Понятие и виды страхового стажа

Одним из важнейших юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой (трудовой) стаж. При этом в одних случаях от страхового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других – его размер, в третьих – и то и другое.

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование страхового стажа. В результате существенно снизилось значение страхового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, но зато ужесточен порядок его исчисления.

Что же такое страховой стаж? Это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой (независимо от того, где и когда она протекала и имелись ли в ней перерывы), за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, указанных в законе, с которыми связано приобретение права на все виды страховых пенсий и некоторые виды пособий. К неоплачиваемой трудовой деятельности, включаемой в страховой стаж, относятся срочная служба в рядах Вооруженных Сил РФ, индивидуальная трудовая деятельность, творческая деятельность членов творческих союзов и некоторые другие периоды.

Страховой стаж имеет количественную и качественную характеристику. Продолжительность в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в специфике производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним). С учетом указанных характеристик страховой стаж подразделяется на:

1) общий страховой стаж (в том числе непрерывный, который до 01.01.2007 года влиял на размер пособия по временной нетрудоспособности, но с указанного выше срока утратил силу);

2) страховой стаж, который, в свою очередь, подразделяется на общий (смешанный) страховой стаж и специальный страховой стаж;

3) специальный страховой стаж (выслуга лет);

Страховой стаж для обеспечения пособиями.

=14 2. Общий страховой стаж

Общий страховой стаж, ранее называемый трудовым стажем, – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке (п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, композиторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности 1 и П группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

Периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, содержание общего страхового стажа резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством. В общий стаж не включены периоды обучения; проживания граждан в районах, временно оккупированных во время войны; проживания в г. Ленинграде в период его блокады; ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до дня его рождения, проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться; проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций и др.

Отсутствие необходимой преемственности в правовом регулировании страхового стажа повлекло за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. Из общего страхового стажа были исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне болезненно восприняли данные нововведения, даже несмотря на то, что для них были введены определенные доплаты к пенсии.

Юридическое значение общего страхового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года, что влияет на размер страховой пенсии. Кроме того, общий страховой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих и приравненных к ним лиц, когда у них выслуга составляет менее 20 лет. При наличии общего страхового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.

=15 3. Страховой стаж

Впервые понятие страхового стажа было сформулировано в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2001г.. Страховой стаж, заменивший собой трудовой стаж, был определен как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с первой редакцией п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 116-ФЗ в страховой стаж включались периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ лицами, имеющими право на трудовую пенсию (гражданами РФ, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П положения п. 1 ст. 10 были признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

С принятием 28.12.2013г. Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2015г., понятие страхового стажа несколько изменилось. Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на страховую пенсию, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя.

Кроме того, физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем. При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются при определении права граждан на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются:

1) периоды военной и другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г.«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1;

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органах при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

Эти периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы либо иной деятельности (независимо от продолжительности), за которые уплачивались взносы в ПФР.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: