Вопрос 13. (6) Территориальная структура экономики: свободные экономические зоны, территории опережающего развития. Кластеризация экономики России как фактор территориального развития.

 

Территориальная структура экономики представлена подсистемами разного уровня, различающимися:

· Масштабами,

· Набором видов деятельности,

· Уровнем интеграции разных видов деятельности

· Функцией в экономике.

С точки зрения масштабов на территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны:

· Западную, включающую европейскую часть страны вместе с Уралом,

· Восточную, включающую территорию Сибири и Дальнего Востока.

Следом идут крупные экономические районы, отличающиеся большими масштабами производства и ресурсов, широкой комплексностью хозяйства.

Более низкую ступень локализации производства занимают экономические регионы – территориальные системы, характеризующиеся внутренней дифференцированностью производства и разнообразием ресурсов.

Регионы объединяют структуры более низкого порядка - расположенные на данной территории частные территориальные подсистемы, различающиеся по функциональному признаку.

Эти частные подсистемы включают в свою очередь локальные образования, отличающиеся высокой концентрацией производства.

Территориальные образования разного уровня можно различать:

· По характеру хозяйственного освоения территории (начальное либо активное)

· По уровню хозяйственного освоения территории

· По равномерности размещения на территории производства

· По уровню концентрации производства

· По степени развития агломерационных процессов.

Территориальное структурирование экономики не тождественно принятому административно-территориальному делению страны.

Вместе с тем, статистическая информация о территориальной структуре российской экономики, разрабатывается именно в рамках такого деления.

Если исходить из деления страны на крупные территориальные подсистемы (федеральные округа), то ведущее место в создании ВВП занимает Центральный федеральный округ. На его долю приходится более 35% создаваемой валовой добавленной стоимости.

Средние позиции занимают Приволжский, Уральский, Северо-Западный и Сибирский федеральные округа, вклад которых в ВДС РФ составляет соответственно 15, 9%, 14, 1%, 10, 4% и 10, 2%.

Наименее значимы являются Южный, Дальневосточный, и Северо-кавказский федеральные округа (соответственно 6, 5%, 5, 2% и 2, 5%).

Не меньшую дифференциацию демонстрирует и более низкий уровень территориальной организации национального производства. В определяющей мере такая ситуация предопределена сложившейся под влиянием естественных и исторических факторов аллокацией (система распределения недостаточных ресурсов) экономических ресурсов и географическими причинами, ограничивающими их мобильность.

В последние десятилетия наметились новые явления в развитии территориальной структуры экономики, отражающие комплекс назревших проблем технологического развития страны.

В составе территориальных подсистем появились качественно новые и по задачам, и по принципам функционирования структуры:

· Особые экономические зоны (ОЭЗ),

· Территории опережающего развития (ТОР),

· Технопарки,

· Производственные кластеры.

 

Общая задача таких подсистем - формирование инновационного потенциала экономики и радикальное повышение уровня ее эффективности на основе отработки и распространения современных технологий и форм экономической организации.

Особая экономическая зона. Это территория с особым правовым статусом и льготными условиями для экономической деятельности, развитие которой призвано решить стратегические задачи развития страны или ее отдельных территорий.

Срок деятельности – 49 лет

В Российской Федерации предусмотрено создание четырех типов ОЭЗ:

· Технико-внедренческих;

· Промышленно-производственных;

· Портовых;

· Туристско-рекреационных.

Сегодня в стране действуют:

· 4 технико-внедренческие ОЭЗ (среди них «Алабуга» и «Липецк»),

· 4 промышленно-производственные («Дубна», «Томск», «Зеленоград», «Санкт-Петербург»),

· 3 портовые зоны (среди них «Ульяновск», «Мурманск»),

· 13 туристско-рекреационных («Бирюзовая Катунь», «Байкальская Гавань», «Ворота Байкала», «Алтайская Долина», «Гранд Спа Юца», «Куршская Коса», «Остров Русский» и т. д.).

Однако ОЭЗ пока еще стали центрами динамичного и эффективного экономического развития. Из созданных особых зон успешными стали всего шесть. Причина - отсутствие четкой постановки целей при их создании и стратегии их реализации.

Территория опережающего развития. ТОР - особый район, выполняющий функцию экономического локомотива развития территории. Создается на 70 лет (с возможностью пролонгации). Это также территории со специальными правовыми режимами и формами администрирования, благоприятными для осуществления установленных видов деятельности (льготы по арендной плате, налогам и страховым выплатам, подключению к различным объектам инфраструктуры; особый порядок пользования землей, осуществления государственного контроля и муниципального надзора; предоставление особых государственных услуг).

На сегодня ТОРы могут создаваться только в Дальневосточном федеральном округе и на территориях моногородов. На сегодняшний день предусмотрено создание 9-ти ТОРов (" Хабаровск" и " Комсомольск" в Хабаровском крае и " Надеждинская", " Михайловская" - в Приморском крае, " Белогорск" и " Приамурская" в Амурской области, " Беринговский" в Чукотском автономном округе и " Индустриальный парк " Кангалассы" в Якутии, " Камчатка" в Камчатском крае).

ТОРы создаются под конкретных крупных инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид экономической деятельности, объем инвестиций и количество создаваемых рабочих мест.

 

Технопарк. ТП - это юридическое лицо, созданное для оптимального использования научных и технологических ресурсов региона на основе активизации процесса создания и упрощения реализации коммерческих и промышленных инноваций.

На современном этапе в процесс развития технопарков России вслед за университетами вовлекаются наукограды (закрытые города) и го­сударственные научные центры.

Сегодня в 17 регионах страны действует либо находятся в процессе создания 36 технопарков разного профиля.

Воронежская область: «Воронежский авиационный технопарк» (создается, ГЧП), «Космос-Нефть-Газ» (действует, частная собственность), «МИТЭМ» (создается, частная собственность), «Содружество» (создается, частная собственность), «Калининский» (создается, частная собственность).

Калужская область: «Обнинск» (действует, государственная собственность).

Краснодарский край: «Инженерный Исследовательский Центр нефти и газа» (создается, частная собственность).

Липецкая область: «Липецк» (создается, государственная собственность).

Москва: «ВИЗБАС» (создается, частная собственность), «Калибр» (действует, частная собственность), «Мосгормаш» (действует, государственная собственность)

Санкт-Петербург: «Ингрия» (создается, государственная собственность).

Челябинская область: «Тракторозаводский» (действует, ГЧП).

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра: «Технопарк высоких технологий» (создается).

 

На сегодня только девять ТП из 36, т.е. 25% являются действующими.

В развитии данной формы заметную роль играет частный капитал.

Из действующих девяти ТП 3 основаны на частной форме собственности и 2 реализуют смешанную форму на основе государственно-частного партнерства (ГЧП).

Из создаваемых ТП на частной собственности базируются 8 и еще 7 формируются на основе ГЧП.

 

Промышленный кластер.

ПК - это территориально локализованные объединения предприятий и организаций, взаимосвязанных в рамках производства определенного продукта (услуги) на основе взаимодополнения функций и использования общей инфраструктуры экономической деятельности.

Сегодня они развиваются в тринадцати регионах страны:

1. Воронежская область: кластер «Воронежская электромеханика», «Мебельный кластер Воронежской области», «Радиоэлектронный кластер Воронежской области».

2. Иркутская область: «Байкальский фармацевтический кластер», «Машиностроительный кластер Иркутской области».

3. Калужская область: «Кластер авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций Калужской области».

4. Кемеровская область: «Биомедицинский кластер Кемеровской области». Кластер находится в процессе создания. «Комплексная переработка угля и техногенных отходов». Кластер

5. Костромская область: «Ювелирный кластер Костромской области».

6. Курганская область. Кластер «Новые технологии арматуростроения».

7. Новосибирская область: «Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области».

8. Омская область: «Кластер высокотехнологичных компонентов и систем Омской области» и «Кластер нефтепереработки и нефтехимии Омской области».

9. Пермский край: «Инновационный территориальный кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника», «Кластер информационных технологий».

10. Республика Татарстан: «Камский инновационный территориально-производственный кластер», «Инновационный территориальный кластер в сфере нанотехнологий Республики Татарстан», «Кластер информационных технологий», «Машиностроительный кластер, Производство резиновых, пластмассовых изделий», «Территориально-отраслевой кластер АГРОПОЛИС «АЛЬКИАГРОБИОПРОМ».

11. Самарская область: «Автомобильный кластер Самарской области».

12. Санкт-Петербург: «Кластер фармацевтической, медицинской промышленности, радиационных технологий», «Санкт-Петербургский Кластер чистых технологий для городской среды».

13. Смоленская область: «Смоленский композитный кластер».

 

Однако из перечисленных кластеров только три являются сегодня действующими - Кемеровский кластер «Комплексная переработка угля и техногенных отходов», «Камский инновационный территориально-производственный кластер» и «Санкт-Петербургский Кластер чистых технологий для городской среды».

Остальные находятся в процессе становления.

Форма собственности практически во всех кластерах – государственная. Исключение составляет только «Кластер информационных технологий», базирующийся на частной собственности.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: