Циркулярное письмо Союза союзов сельскохозяйственной кооперации краевым и областным Союзам союзов и центрам сельскохозяйственной кооперации о мероприятиях по борьбе с лжекооперативами

Апреля 1929 г.

В борьбе, которую система с/х кооперации ведет с лжекооперативами, особое значение должны получить постановления СНК СССР и СТО от 4 декаб­ря 1928 г. и СНК РСФСР от 29 марта 1929 г.¹⁸³. Эти постановления не только дают точное, исчерпывающее определение понятия лжекооператива, но и намеча­ют целый ряд мероприятий, которые должны облегчить борьбу с ними.

К лжекооперативам следует относить кооперативные по форме организа­ции, которые по существу являются орудием и прикрытием эксплуататорской деятельности капиталистических (кулацких) элементов; в частности, те из входящих в систему и «диких» кооперативных организаций: а) которые в числе учредителей или членов выборных органов имеют лиц, которым это вос­прещено законом; б) в которых преобладающее влияние имеют капиталисти­ческие (кулацкие) элементы, использующие кооперативную форму в своих классовых целях, или в) деятельность которых уклоняется в сторону, против­ную интересам социалистического строительства.

К характерным признакам лжекооперативов постановление СНК РСФСР от 29 марта текущего года относит: а) выявленную зависимость организации от частных предпринимателей независимо от того, выступают ли последние в качестве членов организации или лиц, работающих по найму, если они предо­ставили организации необходимое оборудование или капитал; б) преоблада­ние в производственной кооперативной организации торгового характера по приобретению изделий на стороне и перепродаже их над производственными операциями, кроме случаев, когда это допускается законом для соответствую­щих видов кооперации и в) мнимое (для вида) участие в организации значи­тельной части ее членов, являющихся в действительности наемными работни­ками организации, в особенности при большой текучести состава последней.

Основная задача системы в вопросе о лжекооперативах — предупредить их возникновение, а также не допустить перерождения здоровых кооператив­ных организаций в лжекооперативы. Первоочередной мерой в этом направле­нии является скорейшее вовлечение в систему «диких» кооперативов, так как только при этом условии возможно организационное и хозяйственное их об­служивание и направление их деятельности.

Периодическое, не реже одного раза в год, обревизование или обследова­ние первичных кооперативов составляет одно из важнейших условий предупреж­дения в их работе лжекооперативных уклонов и своевременного выявления и ликвидации лжекооперативов. При этом большую помощь союзам в данном от­ношении могут оказать с/х кредитные товарищества. Фактически работа по об­следованию мелких колхозов и простейших производственных объединений может выполняться по планам союзов и этими последними товариществами и объединениями. Союзам должна принадлежать главным образом планирующая и руководящая роль, в особенности инструктирование выделенных для обследова­ния работников первичных кооперативов и контроль над ними.

Серьезнейшее внимание должно быть уделено как союзам, так и кредитным то­вариществам и групповым объединениям и перевыборам в низовых кооперативах.

Нужно поставить дело так, чтобы ни одни перевыборы в органы управле­ния и контроля не проходили без личного участия и руководства ответствен­ных представителей системы, как бы мал ни был кооператив. Руководство перевыборами должно обнимать и «дикие» кооперативы. При этом представи-

тели системы должны добиваться не только надлежащего состава выборных органов, обеспечивающего кооператив от перерождения в лжекооперативную организацию, но и вступления его в систему с/х кооперации.

Важнейшей мерой борьбы с влиянием кулацких элементов в кооперативах представляется усиление кооперирования и хозяйственного обслуживания бедноты и батрачества: чем сильнее и организованнее беднота и батрачество в кооперативе, тем меньше почвы для извращения его работы.

Такое же надежное средство предупредить проникновение в кооперативные организации кулачества представляет правильно построенная и надлежаще руко­водимая коллективизация производственных процессов в хозяйствах кооперати­вов. В известной мере той же задаче — успеху борьбы с перерождением здоро­вых кооперативных организаций в лжекооперативы — служит укрупнение орга­низаций. Увеличивая бедняцко-середняцкую группу членов, эта мера тем самым предупреждает использование кооператива кулаками в их личных интересах.

Во многих районах при органах регистрации с/х кооперативов функциони­руют регистрационные комиссии с участием в них представителей союзов. Необ­ходимо использовать участие в этих комиссиях для возможного сочетания про­цесса роста с/х кооперативов с выработанными союзами планами кооперативно­го строительства для вовлечения вновь возникающих кооперативов в систему с/х кооперации и предупреждения возникновения лжекооперативов.

Постановление от 4 декабря предлагает правительствам союзных респуб­лик усилить органы регистрации настолько, чтобы они могли осуществлять правильный контроль за составом учредителей и выборных органов с/х ко­оперативов. Тем же постановлением вводится обязательное ежегодное обсле­дование органами регистрации и союзами по согласованному плану не входя­щих в систему кооперативов, с целью, в частности, выявления и ликвидации лжекооперативов. Союзы с/х кооперации должны добиваться действительно­го проведения в жизнь этого постановления.

По отношению к организациям, лжекооперативность которых установлена, возможны двоякого рода меры: 1) к лжекооперативам, большинство членов которых составляют трудящиеся и деятельность которых может быть выправ­лена, должны быть применены меры оздоровления, как-то: перевыборы органов управления и контроля, усиление инструкторского руководства и контроля, при­влечение в состав этих кооперативов новых членов из трудящихся, вовлечение в кооперативную систему и т.п., а в необходимых случаях и исключение из их со­става кулацких элементов, извращающих их деятельность, и 2) к лжекооперати­вам, которые не могут быть оздоровлены указанными мерами, должна быть при­менена ликвидация в порядке, предусмотренном действующими законами отно­сительно прекращения деятельности кооперативных организаций.

Организаторы и фактические руководители лжекооперативов по постанов­лению СНК РСФСР от 6 марта текущего года подвергаются лишению свобо­ды на срок до 10 лет с конфискацией имущества, а члены лжекооперативов, заведомо знавшие о лжекооперативности последних, тому же взысканию на срок до 5 лет с конфискацией части имущества или без таковой. Союзы с/х кооперации должны наблюсти¹* за срочным, ускоренным прохождением таких дел в судебных установлениях, добиваться постановки их в порядке по­казательных процессов и т.п.

По постановлению от 4 декабря прошлого года Союз союзов РСФСР дол­жен представить к началу декабря текущего года НК РКИ СССР подробный доклад о результатах применения этого постановления. Ввиду этого местные Союзы союзов должны представить ему точные данные по рассматриваемому вопросу не позже 15 октября текущего года и, в частности, сообщить:

20*

1) Все ли кооперативы, входящие членами в союзы или в первичные коопера­
тивы, состоящие членами в системе, были обследованы союзами или с/х кредит­
ными товариществами по поручению союзов (общее количество и проценты).

2) В какой мере было произведено обследование «диких» кооперативов
органами регистрации и органами системы (общее количество и проценты).

 

3) Какое количество лжекооперативов обнаружено среди организаций,
входящих в систему и находящихся вне системы, по видам кооперативов (това­
рищества по общественной обработке земли, животноводческие артели, животно­
водческие товарищества и т.д., их количество и процент к общему числу коопе­
ративов того же вида), а также указать причины их лжекооперативности.

4) Какое количество лжекооперативов ликвидировано и подлежит ликви­
дации (по видам кооперативов).

5) Было ли возбуждено против учредителей и членов лжекооперативов
уголовное преследование, во скольких случаях, в каком порядке проводились
возбужденные дела (показательный процесс) и их результаты.

6) Какие меры оздоровления применялись в отношении остальных лжеко­
оперативов и какие они дали результаты.

7) Какие принимались и принимаются меры предупредительного характера,
в частности, указать общее количество и процент кооперативов, состоящих в сис­
теме, и «диких» на 1 октября 1928 г. и 1 октября 1929 г. по видам кооперативов,
а также общее количество и процент «диких» кооперативов, вошедших в систему
в течение 1929 г. через членство: а) в союзах и б) в первичных кооперативах.

8) Образованы ли при органах регистрации регистрационные комиссии и
какое влияние имела их работа на упорядочение процесса возникновения с/х
кооперативов и на уменьшение возникновения лжекооперативов.

Союзам союзов необходимо учесть особое значение, которое правительство придает вопросу о борьбе с лжекооперативами и своевременному осведомле­нию о положении этого вопроса. Поэтому требуемые настоящим письмом све­дения должны быть представлены ни в коем случае не позже 15 октября теку­щего года.

Зам. председателя Союза союзов

сельскохозяйственной кооперации Лисицын.

Зам. заведующего орготделом Хрусталев.

РГАЭ. Ф. 3983. Оп. 2. Д. 238. Л. 80-82. Копия.

1'Так

в тексте.

№ 184-189

«Кратирование» — переход к новому этапу политики раскулачивания

4 мая—3 июня 1929 г.

№ 184

⇐ Предыдущая58596061626364656667Следующая ⇒

Поделиться: