Вопрос 5. (3) Этапы трансформации экономики РФ ее проблемы и результаты

 

Реформу предполагалось осуществить в три этапа.

Первый этап – либерализационный, начался 1 января 1992 г. Его задача состояла в создании основ рыночного механизма.

Основные действия в рамках этапа:

· Отказ государства от регулирования пр-ва

· Одномоментный отпуск цен и устранения государства от их регулирования

· Либерализация доходов

· Либерализация внешнеэкономических связей

· Проведение жесткой кредитно-денежной и бюджетной политики.

 

Второй этап – стабилизационный (рассчитывался примерно на 2 года). Его задачей полагалось обеспечение долгосрочной финансовой стабилизации.

Основные меры, которые должны были решить эту задачу:

· Укрепление национальной валюты (снижение месячных темпов инфляции до 2-3%).

· Преодоление спада производства,

· Стабилизация уровня жизни населения.

 

Третий этап – инвестиционный. Его предполагалось завершить к концу 1995 г. Задача данного этапа виделась в том, чтобы заложить базу перехода от депрессии к росту на основе резкого роста объема государственных и частных инвестиций.

 

За первым этапом второй не последовал. Этап либерализации положил начало межсистемному кризису. Сам по себе кризис в экономике – не редкое явление. Однако в отличие от кризисов в рыночных системах, в российском кризисе 1991-1999 гг. преобладали нециклические факторы. Их соединение с новыми рыночными факторами усложнило ситуацию. Возникло новое явление – трансформационный или межсистемный кризис, внешне проявившееся в особо длительном и глубоком падении экономики, сопровождающемся:

· Общей деградацией ее потенциала

· Разрушением социальной, правовой, технологической и др. среды экономической деятельности.

Глубина и продолжительность кризиса характеризуется следующими цифрами.

Падение производства в этот период составило:

1991 – 5%

1992 – 14, 5 %

1993 – 8, 7%

1994 – 12, 6%

1995 – 4, 1%

1996 – 3, 6%

1997 - +1, 4%

1998 – 5, 3%

Трансформационный кризис в России – закономерное явление. Его объективные причины обусловлены результатами предшествующего развития планово-распределительной экономики СССР. Эти результаты:

· Структурные деформации в сфере производства,

· Устаревший производственный аппарат,

· Экономическая автаркия (экономический режим самообеспечения страны, в котором минимизируется внешний товарный оборот),

· Высокая ресурсоемкость производства,

· Деформация внешних связей и высокая их зависимость от прежних партнеров по Совету экономической взаимопомощи (СЭВ)

 

Его субъективные причины были обусловлены стратегией проводимых реформ, отражающей монетаристские предпочтения авторов. По их убеждению для возобновления экономического роста и активной инвестиционной деятельности в условиях рынка было необходимо и достаточно:

· Преодолеть инфляцию,

· Обеспечить бездефицитность госбюджета

· Стабилизировать национальную валюту

 

В процессе трансформационного кризиса экономика оказывается в переходном состоянии между старым и новым устройством хозяйственной жизни. Его признаки:

· Радикальность перемен: старая система вытесняется качественно новой,

· Стихийность изменений вследствие отсутствия сильной политической власти, способной контролировать ход изменений,

· Короткие временные рамки перемен, обусловливающие скачкообразность изменений,

· Подвижность, стороной которой является наличие промежуточных (временных) институтов. Перемены происходят в условиях отсутствия устоявшихся правил,

· Конфликт формальных и неформальных норм экономического поведения вследствие разной инерционности,

· Неопределенность поведения. Для одного и того же поведения существует несколько институциональных альтернативы, каждая из которых дает свои выгоды и издержки следования. Возникает проблема выбора правил поведения экономическими агентами,

· Высокий уровень оппортунизма, вызванный институциональной неопределенностью

· Затрудненность координации вследствие неоднородности институтов: участники обмена могут руководствоваться разными правилами.

 

Реальный переход к рынку предполагает последовательное решение двух задач:

1. Формирование равновесной экономики. Решение этой задачи базируется на макроэкономических преобразованиях рыночного характера (изменение роли государства в экономике, трансформация внешнеэкономической политики, новая социальная политика и некоторые другие),

2. Превращение рынка в двигатель экономического развития. Это достигается путем преобразований на уровне микроэкономики (формирование рынков факторов, финансового рынка, изменение системы ценообразования, формирование предпринимательской мотивации и некоторые другие).

 

 

Ход этих преобразований зависит от позиций государства: его силы и предпочтений (принятой модели реформирования экономики).

Ситуация перехода в России потребовала от государства решения ряда ключевых проблем:

· Государство должно было компенсировать слабость зарождающегося рынка и способствовать быстрому ее преодолению, одновременно способствуя росту сферы рыночных отношений и сужению собственной функции.

· С возникновением бизнеса как важнейшего участника экономической деятельности возникла необходимость его защиты и поддержки в период становления.

· В целях минимизации издержек перехода к рыночной модели хозяйствования этот переход должен был осуществляется целенаправленно, реализовывать единую концепцию.

· Возрастание социальных противоречий объективно требовало усилий по поддержанию в обществе приемлемого «социального климата». Резкое усиление дифференциации доходов населения поставило задачу создания новой системы социальной защиты и проведения последовательной налоговой политики.

 

Решение этих задач усложнялось тем, что государство вынужденно было переходить на использование преимущественно экономических методов управления. Это в сочетание со сложностью и масштабностью задач требовало сильного государства. Но государство в переходной системе обычно крайне ослаблено. Россия 90-х – не исключение. Кризис российского государства - результат кризиса экономики:

· Власть лишилась многих прежних источников ресурсов, упали его доходы

· Одновременно резко возросли расходы по сохранению статус-кво.

 

Острота проблемы состояла в том, что ситуация имела затяжной характер. Основные причины такого положения:

· Меры государства, по существу решающие проблему восстановления его силы, были не реализуемы: они не могли быть восприняты населением из-за жесткости,

· Из-за фрагментарности вновь возникшей социальной структуры общества было невозможно создать устойчивую коалицию сил, на которую государство могло бы опереться, проводя жесткие меры в жизнь.

Поэтому государство вынуждено было опираться на временные меры, маневрировать, избегая болезненных, но экономически необходимых действий.

Перед страной стояла объективная задача - укрепление позиций государства до уровня, позволяющего проводить сильную взвешенную политику.

Реализация этой задачи базируется на двух основаниях:

· Экономическом. Оно предполагает достижение краткосрочной финансовой стабилизации с опорой на временные меры, нетрадиционные для обычной экономики (печатный станок, конфискации, приватизации, концессии, займы и др.).

· Политическом. Оно сопряжено с формированием устойчивой коалиции поддержки власти. Формирование в короткие сроки «правящего класса», обладающего достаточной экономической и политической силой. Сначала он был представлен олигархами и крупным бизнесом, которых в последующем вытеснила либо существенно потеснила высшая бюрократия.

 

Лишь восстановив свои силы и получив социальную опору, власть смогла на рубеже веков обеспечить долгосрочную стабилизацию собственного финансового положения и развернуть проведение системных институциональных преобразований (жесткие меры стабилизации экономики, создание устойчивой политической структуры)

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: