Дальневосточного таможенного управления»

 

Первый вопрос повестки заседания коллегии Дальневосточного таможенного управления - о таможенном оформлении и тамо­женном контроле морских (речных) судов при их убытии/прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в регионе деятельности ДВТУ.На коллегии было отмечено, что государственная политика в области морского транспорта направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для стабильного роста объемов морских перевозок, в том числе уменьшение издер­жек транспортных компаний в морских портах. Поэтому деятельность таможенныхорганов региона должна быть ориентирована на организацию таможенного контроля - в равной степени эффективного и оперативного.

Таможенными органами ДВТУ за 5 месяцев 2014 г. оформлено 1714 судов, из них 934 - с продукцией морского промысла. Объем экспортируемых водных биоресурсов составил - 467 тыс. тонн, по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. он вырос в 9 раз.

Несмотря на значительное увеличение объемов продукции морского промысла и количества морских судов, подлежащих таможенному оформлению и таможенному контролю, необоснованных простоев судов рыбопромысло­вого флота удалось избежать.

Превышение срока таможенного оформления, зафиксировано в 12 случаях, что составляет 0, 7% от общего числа оформленных рыбопромысловых судов. Причинами задержек оформления рыбопромыслового флота были: возбуждениедел по признакам административных правонарушений, проведение оперативных мероприятий, а также неготовность судов либо членов экипажей к прохождению государственного контроля.

Выступающие отметили и другие проблемы. В частности, отсутствие в таможенных органах программных средств, позволяющих вести учет оформляемых судов и перевозимых ими грузов, не дает возможности организовать действенный сквозной контроль за движением товара с момента прибытия и до момента его вы­пуска.

Продолжает оставаться нерешенной проблема предоставления в отношении морских судов полного или частичного освобождения от уплаты та­моженных платежей в связи с проведением операций по ремонту, техническому обслуживанию и переработке. Решено направить предложения в ФТС России - установить конкретные операции, относящиеся к капитальному ре­монту, и определить перечень подтверждающих документов.

Анализ практики таможенного оформления продуктов питания, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов, выявил признаки излишнего администрирования со стороны таможенных органов. Учитывая цель перемещения данных товаров, их таможенное оформление должно осу­ществляться в максимально короткие сроки с предоставлением минимального количества документов, в соответствии с действующим законодательством.

Обсуждая второй вопрос - о повышении эффективности системы управления кадрами в таможенных органах, - участники коллегии согласи­лись с тем, что кадровая политика является одним из основных инструментов, направленных на реализацию мероприятий Концепции развития таможенных органов, способствует формированию высокопрофессионального кадрового состава.Благодаря проводимой работе укомплектованность таможенных органов ре­гиона на сегодняшний день составляет 97%.

В первом квартале 2014 г. проведено 373 специальных проверки, по результатам которых 5 кандидатам отказано в приеме на службу в связи с полу­чением компрометирующих сведений, препятствующих приему в таможенные органы (наличие судимости, осуществление предпринимательской деятельно­сти, предоставление недостоверных сведений). В первом квартале 2014 г. на должности государственной гражданской службы назначены как победители конкурсов на замещение вакантных долж­ностей государственной гражданской службы 53 человека.

Продолжается работа по подготовке кадров для таможенных органов ре­гиона на базе Владивостокского филиала Российской таможенной академии. В 2014 г. Владивостокский филиал РТА выпустил 95 специалистов, с ко­торыми таможенными органами заключены договора о приеме на службу.

Важным направлением кадровой работы остается обучение личного состава. За 2013 г. и 1-й квартал 2014 г. в Дальневосточном регионе прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования более 1700 должностных лиц, т. е. свыше 35% личного состава.

Повышение профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов - залог успешного выполнения и реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Намеченные мероприятия предполагают не только структурные изменения таможенных органов, но и решение таких кадровых вопросов, как формирование действенного кадрового потенци­ала, обладающего необходимой квалификацией, проведение ротации между внутренними таможенными органами и таможенными органами, располо­женными в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В целях роста профессионализма должностных лиц и в целом повышения эффективности системы управления кадрами на коллегии было при­нято решение активизировать работу кадровых подразделений управления и таможен. Особое внимание уделить мероприятиям, направленным на реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Продолжить работу по патриотическому воспитанию в целях сплочения коллективов таможен, формирования у должностных лиц понимания важности таможенной службы, воспитания чувства гордости за при­надлежность к таможенной службе России. Кроме того, ру­ководителям всех уровней необходимо обеспечить личную примерность для своих подчиненных, что будет способствовать улучшению служебной дис­циплины и правопорядка.

Вопросы кейс-задачи:

1. Перечислите и опишите проблемы таможенного оформления и тамо­женного контроля морских судов в регионе деятельности ДВТУ.

2. Что явилось причинами задержек оформления рыбопромыслового флота?

3. Какие мероприятия направлены на повышение эффективности системы управления кадрами в таможенных органах Дальневосточного региона?

4. Охарактеризуйте работу по подготовке кадров для таможенных органов ре­гиона.

5. Как реализуется решение Коллегии об активизации работы кадровых подразделений Дальневосточного таможенного управления и таможен в практической деятельности таможенных органов?

 

Условие кейс-задачи «Итоги и планы работы ФТС России»

На расширенном заседании Коллегии Федеральной таможен­ной службы - коллегиального органа руководства таможенными органами Российской Федерации, были подведены итоги их деятельности в 2013 году и определены задачи на 2014 год.

ФТС России на 101, 8% перевыполнила установленное на 2013 г. плановое задание по сбору платежей в федеральный бюджет. В доход федерального бюд­жета перечислено 4 трлн. 694, 5 млрд. рублей. По сравнению с 2012 г. плате­жей перечислено на 1 трлн. 440, 6 млрд. рублей больше (на 44%). В среднем, ежедневно в 2013 г. таможенные органы перечисляли в доход федерального бюджета 18, 7 млрд. руб. - на 5, 7 млрд. рублей больше, чем в 2012 г. На каждого таможенника пришлось 75, 4 млн. рублей, поступивших в доходную часть фе­дерального бюджета. В 2013г. таможенные органы обеспечили поступление более 50% доходной части федерального бюджета.

Высокие показатели достигнуты, благодаря существенному развитию в последние годы таких направлений деятельности таможенных органов, как обеспечение достоверного декларирования, осуществление контроля таможенной стоимости, применение системы управления рисками, использование форм контроля после выпуска товара (постаудит) в сочетании с правоохра­нительной деятельностью.

В результате проведения мероприятий по контролю таможенной стоимости, в т.ч. при применении системы управления рисками, общая сумма до­полнительно взысканных таможенных платежей в 2013 г. достигла 4, 8 млрд. долл. США.

В 2013 г. удалось достичь значительных результатов в области совершен­ствования таможенного оформления и таможенного контроля, информационных технологий и автоматизированных систем.

В режиме эксперимента на автомобильном пункте про­пуска Бурачки была реализована новая технологическая схема пропуска по принципу «одного окна». Новая технология, предусматривающая исключе­ние дублирования функций и действий контрольных органов, за счет минимизации времени проведения контроля, значительно увеличила пропускную способность пункта пропуска. По итогам эксперимента Государственная по­граничная комиссия приняла решение о его распространении на другие ав­томобильные пункты пропуска. В конце ноября новые правила контроля на границе были утверждены Правительством Российской Федерации.

Продолжилась практика применения инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), которые позволяют повысить эффективность таможенного контроля в пунктах пропуска и сократить время прохождения таможенных процедур.

В результате применения ИДК возбуждено более 1, 5 тысяч дел об административном правонарушении и 55 уголовных дел, в т.ч. связанных с перемещением крупных партий наркотиков.

В 2013 г. проведена большая работа по реализации проекта с Комиссией Европейских сообществ (КЕС) по предварительному информированию. Проводились тестирование и практическая отработка процессов получения и использования предварительной информации в регионах деятельности Северо-Западного, Центрального и Южного таможенных управлений. С на­чала 2009 г. предварительная информация из шести стран Европейского союза поступает в штатном режиме.

Правоохранительная деятельность таможенных органов характеризовалась в 2013 г. высокими показателями обеспечения экономической безопас­ности государства, выявления правонарушений в таможенной сфере, бло­кирования устойчивых каналов контрабанды, уверенным пресечением по­пыток незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Приоритетными направлениями явилось выявление и пресечение незаконного перемещения через таможен­ную границу леса и продуктов переработки древесины; продукции топливно-энергетического комплекса; морских биоресурсов; товаров народного потре­бления, произведенных в странах Юго-Восточной и Западной Азии, фаль­сифицированной и контрафактной продукции; объектов, представляющих культурную и историческую ценность.

В 2013 г. возбуждено более 4, 9 тыс. уголовных дел, что превысило показа­тель прошлого года на 10, 7%. Общая стоимость задержанных таможенными органами РФ, незаконно перемещенных через таможенную границу, товаров составила 13, 5 млрд. рублей. Размер неуплаченных таможенных платежей - 1, 3 млрд. руб. Произошел значительный рост показателей по направлению борьбы с организованной преступностью во внешнеэкономической сфере: возбуждено 246 уголовных дел по контрабанде и относящихся к тяжким преступлениям (в 2012 г. - 30 уголовных дел данной категории).

Особое внимание таможенные органы уделяют борьбе с контрабандой наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 3, 4 тонны наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Возбуждено 83, 7 тыс. дел об административных правонарушениях. Конфисковано по решению суда товаров на сумму более 1 млрд. руб.

В 2013 г. правоохранительные подразделения ФТС России активно взаимодействовали с зарубежными и международными правоохранительными органами и организациями. По инициативе ФТС России создан Комитет правоохранительных органов таможенных служб СНГ, призванный коллегиально заниматься выработкой тактики борьбы с правонарушениями на таможенном пространстве Содружества.

 

Международное сотрудничество ФТС России осуществлялось в соответ­ствии с Концепцией развития таможенных органов, а также соответствую­щими решениями и задачами, поставленными руководством страны. Особое внимание на международном направлении уделялись решению задач по укреп­лению интеграционных процессов на пространстве СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства, а также в рамках двустороннего сотрудничества с Казахстаном. Динамично развивались двусторонние отношения с таможенными службами таких государств, как Китай, Индия, Южная Корея, Латвия, Германия, Турция, Финляндия, Япония и др.

В 2013 г. по поручению Правительства РФ была под­готовлена Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. Реализация Концепции будет способствовать созданию транспортно-логистических центров в крупных транспортных узлах за пределами крупных городов. Системы таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобиль­ным и морским транспортом (с развитием логистических технологий «сухого порта»), предполагается оптимизировать к 2014 г., а перемещаемых железно­дорожным транспортом – к 2020 г.

Вопросы кейс-задачи:

1. За счет чего были достигнуты высокие показатели деятельности таможенных органов за анализируемый период?

2. За счет чего удалось достичь значительных результатов в области совершен­ствования таможенного оформления и таможенного контроля?

3. Охарактеризуйте применение технологической схемы пропуска по принципу «одного окна».

4. Какие показатели характеризуют правоохранительную деятельность таможенных органов, в том числе борьбу с контрабандой?

5. Какие факторы характеризуют деятельность по развитию международного сотрудничества ФТС России?

6. Перечислите направления, характеризующие создание современной таможенной службы и дальнейшее совершен­ствование деятельности таможенных органов РФ.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: