Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

Правила, по которым осуществляется выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора по запросу иностранного государства (экстрадиция), предусмотрены в Европейской конвенции о выдаче 1957 года, двусторонних международных договорах, УПК РФ. В соответствии со ст. 460 и ст. 462 УПК РФ помимо международного договора выдача может производиться на основе принципа взаимности, причем со стороны Российской Федерации подтверждать его письменным обязательством полномочен только Генеральный прокурор РФ. Запрос о выдаче в соответствующий компетентный орган иностранного государства направляется Генеральной прокуратурой РФ. Требования, предъявляемые к содержанию запроса, закреплены в ч. 4 ст. 460 УПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 460 к запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Запрашиваться к выдаче может лицо, находящееся в статусе осужденного или обвиняемого, но не подозреваемого.

Статья 461 УПК РФ устанавливает пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации. Это лицо не может быть привлечено в качестве обвиняемого, подвергнуто наказанию без согласия государства, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче, за исключением случая, когда преступление совершено этим лицом после его выдачи.

Однако согласия выдавшего лицо государства не требуется в двух случаях: 1)если лицо добровольно возвратиться в РФ после того, как покинет ее территорию, или 2) если оно не покинет территорию РФ в течение 44 суток (в соответствии со ст. 461 УПК), 45 суток (в соответствии с п. «б» ст.14 Европейской конвенции о выдаче) со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не могло не по своей вине покинуть территорию РФ.

Исполнение запроса иностранного государства о выдаче лица, находящегося на территории РФ, осуществляется по следующим правилам. В соответствии со ст. 61 Конституции гражданин РФ не может быть выдан другому государству. Так что, выдача возможна только в отношении иностранцев и лиц без гражданства. В соответствии со ст. 462 УПК РФ выдача для производства уголовного преследования производится, если уголовный закон предусматривает за совершение деяния, которое инкриминируется запрашиваемому к выдаче обвиняемому, наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание. Условием выдачи для исполнения приговора является осуждение запрашиваемого к выдаче лица к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. В соответствии с ч. 3 ст. 462 УПК необходимым условием выдачи лиц, находящихся на территории РФ, является представление запрашивающим государством гарантий соблюдения пределов уголовной ответственности выданного лица, то есть то, что это лицо будет преследоваться только за преступление, указанное в запросе, после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, не будет выслано, передано или выдано третьему государству без согласия РФ. Решение о выдаче принимается Генеральным прокурором или его заместителем. Основания для отказа в выдаче предусмотрены в ст.ст. 3, 4, 9-11 Европейской конвенции о выдаче (причем в отношении них Россией в федеральном законе о ратификации этой конвенции (ст. 1) сделан ряд оговорок ), в ст. 464 УПК РФ. В ч.1 ст. 464 УПК РФ указаны обстоятельствами, в связи с которыми выдача не допускается, а в части 2 этой же статьи – обстоятельства, в связи с которыми в выдаче может быть отказано. В частности, выдача не допускается, если в отношении указанного в запросе лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу. В данном случае УПК РФ повторяет закрепленный в ст. 9 Европейской конвенции принцип non bis in idem – нельзя дважды за одно и то же. Если в РФ осуществляется уголовное преследование запрашиваемого к выдаче лица за деяние, указанное в запросе, в выдаче этого лица может быть отказано (п. 3 ч. 2 ст. 464). В соответствии с ч. 3 ст. 464 УПК РФ если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответствующего государства с указанием оснований отказа.

Статья 463 УПК РФ предусматривает возможность обжалования решения Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче. Важно иметь в виду, что суд оценивает законность и обоснованность именно решения о выдаче, соответствие его законодательству РФ и международным договорам РФ, но не вопросы виновности лица, в отношении которого вынесено решение о выдаче.

Международные договоры РФ и УПК РФ (ст. 465) предусматривают отсрочку в выдаче лица и выдачу лица на время.

Важным моментом, связанным с выдачей лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора, является заключение под стражу лица, запрашиваемого к выдаче.

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 N 333-О-П не допускается задержание лица на основании ходатайства иностранного государства на срок свыше 48 часов без судебного решения, а равно применения к такому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу вне предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством порядка и сверх установленных им сроков.

Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации.

Транзитная перевозка выданных лиц осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 462.1 УПК (введена Федеральным законом от 17.12.2009 N 324-ФЗ)

Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку по территории Российской Федерации лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора.

Решение по запросу о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.

Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке по территории Российской Федерации являются разрешение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя на транзитную перевозку и решение судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу.

В разрешении на транзитную перевозку по территории Российской Федерации может быть отказано при наличии оснований, предусмотренных статьей 464 УПК РФ.

При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории Российской Федерации. В этом случае запрос о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации рассматривается в общем порядке.

 

Видом международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства является осуществление передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в стране своего гражданства.

Этот вид международного сотрудничества предусмотрен в Конвенции от 19 мая 1978 года[6], двусторонними международными договорами РФ, главой 55 УПК РФ. Статья 470 УПК РФ определяет условия и порядок передачи лица, осужденного в РФ, для отбывания наказания в виде лишения свободы в страну своего гражданства.

Передача допускается, если одновременно соблюдаются следующие условия: 1) приговор, которым осужденному назначено наказание в виде лишения свободы, вступил в законную силу; 2) наказание не отбыто; 3) имеется ходатайство осужденного либо его представителя о передаче или просьба компетентного органа государства гражданства осужденного и при этом – согласие осужденного.

Правом решения вопроса о передаче обладает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. Основания отказа в передаче установлены ст. 471 УПК РФ.

Ходатайство гражданина РФ, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, об отбывании наказания в РФ в соответствии со ст. 472 УПК РФ рассматривается Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Если Генеральный прокурор РФ или его заместитель придет к выводу о том, что ходатайство подлежит удовлетворению, он вносит соответствующее представление в суд, указанный в ч. 3 ст. 31 УПК, по месту постоянного жительства осужденного до его выезда из РФ, а при отсутствии у осужденного такового – в Верховный Суд РФ. Порядок рассмотрения представления Генерального прокурора РФ или его заместителя определен в ст. 473 УПК РФ.

 

 

 

[2] См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий» от 13 декабря 1973 г. // БВС СССР. 1973. № 27, Ст. 348.

[3] Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996 г., № 7. С. 2.

[4] Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Российской Федерацией и Канадой от 20.10.1997 г. // СЗ РФ 26.02.2001 г. № 9, ст. 788; ратифицирован федеральным законом от 27.05.2000 г. № 71-фз «О ратификации договора о взаимной правовой помощи между Российской Федерацией и Канадой» // СЗ 29.05.2000 г. № 22, ст. 2260.

[5] Договор между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписан в г. Пхеньян 16.12.1957 г., ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 01.02.1958 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958, № 5 (900). Ст. 93. (В соответствии со ст. 3 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» этот закон распространяется на международные договоры, в которых РФ является стороной в качестве государства-продолжателя СССР.

[6] Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин, 19 мая 1978 г.) // Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». 1995 г. № 11. С. 200 (в извлечениях); ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 03.04.1979 г. № 9063 - IX «О ратификации Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются» // Вед. ВС СССР 18.04.1979. № 16. ст. 238.

⇐ Предыдущая14151617181920212223

Поделиться: