Основные итоги хода хлебозаготовок

1) Несмотря на удовлетворительный количественный результат заготовок
по всем зерновым хлебам, заготовка продовольственных хлебов дала сниже­
ние против прошлого года на 20, 5 млн пуд.

2) Темп падения заготовок в ноябре показывает неблагоприятные тенден­
ции.

 

Темп падения заготовок:
В первую пятидневку ноября заготовлено	13 млн пуд.	100%
вторую	10, 2 "	78, 3%
третью		84, 1%
четвертую	9, 5 "	73%
пятую	7, 5 "	56, 8%
шестую		69%

Первые две пятидневки декабря, хотя и показывают некоторый перелом (первая пятидневка дала 9, 1 млн пуд., вторая — 10, 5 млн пуд.), однако заго­товка первой декады декабря идет на уровне, не обеспечивающем выполнение декабрьского плана заготовок.

3) Анализируя результаты заготовок по отдельным районам, необходимо отметить следующее: заготовки по южным районам протекают неудовлетвори­тельно.

 

 

	Заготовка	% выполнения	% от годовой заготовки
июль — ноябрь 1928/29 г. (млн пуд.)	годового плана 1928/29 г.	1927/28 г.	1926/27 г.
Южная группа в целом	83, 5	47, 9	51, 6	67, 7
В том числе Украина	44, 1	43, 2		63, 8
Северный Кавказ		54, 2	45, 7	72, 8
Крым	1, 4	56, 1	85, 2	90, 9

...Из изложенной характеристики хода заготовок в отдельных районах видно, что под особой угрозой находится выполнение годового плана загото­вок по Северному Кавказу, Украине, ЦЧО и Татарской республике. Следует предполагать, что преподанные нами этим районам годовые планы хлебозаго­товок не будут ими выполнены полностью. Это ставит перед нами задачу до­биться перевыполнения плана в отдельных районах: в восточных (Урал, Си­бирь, Казахстан, Башкирская республика) и по Поволжью. Это возможно при условии максимального напряжения со стороны местных партийных, совет­ских и заготовительных организаций и создания максимально благоприятных условий для развития хлебозаготовок в означенных районах.

Мы считаем поэтому целесообразным и необходимым по вышеуказанным районам давать более повышенные задания, чем это предусмотрено и вытекает из годового заготовителььного плана, ставя перед ними задачу перевыполне­ния годового плана заготовок. Такого рода система дачи заданий этим райо­нам должна будет обусловить большее напряжение в их работе. Однако дина­мика ноябрьских заготовок по Башкирской республике и Казахстану показы­вает тревожные симптомы.

Каковы те факторы, которые будут влиять на дальнейший ход хлебозаго­товительной кампании?

1) Исчерпание в основном действия с/х налога. По данным НКФина, на
1 декабря поступило 77, 3% годового задания по с/х налогу. К поступлению
до конца года [в] млн р.: по Украине — 22 — 23 млн р., Северному Кавказу —
4, 3 млн р., по Средней Волге — 0, 6 млн р., Нижней Волге — (выполнено),
Уралу — 11, 6 млн р., Сибири — 12, 2 млн р., Казахстану — (выполнено).

2) Наличие свободных денежных средств в деревне. За июль —сентябрь
этого года денежный доход деревни без вычетов был больше прошлого года,
примерно, на 50 млн р. В октябре—декабре превышение достигнет уже при­
мерно, по ориентировочным данным, 300 млн р., так как увеличился доход
деревни и от продажи с/х продуктов (примерно на 260 млн р. сравнительно
с прошлым годом), и от других, неземледельческих источников (примерно на
40 млн р. сравнительно с прошлым годом).

Покупательный же фонд деревни на промтовары после вычета денежных платежей и расхода на покупку хлеба увеличится в квартале октябрь—де­кабрь против прошлого года примерно на 175 млн р. Общий (по городу и де­ревне) дефицит промтоваров в октябре—декабре примерно будет равен 225 млн р. против дефицита примерно 150 млн р. в июле — сентябре этого года и

такого же в октябре—декабре прошлого года. Поэтому завоз промтоваров в хлебозаготовительные районы является важнейшим рычагом заготовок.

Усиление завоза недостаточных промтоваров в хлебозаготовительные районы было произведено начиная с IV квартала 1927/28 г. Причем, имея в виду особенности географии урожая текущего года, высокий урожай в восточ­ных районах (и длительность нахождения в пути товаров, направляемых в эти районы), усиленный завоз в Сибирь и Казахстан был начат в IV квартале, т.е. задолго до завершения хлебных заготовок в указанных районах.

Сравнивая сумму завоза недостаточных промтоваров за два полугодия (июль—декабрь) 1927 и 1928 гг., получаем такую картину: (хлопчатобумаж­ные ткани, шерстяные ткани, кожтовары, металлотовары) (в тыс.р.)

 

	IVkb. 1926/27 г.	I кв. 1927/28 г.	Всего	IVkb. 1927/28 г.	1кв. 1928/29 г.	Всего	% превы­шения
цчо							10, 7
Урал							27, 4
Башкирия
Средняя Волга							75, 3
Татарская республика							47, 8
Нижняя Волга
Казахстан				1 12037			83, 6
Сибирь							57, 9
Всего							48, 3

Общее увеличение завоза в хлебозаготовительные районы вышеуказанных промтоваров в текущем году выразилось в 85 млн р., что на 48, 3% больше за­воза за соответствующее полугодие прошлого года. В основные же по сбору хлебов текущего года районы (Казахстан и Сибирь) завоз увеличился почти вдвое.

Общее увеличение снабжения деревни за счет городов видно из следующей таблицы. По отдельным товарам снабжение города и села в процентном отно­шении составляет:

 

 

	IV кв. 1927/28	г. (%)	I кв. 1928/29	г. (%)
город		село	город		село
1. Хлопчатобумажные ткани				26, 8		73, 2
2. Шерстяные ткани				22, 3		77, 7
3. Кожтовары				18, 8		81, 2
4. Обувь
5. Метал лотовары

Вместе с усилением завоза недостаточных промтоваров в хлебозаготови­тельные районы была дана центральным торгующим организациям директива об усилении в этом районе завоза достаточных промтоваров массового крес­тьянского потребления. В отношении недостаточных промтоваров завоз в хле­бозаготовительные районы происходил в полном соответствии с планами (за исключением некоторых случаев недовоза обуви)...

Усиление дефицита было вызвано повышением хлебных заготовительных цен. Последнее стало в особенности заметно, когда перестали действовать дру­гие факторы, влияющие на понижение спроса населения (сдача налога, стра­ховых платежей и т.п.).

Вместе с тем необходимо отметить перебои в ряде районов со снабжением достаточными товарами, вследствие не совсем четкой работы торгового аппа­рата (например, недостаток соли в Сибири в IV квартале, спичек в Казахста­не и т.п.).

Однако это увеличение завоза промтоваров недостаточно и не покрывало спроса. Несмотря на увеличение плана завоза и в общем удовлетворительное выполнение этого плана — явления острого товарного голода констатируются во всех без исключения хлебозаготовительных районах. Особенно остро поло­жение в восточных районах. Все недостаточные товары расхватываются в ни­зовых кооперативах, даже так называемые достаточные товары не имеются в восточных районах в нужных количествах.

3) Развитие мешочничества, в связи с неудовлетворенным и усиленным спросом, как в недородных районах Юга и ЦЧО, так и в потребляющей по­лосе (где, в частности, мы имеем недобор валового сбора по сравнению с про­шлым годом ржи на 65 млн пуд.). Мешочничество, принимающее самые раз­нообразные формы (по провизионкам и разовым билетам железнодорожни­ков, организация гужевого обмена кулаками и скупщиками, индивидуальное мешочничество с закупкой у крестьян на дому и т.п.) охватывает Украину, Северный Кавказ, ЦЧО и Поволжье.

В связи с этим стоит рост цен вольного рынка и резкий разрыв между наши­ми заготовительными ценами и рыночными ценами (в копейках за центнер):

 

	заготовительная цена	базарная цена	разница в %
На Украине (пшеницы)			126, 7
По Средней Волге (пшеницы)			43, 5
По ЦЧО (ржи)			130, 8

В восточных районах (Сибирь, Казахстан) рыночная цена близка к заго­товительной.

4) Конкуренция скота и продуктов животноводства с хлебом, за счет чего
покрывается значительная часть потребности деревни в деньгах. По Украине,
Средней Волге, Казахстану и Сибири вместе взятым плановые заготовители за­
готовили за июль —сентябрь этого года 62, 7 тыс. т мяса, против 47, 8 тыс. т в про­
шлом году. За октябрь заготовки мяса на Украине больше прошлогодних на 37%.
Продукты животноводства и в дальнейших месяцах будут играть большую роль
в крестьянских продажах и в плановых заготовках.

5) На ход хлебозаготовок влияют и будут влиять недостаточность актив­
ности заготовительного, а также партийного и советского аппарата в деле уси­
ления хлебозаготовок. В ноябре имело место в отдельных районах успокоение
достигнутыми хорошими результатами октябрьских заготовок. В отдельных
округах, где вследствие ошибочно преподанных планов заготовок годовой
хлебозаготовительный план близок к выполнению, имеет место недостаточная
активность всего аппарата по этой причине. Проведенная реорганизация заго­
товительного аппарата несомненно улучшила работу заготовительного аппара­
та. Однако явления конкуренции, расхлябанности, неподготовленности еще
имеют место и отрицательно сказываются на ходе кампании. Крайне мало сде­
лано кооперацией в деле вовлечения кооперативной общественности и коопе­
ративного актива в дело хлебозаготовок.

Вместе с этим, мы имеем налицо усиление активности кулацких элементов в деревне и сопротивление их сдаче хлебных излишков. В то же время в де­ревне не развернута общественно-политическая работа в достаточной степени.

Для устранения всех этих недостатков нами своевременно принимались меры, как путем соответствующих указаний, так и путем конкретных распо­ряжений и исправления недочетов. В частности, в сентябре нами были даны подробные указания о всех мероприятиях, подлежащих проведению в жизнь в целях усиления хлебозаготовок (мер организационного и финансового по­рядка, мобилизации запасов, организации сети и т.д.). Эти указания в процес­се оперативной работы нами детализировались применительно к особенностям хода заготовок в отдельных районах.

В самом начале ноября мы, указав на огромную важность успешного хода ноябрьских хлебозаготовок для выполнения хлебозаготовительного плана и на опасные выявляющиеся симптомы по линии хлебозаготовок, предложили про­вести ряд мероприятий для удержания темпа заготовок. В течение ноября в порядке осуществления непрерывного наблюдения за ходом хлебозаготовок в отдельных районах нами давались конкретные распоряжения в соответствии со складывающимся ходом заготовок в отдельных районах. Нами даны также указания о том, чтобы места пересмотрели планы заготовок тех округов и рай­онов, где годовые заготовительные планы близки к выполнению.

Совокупность всех вышеизложенных особенностей сложившейся в ноябре и декабре обстановки приводит к тому, что мы сейчас вступаем в наиболее трудную полосу хлебозаготовительной кампании. Мероприятия, которые должны быть проведены для обеспечения выполнения плана хлебозаготовок, сводятся в основном к следующему:

1. Необходимо усилить проведение мероприятий по извлечению денег из
деревни как по линии налоговых платежей (окладное страхование, с/х налог
и т.д., ссуды по с/х кредиту), так и по линии развертывания кампании по
самообложению.

2. Одновременно необходимо усилить кампанию по сбору паев в коопера­
ции, в частности, необходимо немедленно приступить к введению в наиболее
крупных хлебопроизводящих районах дифференцированного пая.

3. Необходимо усилить завоз дефицитных промтоваров, особенно в восточ­
ные районы, за счет дальнейшего перераспределения товарного фонда между
городом и деревней и районами. Особое внимание нужно обратить также на
более целесообразное насыщение хлебозаготовительных районов достаточны­
ми товарами.

4. Более тесная увязка снабжения кооперации производящих районов
промтоварами с ходом хлебозаготовок, премируя крестьян, продающих хлеб,
промтоварами. Необходимо установить такой порядок распределения промто­
варов, при котором для продающих хлеб крестьян был бы обеспечен отпуск
определенного фонда промтоваров, независимо от того, являются ли они пай­
щиками кооперации или нет.

5. Сокращение плана заготовок продуктов животноводства в тех районах,
в особенности восточных, где предстоят усиленные хлебозаготовки, перенося
заготовки продуктов животноводства на нехлебные районы.

6. Должна быть развернута широкая общественно-политическая кампания
в деревне, кампания по поднятию кооперативной активности кооперативной
общественности и по вовлечению всего кооперативного актива в дело усиления
хлебозаготовок...

А.Микоян.

ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 10а. Д. 100. Л. 128—140. Заверенная копия.

№ 143

⇐ Предыдущая40414243444546474849Следующая ⇒

Поделиться: