Место СНГ как организации в глобальной экономике

 

Сегодня приоритетом СНГ является экономическое сотрудничество. Полноценное торгово-экономическое взаимодействие государств – участников Содружества является необходимым условием их устойчивого развития.

В сфере экономики за последние годы страны СНГ благодаря совместным усилиям смогли преодолеть резкое падение производства и снижение уровня жизни людей, приступить к реализации экономических реформ, придать торгово-экономическому взаимодействию прагматичный и конструктивный характер.

Можно констатировать, что введение режима свободной торговли на пространстве Содружества, несмотря на критику процесса его формирования и функционирования, близко к завершению. Сегодня в свободном обращении находятся почти 12 тыс. товарных позиций и лишь по 27 из них официально зафиксированы тарифные изъятия. Кроме того, примерно по 200 позициям используются нетарифные ограничения. Это значительно меньше, чем в других подобных международных объединениях.

Важное значение для усиления экономической доминанты в деятельности СНГ имело признание политическими лидерами стран Содружества безусловным приоритетом формирование и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением на основе расширения интеграции к Единому экономическому пространству.

Совет глав государств СНГ принял соответствующее Заявление и утвердил План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах. Фактически с принятием данного плана Содружество получило среднесрочную стратегию экономического сотрудничества.

 

Выбор вектора движения к Единому экономическому пространству представляется оправданным с точки зрения его научной обоснованности и мировой практики.

Во-первых, пространство Содружества с населением примерно 300 млн. человек, по новейшим научным данным, можно рассматривать как оптимальное в экономическом плане. Именно самодостаточность рынка СНГ делает его весьма перспективным в мире.

Во-вторых, в условиях процесса глобализации определяющей тенденцией устойчивого развития становится образование межгосударственных союзов на принципах региональной интеграции. В этих условиях вполне очевидно, что прямая интеграция государств – участников СНГ в мировое хозяйство вряд ли возможна. При нынешнем их технологическом уровне не приходится рассчитывать на масштабный выход продукции на международные рынки, которые к тому же распределены и заняты. Жизненный интерес стран Содружества заключается в укреплении собственного интеграционного объединения, способного играть самостоятельную роль и приносить реальную экономическую выгоду всем его участникам.

Правомерность именно такого подхода подтверждается уже достигнутыми результатами. Содружество в последние годы неизменно занимает лидирующие позиции в Европейском регионе по темпам экономического роста. Так, в 2005 году объем промышленной продукции в среднем по СНГ вырос в 1, 4 раза по отношению к 2000 году, сельскохозяйственной – в 1, 2, объем инвестиций в основной капитал возрос в 1, 8 раза, взаимная торговля – в 2, 1 раза. При этом численность занятого населения увеличилась на 2, 2 млн. человек, стабилизировались курсы национальных валют и снизилась инфляция.

В 2006 году в среднем по странам Содружества темпы прироста валового внутреннего продукта составили 7, 5% и существенно опередили общемировые (по прогнозу ООН – 3, 8%), производство ВВП было на 2% выше уровня 1991 года.

В целом итоги экономического развития последних лет свидетельствуют о переходе стран СНГ от экономической стабильности к периоду устойчивого роста экономик. Это означает, что в Содружестве сложились все условия для выработки долгосрочной стратегии интеграции с учетом общих и национальных интересов государств-участников при оптимальном сочетании государственных и рыночных механизмов.

Важную роль здесь могут и должны сыграть органы отраслевого сотрудничества, в большинстве которых представлены все страны Содружества. Их деятельность – это одна из основных составляющих интеграционных процессов, позволяющая сохранить управление хозяйственными комплексами на межгосударственном уровне, а в ряде случаев и обеспечивать их взаимовыгодное развитие, как это происходит в электроэнергетике, связи, железнодорожном транспорте, авиации и многих других отраслях.

В области дальнейшего развития экономического сотрудничества в СНГ государства – участники Содружества выделяют следующие практические задачи и приоритетные направления:

– завершение введения полномасштабного режима свободной торговли;

– либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств – участников СНГ;

– разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции;

– развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ; повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок; повышение уровня взаимодействия между различными видами транспорта при транзитных перевозках; гармонизация национальных систем организации воздушного движения государств СНГ в соответствии с нормами и требованиями международных организаций гражданской авиации;

– углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;

– многостороннее сотрудничество в области добычи, транспортировки и транзита углеводородов;

– развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, разработка межгосударственных программ по техническому перевооружению, инновационным технологиям, взаимодействие на передовых направлениях научно-технического сотрудничества;

– развитие военно-экономического сотрудничества заинтересованных государств путем взаимодействия национальных оборонно-промышленных комплексов при разработке, производстве, модернизации, ремонте, обеспечении эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также диверсификации и конверсии военного производства;

– разработка и реализация крупных совместных инвестиционных проектов, в первую очередь в области транспорта, энергетики и телекоммуникаций, оказывающих определяющее воздействие на развитие экономик государств Содружества;

– создание эффективных механизмов платежно-расчетных отношений;

– создание финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий и других форм экономического сотрудничества;

– интеграция в мировую экономику;

– создание сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ;

– создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ [1].

Ключевой ресурс социально-экономического развития, противостояния идеологии экстремизма, нетерпимости и террора заключен в гуманитарной сфере. Ее значимость как системообразующего фактора стабильности и прогресса осознана во всем мире.

Для Содружества независимых государств гуманитарная сфера является и очень важным объединяющим началом, основанным на многовековой исторической и культурной общности народа.

Вполне закономерно, что практически по всем направлениям гуманитарного сотрудничества обеспечивается достижение конкретных результатов и укрепление позитивных тенденций. Это стало возможным благодаря принятию базовых соглашений и программ, целенаправленной деятельности отраслевых советов по их реализации.

Развитию культурного пространства Содружества содействует Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ. При его непосредственном участии реализована Программа основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры до 2005 года. На основании предложений стран и органов СНГ были подготовлены Основные мероприятия сотрудничества в области культуры до 2010 года, которые утверждены Советом глав правительств 25 мая 2006 года.

Продолжается активное взаимодействие в рамках Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. По его инициативе сложилась новая форма сотрудничества – ежегодное проведение Международного конкурса " Искусство книги" государств – участников СНГ [1].

Произошли определенные позитивные изменения в деятельности Межгосударственной телерадиокомпании " Мир", которая создана в целях более полного и качественного удовлетворения потребностей граждан государств – учредителей во всесторонней и объективной информации о событиях и процессах, происходящих в Содружестве. Сегодня МТРК " Мир" вышла на полноформатное телевизионное вещание на русском языке, объем которого достиг 18 часов в сутки.

В рамках гуманитарного сотрудничества активно развиваются контакты в сфере спорта и физической культуры. Достаточно сказать, что за прошедшие годы проведено шесть международных спортивных игр государств-участников СНГ. Главы правительств в мае 2007 года подписали Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества. На его основе создан соответствующий Совет.

Идет поступательное формирование образовательного пространства СНГ. Постоянно совершенствуется и расширяется созданная нормативно-правовая база: готовятся, в частности, проекты Программы сотрудничества стран СНГ в области образования до 2010 года, документов по стандартизации общего среднего образования, совершенствованию информатизации образовательных систем, по взаимному признанию документов о высшем образовании.

Активно действует Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, который координирует работу по всему спектру проблем в данной сфере. При этом Совет на постоянной основе успешно взаимодействует со Всемирной организацией здравоохранения, Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД, другими специализированными международными организациями.

Совершенствуются и развиваются отношения стран Содружества в сфере труда и социальной защиты. Так, продолжается активная работа по упорядочению согласованных действий государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, реализации льгот для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним.

В практическое русло переведена организация работы с молодежью: создан и начал свою деятельность Совет по сотрудничеству в сфере работы с молодежью.

Дополнительный импульс гуманитарному сотрудничеству придала реализация принятого главами государств – участников СНГ Решения об объявлении 2006 года Годом Содружества независимых государств.

В рамках гуманитарного сотрудничества по инициативе Исполнительного комитета СНГ при поддержке российской стороны разработан проект " Гуманитарное пространство стран СНГ". Одной из акций данного проекта предусматривается передача коллекций книг в дар библиотекам стран Содружества, предоставляющим публичный доступ граждан к произведениям литературы.

Новые возможности для сотрудничества государств – участников СНГ в гуманитарной сфере открылись с подписанием Декларации о гуманитарном сотрудничестве и принятием в ее развитие Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества. В короткие сроки был согласован и принят Советом глав правительств СНГ Договор о создании Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества и утвержден его Устав. На заседании Совета глав государств СНГ 28 ноября 2006 года в Минске подписано Соглашение о Совете по гуманитарному сотрудничеству.

Проблематика дальнейшего развития Содружества весьма многопланова и многообразна. Неслучайно в последние два года главы государств настойчиво возвращаются к вопросу модели дальнейшего развития СНГ. Обстоятельный разговор о будущем Содружества неизменно присутствует на очередных саммитах СНГ, на неформальных встречах президентов. Практическим шагом в данном направлении стали принятые главами государств решения о совершенствовании и реформировании органов СНГ, о подготовке Концепции дальнейшего развития Содружества и Плана основных мероприятий по ее реализации.

Следует особо отметить, что в принятых главами государств решениях начатое реформирование рассматривается не в качестве одномоментной акции, а как последовательный процесс поиска конструктивных договоренностей и компромиссов, способных придать Содружеству дополнительный импульс развития.

Создан по поручению Совета глав государств СНГ Межгосударственная рабочая группа в составе заместителей глав внешнеполитических ведомств стран Содружества с участием представителей Исполкома СНГ, других органов Содружества, а также экспертов подготовила проект Концепции дальнейшего развития Содружества независимых государств, разработала проект Плана основных мероприятий по реализации названной концепции. Оба документа представляются на очередное заседание Совета глав государств СНГ. С их принятием страны Содружества будут иметь четкие ориентиры на пути дальнейшего совершенствования межгосударственного сотрудничества в важнейших сферах взаимодействия, механизмы функционирования СНГ и его организационного совершенствования. [16]

В Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН ведутся исследования по прогнозированию перспектив развития ЕЭП России, Беларуси, Казахстана и Украины с использованием межстрановой модели структурного взаимодействия*⁾. Создание ЕЭП является важным фактором повышения уровня инвестиционной активности всех интегрируемых стран.

Для разработки прогноза развития ЕЭП России, Беларуси, Казахстана и Украины на период до 2015 г. и оценки интеграционного эффекта были разработаны два сценарных варианта.

Первый вариант исходит из сохранения преимущественной ориентации России на рынок ЕС, в частности, на заметное расширение поставок в эти страны российских энергоресурсов, прежде всего нефти и газа. Этот вариант в значительной степени сохраняет сложившиеся тенденции развития российской экономики, поэтому имеет инерционный характер.

Второй вариант является альтернативным по отношению к первому. Он предполагает интенсивное формирование ЕЭП России, Беларуси, Казахстана и Украины. Это означает переориентацию внешнеэкономической политики России на всемерное развитие связей со странами СНГ, Китаем и некоторыми другими. Поставка энергетических и других сырьевых ресурсов странам Запада в этом варианте ограничена реальной потребностью российской экономики в конвертируемой валюте для экономически эффективного импорта. При этом под эффективным импортом следует понимать такой импорт, который способствует росту экономики. Вместе с тем, этот вариант предполагает более активные экспортные поставки России в страны СНГ и Китай, а также более широкое предоставление российского рынка для импорта товаров из этих стран.

Во втором варианте, предполагающем усиление интеграционного взаимодействия стран ЕЭП, интеграционный эффект позволяет в значительной мере преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста. В России в 2011–2015 гг. среднегодовой темп прироста ВВП составит 6%, в Беларуси 6, 6%, Украине 6, 5 и в Казахстане 6, 7%. В этом варианте за десять лет (2005 по 2015 г.) ВВП России возрастет в 1, 79 раза, Беларуси – 1, 9, Украины – 1, 87, Казахстана – в 2 раза.

Однако, при прогнозировании перспектив развития ЕЭП следует заметить, что цены на нефть обновляют рекорд за рекордом, и останавливаться на достигнутом не собираются. России, несмотря на ее значительные нефтяные запасы, такой аномальный рост угрожает инфляцией. Экстремальный взлет цен на нефть также влечет и замедление темпов роста мировой экономики. Говоря другими словами, нефтяной бум может привести экономику в упадок. Не случайно В.В. Путин полагает, что в ближайшие годы мы обязаны выйти на однозначные цифры инфляции. Этому вопросу правительство РФ будет уделять пристальное внимание*.

 

Вопросы для обсуждения

 

1. Перечислите основные цели СНГ и структуру его органов.

2. Финансовый кризис в РФ (август 1998 г.) и его влияние на интеграционные процессы в СНГ.

3. Договор о союзе Беларуси и России: цели и этапы.

4. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическим пространстве: основные участники и этапы интеграции.

5. Дайте оценку результативности интеграционных процессов в СНГ.

6. Назовите приоритетные направления дальнейшего развития экономического сотрудничества в СНГ.

7. В чем смысл нового формата отношений в рамках СНГ?

8. Какие существуют проблемы в СНГ?

9. Какие есть сценарные варианты разработки прогноза развития Единого экономического пространства на период до 2015 г. и на чем они основаны?

10. Охарактеризуйте место СНГ в глобальной экономике.

 

 

Рекомендуемая литература

 

1. Международное публичное право. Сборник документов. Том. 2, Москва, Издательство БЕК, 1996 г.

2. Журнал " Международная жизнь: проблемы внешней политики, дипломатии, национальной безопасности." сентябрь 2007 г

3. Интеграционные процессы в странах СНГ: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. Н.Р. Молочникова. – Краснодар: Просвещение-Юг, 2007. – 118с.

4. Устав СНГ от 22 января 1993 г.

5. http: //ru.wikipedia.org/

6. www.rian.ru

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: