Статья 11. Правовая защита местного самоуправления

Органы местного самоуправления должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления.

Часть II Особые положения

Статья 12. Обязательства

1. Каждая Сторона обязуется соблюдать по меньшей мере двадцать пунктов части I Хартии, в числе которых по меньшей мере десять должны быть выбраны из следующих пунктов:

— статья 2

— статья 3, пункты 1 и 2

— статья 4, пункты 1, 2 и 4

— статья 5

— статья 7, пункт 1

— статья 8, пункт 2

— статья 9, пункты 1, 2 и 3

— статья 10, пункт l

— статья 11.

2. В момент сдачи на хранение ратификационной грамоты либо документа о принятии или одобрении Хартии каждое договаривающееся государство уведомляет Генерального секретаря Совета Европы о пунктах, избранных в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи.

3. В дальнейшем любая Сторона может в любое время уведомить Генерального секретаря о том, что она обязуется соблюдать любой другой пункт настоящей Хартии, который она еще не приняла в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи. Такие обязательства, принятые позднее, рассматриваются как составная часть ратификации, принятия или одобрения уведомляющей Стороны и вступают в силу с первого дня месяца, следующего за истечением трехмесячного срока с даты получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 13. Органы самоуправления, на которые распространяется действие Хартии

Принципы местного самоуправления, содержащиеся в настоящей Хартии, распространяются на все существующие на террито

рии Стороны категории органов местного самоуправления. Однако в момент сдачи на хранение ратификационной грамоты либо документа о принятии или одобрении каждая Сторона может указать те категории органов местного или регионального самоуправления, которыми ограничивается применение настоящей Хартии, или категории, которые она намерена исключить из сферы ее применения. Сторона может также путем последующего уведомления Генерального секретаря Совета Европы распространить действие Хартии на другие категории местных и региональных органов власти.

Статья 14. Предоставление информации

Каждая Сторона направляет Генеральному секретарю Совета Европы всю необходимую информацию о законодательных положениях и иных мерах, предпринятых ею для того, чтобы соответствовать положениям настоящей Хартии.

Часть III Статья 15. Подписание, ратификация, вступление в силу

1. Настоящая Хартия открыта для подписания государствами — членами Совета Европы. Хартия подлежит ратификации, принятию или одобрению. Ратификационные грамоты либо документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2. Настоящая Хартия вступит в силу с первого дня месяца, следующего за истечением трехмесячного срока после даты заявления четырьмя государствами — членами Совета Европы о своем согласии соблюдать Хартию в соответствии с положениями предыдущего пункта.

3. Для любого государства — члена Совета Европы, выразившего согласие присоединиться к Хартии впоследствии, Хартия вступит в силу с первого дня месяца, следующего за истечением трехмесячного срока после даты сдачи на хранение ратификационной грамоты, документа о принятии или одобрении Хартии.

Статья 16. Территориальная оговорка

1. В момент подписания или сдачи на хранение ратификационной грамоты либо документа о принятии, одобрении или присоединении к Хартии каждое государство может указать территорию или территории, к которым будет применяться настоящая Хартия.

2. Каждое государство может в дальнейшем в любой момент декларацией, направленной Генеральному секретарю Совета Европы, распространить применение настоящей Хартии на любую другую территорию, указанную в декларации. В отношении этой территории Хартия вступает в силу с первого дня месяца, следующего за истечением трехмесячного срока после даты получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 17. Денонсация

1. Ни одна из Сторон не может денонсировать настоящую Хартию до истечения пятилетнего срока со дня ее вступления в силу для данной Стороны. За шесть месяцев Генеральному секретарю Совета Европы направляется предварительное уведомление. Такая денонсация не влияет на действие Хартии для других Сторон, при условии, что их число никогда не будет меньше четырех.

2. Согласно положениям предыдущего пункта каждая из Сторон может денонсировать любой ранее принятый ею пункт части I Хартии при том условии, что количество и категории пунктов, которые должна соблюдать эта Сторона, соответствуют положениям пункта 1 статьи 12. Каждая Сторона, которая после денонсации одного из пунктов не соответствует более требованиям пункта 1 статьи 12, будет рассматриваться как денонсировавшая также Хартию в целом.

Статья 18. Уведомления

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства — члены Совета о:

a) любом подписании;

b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты либо документа о принятии или одобрении;

c) любой дате вступления настоящей Хартии в силу, в соответствии со статьей 15;

d) любом уведомлении, полученном в соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 12;

e) любом уведомлении, полученном в соответствии с положениями статьи 13;

f) любом другом акте, уведомлении или сообщении, относящимся к настоящей Хартии.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то уполномочены, подписали настоящую Хартию.

Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 года на французском и на английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, который будет сдан на хранение в архив Совета Европы.

Генеральный секретарь Совета Европы препровождает должным образом заверенную копию каждому из государств — членов Совета Европы.

Законодательная программа Европейской комиссии на 1994 год

Вступление

Основные цели этой программы — реализация договора о Европейском союзе и обеспечение эффективного действия механизмов общего рынка. Эта программа является продолжением программы 1993 года. В ней представлена ясная первичная информация о приоритетном законодательстве, излагаются цели и дается представление о необходимейших средствах действия на предусмотренных договором о Европейском союзе (ЕС) основных участках деятельности. Программа знакомит с новым порядком принятия совместных решений. Все предложения должны обсуждаться в соответствии с принципом системы филиалов.

Цели программы

Реализация экономического и монетарного союза (economic and monetary union-EMU) и ускорение развития.

В статье 103 договора о Европейском союзе отмечается, что программа экономической политики является объектом общих интересов. Европейскому совету предоставляются полномочия в подготовке общих основ экономической политики, а Совету по экономике и финансам предоставлено право утверждать их большинством голосов.

Второй этап европейского экономического и монетарного союза закрепят начавший действовать с 1 января 1994 г. Европейский монетарный институт и вступающий в силу закон об общественных финансах. Будут обсуждены меры по реализации Европейской комиссией так называемого " белого закона" об экономическом развитии, конкуренции и занятости населения. Общую политику усилит создание фонда взаимного единства (the cohesion fund).

Должны быть достигнуты договоренности о межгосударственных проектах развития транспортных, энергетических и телекоммуникационных систем, о наблюдении за ростом экономики и торговли между государствами внутри ЕС. Должна быть принята четвертая структурная программа научных исследований и развития науки. Должна применяться статья 130, чтобы помочь промышленности государств ЕС приспособиться к структурным изменениям на рынке с открытой конкуренцией, способствующая сотрудничеству предпринимательских компаний и помогающая сбалансировать выход на экспортный рынок.

Закон предусматривает программы по улучшению условий жизни, защите интересов потребителей, охране здоровья членов общества, улучшению системы просвещения, по сотрудничеству в

системе аудиовизуальных средств массовой информации, по сохранению культурного наследия.

Наивысший приоритет Европейской комиссии — следить, чтобы Европейский союз служил своим гражданам. Первое право, предоставляемое европейским гражданством, предусмотренное в договоре о новом союзе, — это право свободного передвижения и проживания на территории государств Европейского союза.

В разделе VI договора о ЕС предусмотрена политика по вопросам иммиграции и предоставления политического убежища, выезда за пределы ЕС, а также сотрудничества в борьбе с наркотиками и в укреплении правопорядка.

Социальная модель

Недавно Европейская комиссия представила так называемый " зеленый документ" (green paper) о социальной политике будущего с целью развернуть дискуссии, которые помогли бы сформулировать к середине 1994 года конкретные предложения. В социальном протоколе Европейского союза разъясняются средства, позволяющие увеличивать занятость населения, улучшать условия жизни и труда, усиливать социальную защищенность, способствующие раскрытию человеческого потенциала.

Интересы внешней политики

Создание принципов внешней политики и безопасности Европейского союза усилит роль ЕС на международной арене. В разделе V нового договора о ЕС предусмотрено не только добиваться европейского политического сотрудничества путем укрепления партнерства государств ЕС через союзные институции. В этом же разделе намечена и оборонная политика, конечная цель которой — подготовка совместной оборонительной системы.

Европейская комиссия должна обеспечить, чтобы отношения с другими государствами, а также политика экономического и хозяйственного развития стран — членов ЕС были согласованными и дополняли совместную политику внешних сношений и национальной безопасности.

Основной вопрос, по которому потребуется определить позиции в 1994 году, — это расширение Европейского союза. Европейская комиссия будет принимать все возможные меры по скорейшему завершению переговоров о приеме в ЕС Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции.

В политике, которая может оказывать влияние на развивающиеся страны, должны учитываться цели, выдвигаемые программой по сотрудничеству в ускорении развития этих государств. Необходимо укреплять сотрудничество с этими государствами с целью расширения и укрепления демократии, обеспечения законности и уважения основных прав и свобод человека.

При сотрудничестве с государствами Центральной и Восточной Европы необходимо опираться на программу PHARE скоорди

нированного многостороннего сотрудничества и помощи в трансформации экономики, а также руководствоваться программами по оказанию помощи продовольствием. Необходимо расширять более тесные связи с СНГ, добиваться укрепления сотрудничества, опираясь на программы технической, поддержки " Tacis" по реконструкции и развитию экономики.

Необходимо поддерживать демократизацию и экономические реформы в странах Латинской Америки и Азии. В торговой политике необходимо воспользоваться преимуществами, предоставляемыми результатами уругвайского раунда GATT.

⇐ Предыдущая32333435363738394041Следующая ⇒

Поделиться: