленной цели исследова­ние. Однако точно известно, что поиск альтернатив решения не выполнялся.

Позже выяснилось, что решение о закупке бериллия для экс­периментальной проверки характеристик конструкции, возможно, было ошибкой, поскольку существовали другие решения, доста­точно хорошо соответствующие всем условиям контракта. Напри­мер, вследствие высокого значения отношения затрат на проведе­ние исследования к эффективности их результатов был бы оправ­дан аналитический расчет характеристик конструкции из берил­лия. Другой приемлемой альтернативой (хотя при этом потребо­валось бы закупить бериллий для проведения испытаний) могло бы быть некоторое разумное сочетание теоретических и экспери­ментальных исследований. Во всяком случае, для единственного рассмотренного решения расчет отдачи проведен не был.

В итоге закупки материала и его испытания поглотили боль­шую часть 600 тыс. долл., так что компания вынуждена была от­крыть дополнительное финансирование расходов на подготовку, сбор и обработку данных экспериментов. То обстоятельство, что сама фирма была заинтересована в улучшении технологии, отчасти снижает последствия перерасхода.

Подготовка к реализации решения была завершена почти одно­временно с утверждением разрешения на закупку деталей из берил­лия. Тогда же начальник отдела дал указание ведущему инженеру сообщить в письменной форме, какова потребность в испытательном оборудовании и датчиках, которые должны крепиться на бериллиевых образцах. На уровне руководителя проекта имелось подо­бие процедуры уточнения, хотя руководитель отдела веса и нагру­зок все же не согласился с этим решением. График реализации решения подготовил начальник планового отдела, после того как был подписан контракт. Однако график был составлен в очень расплывчатых терминах и его не пересмотрели в связи с закупкой бериллия. Руководство исполнением решения (9-й этап) осущест­влялось начальником отдела, но это уже не имело значения, так как имелось единственное решение. Использование этапов выработ­ки решения в случае этой проблемы показано в табл. 15.2.

ТАБЛИЦА 15.2

* ? ?

Примечания: * – этап не был выполнен, ? – сведения отсут­ствуют.

В верхней строке таблицы показана предлагаемая последова­тельность этапов решения проблемы, в нижней – приведена после­довательность, имевшая место в действительности. Заметим, что 5-й этап – выбор (в этом случае отсутствовали альтернативы) выполнен вместо 2-го этапа. Утверждение, подготовка к реализа­ции и проверка проведены отчасти случайно после того, как реше­ние было выбрано. Выявление проблемы и ее анализ (2-й и 3-й этапы) проведены только после проверки, обнаружившей перерас­ход средств. 4-й этап (поиск альтернатив решений) не выполнялся.

Проблема 2. Вторая проблема выявилась на одном из еже­недельных совещаний группы по внесению изменений в контракты компании, на котором рассматривался вопрос о необходимости внесения модификаций в изделие. Представитель группы исследо­вания операций заявил, что несколько начальников эскадрилий информировали его о том, что самолет, проектируемый фирмой, сможет больше удовлетворять требованиям, если будет нести боль­ший объем горючего при выполнении дальних полетов. Поэтому было решено установить в крыльях два дополнительных бака с горючим емкостью по 300 галлонов каждый. Конструкторская группа в результате месячного анализа подготовила предложе­ния о необходимых конструктивно-технологических изменениях и направила их представителям военно-воздушных сил.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-17; Просмотров: 273; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.053 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь