Ассоциация Территориальных Общин и Объединений

Ассоциация Территориальных Общин и Объединений

- А Т О О -

К. И. КУРБАКОВ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ЖИТЕЛЯМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ

ДВУХСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ

НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЛОГО ФОНДА

ВЫП. 6

МОСКВА 2008 г.

Курбаков К.И. Рекомендации жителям по заключению двухсторонних

Договоров на коммунальные услуги по жизнеобеспечению жилого фон-

Да. - Вып. 6. – М.: АТОО, 2008. – 28 с.

ВНИМАНИЕ! :

Ассоциация ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩИН И ОБЪЕДИНЕНИЙ

(АТОО) проводит Семинар и бесплатную Информационно-Правовую

Консультацию жителей по вопросам: самоуправления, самоорганизации

Жителей, включая проблемы жилищно-коммунального хозяйства.

Семинар и Консультация проводятся по адресу:

Время проведения: среда (15.00 – 18.00)

После Семинара можно приобрести информационно-правовую докумен-

Тацию, выпускаемую АТОО.

Справки: 8-495-316-03-45

Лесовая Лидия Петровна (Орг. сектор АТОО)

@ АТОО (оформление), 2008

@ Курбаков К.И., 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………3

Глава 1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

САМОУПРАВЛЕНИЯ И САМООРГАНИЗАЦИИ

ЖИТЕЛЕЙ

1.1. Народ – Высшая власть в стране……………………………4

1.2. Высшая власть народа на муниципальном уровне……….6

Глава 2 АНАЛИЗ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЖИЛИЩНО-

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ЖКХ) ПО

СОСТОЯНИЮ НА АПРЕЛЬ 2008 г. ………………………....8

Глава 3 ЧТО ДЕЛАТЬ?..............................................................................11

Глава 4 РЕКОМЕНДАЦИИ ЖИТЕЛЯМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ

ДВУХСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ НА КОММУНАЛЬ-

НЫЕ УСЛУГИ ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛО-

ГО ФОНДА……………………………………………………… 13

ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………21

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Заявление жителя на заключение двухстороннего Договора на ком-

мунальные услуги по жизнеобеспечению жилого фонда…………….22

2. Справка жителям по коммунальному обслуживанию жилья………23

Обращение жителей к мэру города о незаконности приватизации

ДЭЗа…………………………………………………………………………27

ПРЕДИСЛОВИЕ

Опыт работы АССОЦИАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩИН

И ОБЪЕДИНЕНИЙ (АТОО) с 2001 года по проблемам самоуправления и самоорганизации жителей, ЖКХ и др. показал, что устные консульта-

Ции информационно-правового характера необходимо дополнять печат-

ными изданиями, т.е. - отдельными брошюрами по наиболее актуаль-

Ным вопросам, которые интересуют жителей.

Данное издание (Вып. 6) издается, в качестве учебного пособия, по спец. курсу “Основы социальной информатики” (“Информационно-

Правовое обеспечение задач социально-экономического развития об-

Щества”).

Изданные раннее, пять выпусков (см.: список литературы) и данный

Шестой выпуск подготовлены и выпускаются по настойчивым прось-

бам жителей. Дело в том, что во многих официальных изданиях по воп-

Росам самоуправления и самоорганизации жителей ЖКХ и другим проб-

Лемам жизнеобеспечения граждан часто эти проблемы искажаются или

Или подаются в интересах организаторов и реализаторов рыночных отношений в ЖКХ.

Таким образом, брошюры АТОО предназначены для разъяснения гражданам их конституционных прав, для распространения информа-

Ционно-правовых знаний в области самоуправления и самоорганизации

Граждан, в том числе - по проблемам ЖКХ.

Глава 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

САМОУПРАВЛЕНИЯ И САМООРГАНИЗА-

ЦИИ ЖИТЕЛЕЙ

1.1. Народ – Высшая власть в стране

Конституция Российской Федерации является основным, первоисход-

ным Федеральным Законом [ 2 ]. Это означает, что этот закон действует на всей территории страны, имеет прямое действие, т.е.: не допускает иного толкования и предполагает, что все другие законы и подзаконные акты не должны и не могут противоречить этому основному закону, т.е. – Конституции РФ.

В принципе, если, какой-либо, закон и подзаконный акт противоре-

Чат Конституции РФ - то это является государственным преступлением и требует соответствующего правоприменительного осуждения, а граж-

Дане вправе не выполнять антиконституционные законы и норматив-

Ные акты и отсылать проводников и реализаторов этих незаконных ак- тов в суд. Это очевидное правовое положение, которое вытекает, естест-

венно, из Конституции РФ, часто нарушается в правоприменительной практике. Здесь полезно вспомнить изречение российского сатирика, Салтыква-Щедрина: “Законы святы, да применяют их лихие супоста- ты! ”.

Отсюда следует, что соблюдение Конституции РФ, в значительной ме-

Ре, зависит от самих граждан. Их равнодушие и рабская покорность, сог-

Лашательство с нарушением своих конституционных прав со стороны

Исполнительной, законодательной и судебной власти приводит, в пер-

Вую очередь, исполнительную власть к административной распущен-

Ности, - авторитаризму, властному деспотизму и деградации.

По Конституции РФ Высшей властью в стране является народ этой

Страны, а не Президент, Государственная Дума или многочисленная

Чиновничья структура. Эту свою Высшую власть народ осуществляет,

Непосредственно, т.е. – прямо, без, каких-либо, посредников, либо через

Своих представителей-депутатов Законодательных Собраний.

При этом необходимо помнить и понимать что:

- прямая непосредственная власть народа осуществляется путем –

Референдума ( в стране и крупных социумных образованиях-регионах,

крупных городах и т.п.) и сходах (представительно-квотных конферен-

циях), в более мелких социумных образованиях, например, в муници-

пальных (местных), районных, поселковых и т.п. образованиях.

Это основной и важный инструмент управления исполнительной и

Другой властью народом. Поэтому никакие нижестоящие органы власти

(ни Президент страны, ни Государственная Дума и т.п.) не имеет никако-

Го конституционного и морального права исправлять, а точнее - модер-

Низировать Закон о Референдуме без согласия самого народа.

Представительский (депутатский ) корпус, в Законодательном Собра-

Нии, не имеет права без Референдума принимать решения по важ-нейшим основным вопросам, которые затрагивают коренные интересы

большинства населения страны:

- непосредственная власть в малых, например, муниципальных образо-

Ваниях осуществляется на сходах (Конференциях) жителей этого образо-

Вания. Инициатива жителей по проведению схода по актуальным вопро-

сам данного муниципального образования не требует согласия исполни-

Тельной власти, и тем более, не может быть запрещена. Решение Схода,

Если оно не противоречит Конституции РФ, является окончательным и

Безусловным для исполнения властями всех уровней. Именно это явля-

Ется ее непосредственным проявлением в управлении исполнительной

властью, например, на муниципальном уровне.

1.2. Высшая власть народа на муниципальном уровне

В Конституции РФ установлено [ 2]:

Cтатья 12

“ В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное

самоуправление, в пределах своих полномочий, самостоятельно. Органы

Местного самоуправления не входят в систему органов государственной

власти.”;

Статья 130

1.“ Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользова-

Ние и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем: Рефе-

рендума, выборов, других форм прямого волеизъявления - через выбор-

ные и другие органы местного самоуправления.”;

Статья 131

Местное самоуправление осуществляется: в городских, сельских по-

селениях и на других территориях с учетом исторических и иных мест-

ных традиций. Структура органов местного самоуправления определя-

ется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное

cамоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствую- щих территорий.”;

Статья 132

1. “ Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муни-

ципальной собственностью: формируют, утверждают и исполняют мест-

Ный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют ох-

рану общественного порядка, а также решают иные вопросы местногозначения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдель-

Ными государственными полномочиями с передачей необходимых для

их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация пе-

Лищный фонд, торговая сеть, школы, больницы и др., население кото-

рого владеет этой собственностью как собственник. Отторжение этой

Собственности у населения, кем-бы это ни было, может быть только по

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА (ЖКХ) ПО

Тройки.

Интересов граждан.

Строительный комплекс.

Подвергались кап. ремонту).

Ства на жилье.

Не упоминались совсем.

Капитальный ремонт.

Сах.

Выступают инициативные одиночки или мелкие группы. Требования,

Появления этого произвола.

Строительный, например, административный и др. произвол местной

и особенно городской власти заключаются в следующем:

- нарушены основные права жителей в области самоуправления и само-

организации граждан (ст.: 12, 130 – 132 Конституции РФ);

- в каждом многоквартирном доме не созданы Советы жителей дома, как

Нгия.

Глава 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ЖИТЕЛЯМ ПО

ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДВУХСТОРОННИХ

ДОГОВОРОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ

УСЛУГИ ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЛОГО ФОНДА

Мя.

Тель является в рыночных отношениях в связке «покупатель-продавец» покупателем, т.е. – заказчиком всех коммунальных услуг. Это означает, что именно житель должен определять суть экономических отношений в ЖКХ и полностью контролировать свои средства, выданные им, как исполнителю коммунальных услуг.

Необеспечению жилого фонда.

КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ – есть все виды работ по жизнеобес-

Операций и расчетов.

Выбирать субподрядчиков.

Квартиры в данном доме.

Стороннего Договора.

В Двухстороннем Договоре указывается весь перечень необходи-

мых и обязательных коммунальных услуг. Возможные дополнитель-

Г. Москвы.

На себя. Это надо понимать.

Вору.

Луг.

Поэтому жителю необходимо:

Срочно направить Обращение к мэру города (Приложение 3), кото-

ДЭЗ, ГУИС и т.п.).

Чае обращения в суд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Справке (Приложение 2) и вышеупомянутых брошюрах, [5-9]

показано, что:

- житель должен понимать свои права и обязанности по жилищным

вопросам;

- в рыночных условиях необходимо разбираться в правовых вопро-

сах, особенностях оформления Договоров и знать “подводные кам-

ни” рыночных отношений по жилью;

- самая эффективная форма защиты своих прав – коллективная обо-

Сов жителей.

ЛИТЕРАТУРА

М.: АТОО, 2006. – 28 c.

6. Курбаков К.И. Как нам управлять многоквартирным домом. –

Вып. 2. – М.: АТОО, 2006. - 18 с.

Задачи). - Вып. 3. – М.: АТОО, 2006. – 16 с.

С.

Приложение 1

НАЧАЛЬНИКУ

(от кого)

дом адрес:

Тел.: )

Заявление

Я являюсь владельцем приватизированной квартиры. В соответствии с новым Жилищным Кодексом, нам с вами, как с балансодержателями, необходимо заключить двухсторонний договор на выполнение всех необходимых коммунальных услуг по моему дому (на мое долевое участие).

В данном Договоре на выполнение коммунальных услуг должно быть обязательно отражено:

1..Когда, конкретно, будет выполнен плановый капитальный ремонт дома с ука­занием основания для этого заявления (Постановление Правительства города Москвы, в котором указан ремонт нашего дома и срок его выполнения.);

2..В этом Договоре или в официальном приложении к нему должен быть приведен полный перечень коммунальных услуг, а также сроки, качество их выпол­нения и санкции для обеих сторон, в случае нарушения этого договора;

3. Лицевой счет, выставляемый мне, как собственнику квартиры, должен содер­жать все важнейшие виды коммунальных услуг, в т.ч.- услуги по управлению домом;

4. В перечне коммунальных услуг, ваша услуга по управлению должна быть расписана подробно. Кроме того, коммунальные услуги, которые подпадают под льготы (например, вывоз мусора) не должен включаться в другие статьи, нап­ример, " техническое обслуживание". Подписанный мною, ранее, по недоразумению, договор с вашей организацией считаю расторгнутым, поскольку, тот договор не отвечает требованиям ЖК и моим личным потребностям, как собственника жилья.

Приложение 2

С П Р А В К А

Коммунхозы, Коммунальные службы во всем мире предназначены для выполнения коммунальных услуг по жизнеобеспечению жилого дома. Поэтому жители должны заключать с Коммуналь- ными службами двухсторонние договора только на предоставление коммунальных услуг, а не на управление домом.

Советские Коммунхозы, в конце 90-х годов, преднамеренно преобразованы в районные эксплуатационные управления и дирекции единого заказчика (ДЕЗы), на которые были возложены функции управления домами от имени государства.

3. Финансирование (ДЕЗов) осуществляется из нескольких источников:

а) государственное бюджетное финансирование, которое осуществляется за счет общенародного достояния (недра, леса, основные средства производства и др.), т.е. - из ренты. Это финансирование не является благотворительностью государства, поскольку является общедолевой государственной собственностью каждого гражданина. Оно, обычно, может достигать до 70-80% от общего финансирования жилья.

б) общие выплаты граждан по жилью, включая амортизационные расходы на капремонт жилого фонда;

в) доходы Коммунальных служб от выполнения дополнительных (сверхплановых) коммунальных услуг на коммерческой основе.

Выгодно жителям дома.

Управляющих компаний.

Управляемой жителями.

В депутатской приемной).

Ной службой, ДЕЗом и т.п.

Интересах всех жителей.

Совет АТОО.

Приложение 3

ОБРАЩЕНИЕ

Жители дома № (улица г. Москвы) обращаются

к Вам по следующему вопросу:

1. Мы категорически против преобразования бюджетных ДЕЗ, ЖЭК и
т.п. в частные, акционерные, приватизированные, так называемые, " управляющие" компании;

2. Бюджетные ДЕЗ и ЖЭК и т.п., фактически, являются коммунальны-­
ми службами для выполнения различных коммунальных услуг по обслу­живанию жилого фонда.

Поэтому необходимо ДЕЗы и т.п. назвать их подлинным именем, т.е. управляемая жителями коммунальная служба (на бюджетной основе);

3. Материальная база, основные фонды (здания, автотранспорт, оборудо-­
вание и др.) являются муниципальной собственностью, созданные на
средства жителей-налогоплательщиков и такой приватизации не под­-
лежат без согласия жителей. Подобная приватизация будет незаконным отъемом общедолевой собственности в виде этой материальной базы, что является уголовным деянием;

4. Нельзя насильно, с участием исполнительной власти всех уровней,
загонять жителей в коммерческие " управляющие компании". При на­-
личии бюджетных средств и т.п., право выбора принадлежит не испол-­
нительной власти, а жителям;

5. Необходимо немедленно прекратить злоупотребление местных чинов-­
ников, которые агрессивно вынуждают жителей подписывать договора с доморощенными " управляющими компаниями", в т.ч., на базе ДЕЗ.

Делаются попытки не принимать от жителей выплаты по жилью, ко­торые были в бюджетных ДЕЗ.

Это обращение жителей необходимо считать официальным заявле­нием - наказом Вам лично и московской исполнительной власти на обязательное устранение вышеперечисленных недостатков, которые являются покушением на конституционные, имущественные права граждан.

Граждане РФ являются, в соответствии со статьями: 12; 130- 132 Конституции РФ, непосредственно владельцами муниципальной соб­ственности и могут использовать ее в соответствии с принципами са­моуправления самоорганизации.

ЖИТЕЛИ ДОМА:

 

Ф. И. О.	Подпись	Ф. И. О.	Подпись

Ответ направлять по адресу:

Ассоциация Территориальных Общин и Объединений

- А Т О О -

К. И. КУРБАКОВ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ЖИТЕЛЯМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ

ДВУХСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ

НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЛОГО ФОНДА

ВЫП. 6

МОСКВА 2008 г.

Курбаков К.И. Рекомендации жителям по заключению двухсторонних

1234567Следующая ⇒

Поделиться: