Влияние принципов права на формирование статуса судебной власти.
Современная цивилизация сохраняет преемственность в отношении гуманных идей прошлого и основывается на весьма развитой идейно-теоретической базе правосудия, получающей надлежащее закрепление в международно-правовых документах и в национальном праве отдельных государств.
В основе современных концепций построения судебных систем в различных государствах лежат такие классические постулаты как: «каждый имеет право на доступ к суду»; «каждый имеет право знать о предъявляемом ему обвинении или гражданском иске»; «каждый имеет право быть выслушанным при рассмотрении его дела»; «никто не может быть судьей в своем деле» и т.д. Однако с развитием цивилизации общественные отношения получают дальнейшее развитие и прежние идеи получают новое содержательное наполнение, к примеру, право на судебное разбирательство уже коррелируется с разумным его сроком, справедливым и беспристрастным подходом, с объектными критериями определения «своего судьи».
При этом в современном мире возникают и новые идеи: об универсальности средств судебной защиты, об ответственности государства за обеспечение права на судебную защиту, о профессиональности и компетентности суда, о разумных сроках судебных процедур, об устойчивости и правовой определенности в судебной практике.
Безусловно, названные правовые ориентиры должны лежать в основе организации и деятельности судебной власти в современной России. Важнейшие таких
принципов закреплены в основном законе страны и законодательных актах о судебной власти, другие следуют из их смысла и природы суда, регулятивной и охранительной функции права.
Правовые принципы определяют сущность и характер самой судебной власти, устанавливают основные начала процедур осуществления её деятельности, а также служат идейно-правовой основой организации судов, статуса и деятельности судей как носителей власти.
Таким образом, к основополагающим принципам судебной власти следует относить объективные правовые начала, отражающие её природу как независимой ветви государственной власти, идейные начала ее организации и деятельности, прямо закрепленные в конституционных или нормативных актах, или вытекающие из их содержания и правовой природы самой судебной власти. Кроме того, природа принципов тесно связана с идеологическими характеристиками суда, её ролью в конкретно -исторической правовой системе.
В основном законе нашего государства провозглашены принципы демократического правового государства с республиканской формой правления и федеративным устройством, утверждение человека и его прав высшей ценностью, суверенности власти и принадлежности её российскому многонациональному народу, осуществление власти на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную, принцип социальности государства и его экономики(и другие) являются исходными для формирования основных идей организации и деятельности судебной власти. Следовательно, именно из данных принципов следует исходить при выявлении и формировании комплекса принципов, лежащих в основе организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации.
Как убеждаемся, многие из основополагающих принципов судебной власти законодательно закреплены в российском праве, они реализуются как в основах правового положения суда и судьи в правовой системе, так и определяют правила и процедуры судебной деятельности как по форме, так и по их содержанию.
Для анализа содержания и смысла принципов необходимо представить их в системном представлении. Прежде всего выделяем общие правовые начала организации и деятельности государственной власти, в том числе и судебной её составляющей. К этой группе можно отнести принцип законности, верховенства права и высшей ценности человека и его прав, принцип федерализма, принцип равенства всех перед законом и судом и другие. Такие принципы лежат в основе организации и деятельности всего отечественного государственного механизма и судебной власти как её органической составляющей, в том числе.
Другая часть системы принципов судебной власти отражает её специфику в государственно-правовом механизме и содержит в себе основополагающие начала судоустройства, судопроизводства и статуса судьи как носителя судебной власти.*
Названные направления формирования идейноправовой базы российского правосудия представляют основу необходимой системы принципов, которая, как нам представляется на сегодня находится в стадии активного формирования, поскольку многие начала в организации и деятельности суда вводятся в россий-
1 Анишина В.И. Основы правосудия в Российской Федерации. Курс лекций. - М., 2008. С. 136.
скую практику буквально на наших глазах. Зачастую такие принципы рецепируются из международного, в частности европейского опыта развития правосудия. Примером здесь может быть основополагающее начало доступности правосудия, принципы правовой определенности и стабильности судебной практики и т.п.
Принципы, включаемые в тексты конституций различных стран, весьма отличны по своему содержанию и объему, не всегда сформулированы непосредственно. Вместе с тем на основе анализа международноправовых норм и конституционного законодательства различных государств, можно выделить наиболее важные, признаваемые практически во всех правовых системах, принципы правосудия, к числу которых можно отнести:
- независимость судебной власти;
- свободный доступ к правосудию;
-осуществление правосудия только судом, запрет
создания чрезвычайных судов;
-публичность судебной деятельности;
-универсальность судебной защиты;
-осуществление правосудия в разумные сроки;
-равноправие и состязательность сторон судебного процесса;
- устность и непосредственность судопроизводства;
- мотивированность судебной деятельности;
- участие представителей общества в осуществлении правосудия;
-национальный язык правосудия и другие.
Названные принципы относятся как к организации и деятельности органов судебной власти, так и к процедурам рассмотрения дел, то есть к судопроизводству. Все они составляют единую систему принципов правосудия. Приведенные наиболее общие принципы правосудия наполняются конкретным содержанием и смыслом при их применении в каждом государстве на основе норм национального права.
В российском национальном праве многие основополагающие принципы судебной власти получили свое юридическое закрепление, как уже отмечалось, на самом высоком уровне - в Конституции Российской Федерации, законах о судебной власти, процессуальном отраслевом законодательстве.
Однако современные идеи правового государства диктуют целый ряд новых принципов, относящихся не только к деятельности и к организации самой судебной власти, но и её взаимоотношениям с другими органами, организациями и иными ветвями власти. Такой вывод следует из объективных факторов российской правовой действительности и потребностей правового развития в направлении построения правового государства.
Как следует из задач формирования правовых основ судебной власти как независимой ветви государственной власти, исключительно важны идеи выявления, обоснования и нормативного закрепления современных тенденций в развитии правосудия.
При этом все принципы взаимообусловлены и образуют единую систему, одни вытекают из других. Так, принципы, на которых организуется суд, не могут быть не связанными с принципами, положенными в основу его деятельности по рассмотрению конкретных дел, урегулированию социальных и иных конфликтов, имеющих правовой характер. Некоторые принципы имеют универсальное значение для организации и деятельности судов. Например, принцип независимости суда лежит в основе формирования системы судебных органов (они, в частности, не могут быть орга-
низованы, к примеру, при органах исполнительной или законодательной власти, в системе прокуратуры и т.п.), так и в основе регулирования правового положения судьи, осуществляющего правосудие по конкретному делу (судья независим и подчиняется только закону.)
Выстраивание такой системы представляется сложной и многотрудной задачей, поскольку определение того какие же принципы важнее и какие из них являются системообразующими- вопрос связанный и с идеологическими направлениями развития государственности и судебной власти и с действующим нормативным регулированием и объективной реальностью-правовой практикой государственной системы.
В современных исследованиях в сфере основополагающих правовых принципов, на которых основывается судебная власть, как правило, выделяются только одна или две категории принципов: принципы судоустройства и принципы судопроизводства, чаще всего используется простое перечисление и раскрытие содержания отдельных принципов, так или иначе относящихся к судебной власти.
При этом следует отметить, что в целом исследованию содержания принципов, лежащих в основе регулирования современных основ правового статуса судебной власти уделено довольно много внимания в современной правовой литературе. Одна из первых наиболее глубоких и полных работ по этой проблеме предпринята в рамках науки конституционного права. Это монографическое исследование Н.М. Чепурно-вой2, где автор раскрывает содержание основополагающих принципов организации и функционирования судебной власти, закрепленных в основном законе страны. К числу таких основ судебной власти автор относит: принцип законности, верховенства и прямого действия Конституции РФ, принцип федерализма, принцип самостоятельности судебной власти, принципы независимости и неприкосновенности судей, принцип осуществления правосудия только судом, принцип несменяемости судей, принцип гласности и национального языка судопроизводства, принцип равенства всех перед законом и судом, принцип состязательности и равноправия сторон, принцип участия граждан в осуществлении правосудия и сочетания коллегиального и единоличного порядка рассмотрения дел.3 Названным ученым в указанной работе принципы рассмотрены только в их содержательном аспекте относительно закрепления их в позитивном праве.
Существенным недостатком работы, как нам представляется, является то, что автор не обращается к основополагающим началам организации и деятельности суда с позиций его сущности и назначения в обществе, места и роли в системе разделения властей, а по сему и не выделяет таких основополагающих начал правосудия как демократизм, правовой характер (по характеристике государственности), высшая ценность человека, его прав и свобод, социальная справедливость и иные принципы правосудия, присущие любой цивилизованной судебной системе в современном мире.
В работе В.М. Лебедева рассматривается ряд принципов судебной деятельности в качестве процессуальных гарантий справедливого правосудия, в их числе подробно анализируются беспристрастность суда, гласность,
2 Чепурнова Н.М. Конституционные принципы судебной власти и проблемы формирования судебной системы в субъектах Российской Федерации. - Ростов на/Д. 1999.
3 Указ. соч. С.8-90.
открытость судебного разбирательства, оперативность правосудия, состязательность и равноправие сторон, особые дополнительные требования к процедуре по уголовным делам, участие народа в отправлении правосудия.4 Ю.И. Стецовский выделяет в качестве основных принципов доступ к правосудию, осуществление правосудия только судом, состязательность и гласность судопроизводства, включая в их содержание и некоторые другие принципы.5 В концептуально издании «Судебная власть» под редакцией И.Л. Пет-рухина рассматриваются принципы независимости, свободного доступа к правосудию, состязательность, публичность и диспозитивность, презумпции и преюдиции в судопроизводстве6.
Один из самых обширных перечней принципов приводят в учебном пособии Рустамов Х.У. и Безнасюк А.С. 7. Они выделяют принципы судебной деятельности включают в их число: независимость судей и подчинение их только закону, несменяемость судей, свобода доступа к суду, принцип ответственности государства за судебную ошибку, принцип законности, публичности, осуществления правосудия только судом, презумпцию невиновности, равенство всех перед законом и судом, коллегиальность, национальный язык судопроизводства, гласность, гарантии права на защиту обвиняемого, принцип всесторонности, полноты и объективности исследования материалов дела, состязательность, непосредственность и устность процесса.8
Довольно широкое представление о принципах как основополагающих началах судебной власти, как видим, позволяет некоторым авторам включать в число основополагающих начал правосудия такие, с нашей точки зрения, весьма узкоспецифичные требования как, к примеру, принцип ответственности государства за судебную ошибку. Полагаю, что проблемность отнесения таких начал к принципам судебной деятельности требует более глубокого обоснования и, полагаю, вряд ли оно может быть в достаточной мере аргументированным, поскольку к основополагающим началам судебной власти такое положение вряд ли можно отнести исходя из общего понимания принципов права.
Наиболее полным и глубоким исследованием данного предмета можно назвать работу В.И. Анишиной9, в которой предпринята попытка систематизировать названные принципы правосудия и раскрыть их содержание, но и в этой работе также большее внимание уделено позитивным принципам, закрепленным в действующем законодательстве, а общетеоретические, основополагающие начала справедливости, демократизма, правовой природы правосудия только упоминаются «вскользь» как некие базисные ориентиры.
Таким образом, принципы судебной власти, будучи довольно часто предметом исследования в российской правовой науке, не получили до настоящего времени системного анализа, полного и всестороннего раскрытия их содержания с позиций роли и места су-
4 Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. - М., 2000. С. 113-196.
5 Стецовский Ю.И. Судебная власть. - М., 1993. С.115-180.
6 Судебная власть/Под ред. И.Л. Петрухина. - М., 2003. С.210-320.
7 Рустамов Х.У., Безнасюк А.С. Судебная власть. С.36.
8 Рустамов Х.У., Безнасюк А.С. Судебная власть. С.36-70.
9 Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти: формирование, содержание, перспективы развития. - М.: РАП. 2006.
дебной власти в системе российской государственности.
Изучение всего комплекса принципов, относимых в современной правовой науке к основам организации и деятельности государственной власти и правовых принципов в целом, идейных начал судебной власти, тенденций развития государственно-правовых институтов в российской, зарубежных правовых системах и международном праве, выявляет довольно широкую и разноплановую систему основополагающих начал судебной власти.
Нами предлагается комплекс принципов в этой сфере распределить по критерию отнесения к основным признакам независимости этой ветви власти, обеспечиваемой: во-первых запретом на внешнее вмешательство и во-вторых, установлением в деятельности суда и внутрисистемном взаимодействии судов так же начал невмешательства и обеспечения автономии воли судьи при осуществлении правосудия. Поэтому полагаем, что все основополагающие начала судебной власти можно подразделить на:
а) принципы, определяющие начала внешней независимости судебной власти, или идеи автономии суда в системе разделения властей в российской государственности;
б) принципы, определяющие начала внутренней (внутрисистемной) независимости, включающие в себя принципы статуса судьи и принципы судопроизводства как основы обеспечения его независимости в процессе осуществления правосудия.
Принципы, входящие в группу а):
- полнота судебной власти;
- демократизм и правовой характер судебной деятельности, принцип невмешательства в судебную деятельность;
- осуществление правосудия только судом;
- принцип законности в вопросах организации и деятельности судебной власти;
- автономность системы судебных учреждений;
- независимость, неприкосновенность и несменяемость судьи;
- и другие.
Вторая группа принципов (б):
- признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
- справедливость и гуманизм правосудия, равенство всех перед законом и судом;
- свободный доступ к правосудию;
- открытость, гласность судебной деятельности;
- национальный язык судопроизводства;
- универсальность судебной защиты;
- мотивированность судебной деятельности;
- коллегиальность и единоличность осуществления правосудия;
участие народа в осуществлении правосудия и другие.
Как видим, принципы судебной власти сами выводятся из более широких социальных принципов данного общества. Система принципов, состоящая из принципов государства и права, принципов государственного устройства и начал организации и деятельности органов власти, принципов судебной власти и входящих в них принципов судоустройства и судопроизводства представляет собой определенную иерархию, она развивается с развитием общественных отношений и требует постоянного пристального внимания и усилий по их изучению и прогнозированию со стороны российской правовой науки.
