Создание безотходных производств на принципе кооперирования

 

Создание безотходной системы на принципе кооперирования — основное направление реализации «безотходности» производств.

Впервые о необходимости кооперирования упомянуто в Деловой Хартии Международной торговой палаты, принятой в 1991 г. В настоящее время такой подход уже активно входит в экономическую практику развитых стран, в частности законодательно оформлен в Германии.

    Принцип кооперирования предполагает создание на базе различных
хозяйствующих субъектов (предприятий, отраслей и др.) циклически воспроизводственных систем, разработка который" на максимальном учете принципов функционирования природных экологических систем. Как показывает накопленный опыт, реально безотходность производства может быть осуществлена только для комплекса предприятий с разнообразными технологиями, сбалансированными таким образом, чтобы отходы одного предприятия могли бы использоваться в качестве сырья для другого с образованием общего замкнутого цикла. При этом отходы рассматриваются, с одной стороны как «продукты незавершенного производства», а с другой - как сырье.

 

Различают два вида кооперирования:

· внутриотраслевое;

· межотраслевое.

Внутриотраслевое кооперирование.     Практика свидетельствует: экономически нецелесообразно ни с отраслевых, ни с народнохозяйственных позиций осуществлять переработку небольших объемов отходов на предприятиях, где они образуются. В то же время отказ от утилизации отходов, выход которых незначителен, означает потерю ресурсных возможностей, с одной стороны, и загрязнение окружающей среды - с другой. Выход заключается в развитии процессов специализации и концентрации в области утилизации отходов, в том числе и переработке отходов на обособленных специализированных предприятиях на внутриотраслевом уровне: сбор, транспортировка и переработка. При этом могут функционировать специализированные предприятия по переработке отходов, а также использоваться смешанная форма организации производства - как с элементами комбинирования, так и с устойчивыми хозяйственными связями по линии поставки и переработки отходов. Наиболее распространенной формой внутриотраслевого кооперирования является организация в составе крупного комбината специализированных цехов по переработке отходов, поставляемых родственными предприятиями отрасли. Она широко применяется, например, в перерабатывающих отраслях АПК, деревообрабатывающей и легкой промышленности. Практика подтверждает, что внутриотраслевое кооперирование по утилизации отходов на специализированных предприятиях (цехах) представляет собой эффективную форму организации безотходного производства (разумеется, при наличии устойчивой сырьевой базы для бесперебойной работы таких предприятий). Сказанное в полной мере относится и ко многим другим отраслям народного хозяйства. Однако внутриотраслевое кооперирование необходимо рассматривать исключительно как одну из форм организации безотходного производства. Это объясняется тем, что подавляющее большинство отходов, образующихся на предприятиях одной отрасли, пригодно для - использования только в других отраслях.

Межотраслевое кооперирование. Накопленный опыт свидетельствует, что безотходное производство наиболее эффективно тогда, когда процессы переработки сырья, образования отходов и их утилизации удается соединить в одном технологическом процессе. Поскольку в большинстве случаев эти процессы разорваны как во времени, так и в пространстве, то формирование безотходных производств в рамках традиционных организационных структур, т.е. отдельно взятого предприятия, как правило, неэффективно. Поэтому решение проблемы формирования безотходных структур видится в выборе прогрессивных форм организации производства, коренным образом меняющих характер хозяйственных взаимосвязей.

В настоящее время в качестве эффективных форм создания циклических материальных потоков и рационального использования энергии относят:

· комбинирование на основе комплексного использования сырья;

· кооперирование на основе утилизации большей части промышленных отходов.

· создание территориально-промышленных комплексов (ТПК), промышленных узлов (ПУ) и зон;

· выпуск новых видов продукции с учетом требований повторного использования.

Как комплексное использование сырья, так и утилизация большей части промышленных- отходов являются боя ос сложными формами организации безотходного производства (с точки зрения внедрения), в то же время крайне необходимыми. Комплексное использование сырья и утилизация являются понятиями в определенной мере условными, поскольку первое также сводится к утилизации отходов, но уже в рамках одного производства, а утилизация отходов может быть представлена как комплексное использование первичного сырья на различных предприятиях. На практике организация безотходного производства в рамках межотраслевого кооперирования требует учета множества факторов. Среди них следует выделить два основных - влияющих на интеграцию (кооперирования):

· многокомпонентное сырья;

· непрерывность возрастания массы ВМР.

Пока еще производство продукции из вторичного сырья несопоставимо с масштабами основной промышленной деятельности, однако темпы переработки отходов опережают темпы промышленного производства. В этих условиях организация безотходного производства все чаще выступает как новый самостоятельный фактор развития и размещения производственных сил. Таким образом, необходима переориентация хозяйственного развития с моноресурсного обеспечения производства на полиресурсное, конвертирование отходов хозяйственной деятельности в товарные продукты. Ведь, по существу, моноресурсное сырье как таковое в природе вообще отсутствует. Не существует, например, руды, содержащей только железо или только никель. Любое природное сырье представляет собой комплекс полезных компонентов.

Так в настоящее время почти все серебро, висмут, платиноиды, а также белее 20% золота получают попутно при комплексной переработке руд.

Именно многокомпонентность минеральных ресурсов обусловливает целесообразность развития производств, комплексно перерабатывающих сырье, а следовательно, актуальность диверсификации хозяйственной деятельности отраслей, превращения их из монопродуктовых в полипродуктовые.

Замкнутое ресурсопользование, основанное на глубокой межотраслевой кооперации и использовании сырья, материалов и промышленных отходов между предприятиями отраслей, т.е. межотраслевое кооперирование замыкает круг безотходного производства: его полное внедрение (в соответствии с существующими возможностями) будет означать переход к безотходному типу всей системы общественного производства.

В целом народнохозяйственная эффективность межотраслевого кооперирования по переработке отходов очевидна. Но очевидно также и то, что реализация преимуществ этой формы организации безотходных производств существенно затруднена в условиях действующей системе отраслевого управления. Последнее объясняется не только тем, что зачастую отходы производства образуются на предприятиях одной отрасли, а используются на субъектах хозяйствования другой отрасли, к тому же иногда расположенных в другом регионе. Проблема осложняется тем, что установлению прочных межотраслевых хозяйственных связей по переработке отходов должно предшествовать доведение этих отходов до товарных кондиций на предприятии, где они образуются. Это обусловлено тем, что в большинстве случаев отходы производства не «технологичны» для других отраслей. Становится понятно почему не все предприятия идут охотно на дополнительные затраты (трудовые, материальные и финансовые), связанные с предварительной подработкой отходов (например, их сушкой, измельчением, гранулированием, брикетированием т.п.).

Выход видится в более широком привлечении на долевых началах средств предприятий потребителей отходов.

Особенно целесообразным является кооперирование производств с большим количеством отходов (производство фосфорных удобрений, тепловые электростанции, металлургические, горнодобывающие н обогатительные производства) с производством — потребителем этих отходов, например предприятиями строительных материалов. В этом случае отходы в полной мере отвечают определению Д. И. Менделеева, назвавшего их «пренебрегаемыми продуктами химических превращений, которые со временем становятся исходной точкой нового производства».

    Но, вместе с тем, очевидно, что проблема межотраслевого кооперирования не может быть решена при помощи только экономических мер. Наряду с ними должны действовать и экономически обоснованные административные меры, принуждающие предприятия, где образуются отходы, принимать все необходимые меры по их утилизации. Однако ясно, что без коренного обновления механизма экономического стимулирования (включающего планирование, управление, финансирование и кредитование, материальное поощрение и т.д.) заготовок и переработки отходов должного результата не достигнуть. Причем опыт свидетельствует, что экономическим стимулам должна отводиться большая роль, чем административным предписаниям.

Что необходимо сделать для использования в отраслях идеи межотраслевого кооперирования?

Во-первых, необходимо выполнить маркетинговое исследование возможностей для использования отходов в других отраслях народного хозяйства (конкурентного региона), которые могли бы выстраивать свою деятельность на них как на вторичных материальных потоках.

Во-вторых, реализовывать замкнутый цикл межотраслевого кооперирования в рамках территориально-промышленных комплексов (ТПК), промышленных узлов, зон. Как показал опыт, методологически наиболее целесообразно термин «безотходное производство» применять к территориально-промышленным комплексам, а прогрессивные технологии, отличающиеся наименьшим воздействием на ОПС более уместно называть либо малоотходными, либо ресурсосберегающими, но лучше всего – экологически оптимальными технологиями, техпроцессами, производствами. 

Возможность создания ТПК реализуется не только на основе принципа кооперирования, но также связана с реализацией принципа комплексного использования природных ресурсов (КИПР) и с концентрированием определенных видов промышленности в конкретных компактных природных территориях, районах, с использованием ключевых сырьевых и энергетических ресурсов для получения основных видов товарной продукции, созданием единой производственной, экологической и социальной инфраструктуры для обеспечения выпуска этой продукции, охраной окружающей природной среды, комплексным и рациональным использованием природных ресурсов, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.

Такие комплексы создают предпосылки для развития комплексных энерго– и ресурсосберегающих производств, для максимально возможной утилизации отходов и использования вторичных продуктов. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на окружающую среду, но за счет комплексного использования ее ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается. При этом увеличиваются вложения в компенсационный мероприятия с целью обеспечения качества с окружающей среды и снижение ущерба, нанесенного природе.

Наличие в ТПК объединенной инфраструктуры обеспечивает наличие потребителей отходов, производимых другими предприятиями, а также способствует развитию устойчивых кооперативных связей между различными секторами экономики.

 По существу, речь идёт о формировании (по аналогии с экономическими системами) своеобразной кооперационной сети, а именно сетевой структуры, участниками которой являются предприятия из различных секторов (отраслей) и материальных комплексов. Главным стимулом образования таких сетевых структур предприятий является оптимизация ресурсных потоков и отходов в системе взаимоотношений различных производств, минимизация отходов и снижение тем самым нагрузки на ОПС. Для этого необходимо наличие взаимной заинтересованности различных предприятии в поддержке этих циклических связей и в их развитии. При этом следует подчеркнуть еще раз, что в настоящее время речь должна идти не о мало- и безотходных технологиях, а о мало- и безотходных производствах, комплексах, оснащенных современной техникой. Лишь в этом случае производственные циклы будут замыкаться. Важным методологическим моментом в этом процессе является создание общих управленческих, экономических и технических требований к производству, разработка обоснованных стандартов и норм в качестве исходной базы для создания необходимых безотходных производств. Их реализация обеспечивает радикальную трансформацию и структурную перестройку производства под воздействием возросших экологических требований. Наиболее сложным является изменение промышленных структур в рамках народного хозяйства, обусловленное необходимостью создания ТПК. При этом для каждой отрасли в рамках ТПК на основе маркетингового исследования должен быть уточнен видовой состав образующихся отходов н определен набор рациональных безотходных технологий, который следует периодически уточнять. Такой подход требует формирования отраслевых, межотраслевых и государственных целевых научно-технических программ, имеющих своими объектами не единичные безотходные технологии, а их комплексы по видам родственных отходов в масштабном из проявлении.

Характерной особенностью ТПК является реализация принципа КИПР, когда имеет место использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При это возникает необходимость оформления договоров комплексного природопользования.

 Договорные обязательства при оформлении комплексного природопользования обусловлены тем, что практически всегда использование одних природных ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны и рационального использования других ресурсов. Договор возлагает на природопользователя обязанности по рациональному использования природных ресурсов и соблюдению требований охраны окружающей природной среды, а также норм экологической безопасности. За невыполнение условий договора или нарушение их природопользователь несет ответственность и обязан возместить причиненный вред.

Но, несмотря на то, что договорная система настойчиво проникает в сферу экологических отношений (при отсутствии рыночных атрибутов – купли-продажи, мены, залога и т.д.), договор не будет занимать самостоятельного места. По-прежнему в этих условиях основанием возникновения экологического природоресурсного отношения будет считаться лицензия, а договор – средством ее конкретизации и выполнения.

Резюмируя изложенное, можно заключить, что организация замкнутого цикла межотраслевого кооперирования в рамках ТПК требует:

- во-первых, выявления потребителей отходов, производимых другими предприятиями;

- во-вторых, обязательного использования в производстве всех компонентов сырья и сведения до минимума нерациональных энергозатрат;

- в третьих, сохранения (в качестве составной части безотходного производства) сложившегося экологического равновесия, иначе говоря, сохранение нормального функционирования ОПС. при котором оно не оказывает отрицательного воздействия на среду обитания человека. его здоровье. Напомним при этом, что критерием качества окружающей среды ныне являются предельно допустимые концентрации (ПДК) и рассчитанные на их основе предельно допустимые выбросы (ПДВ) и сбросы (ПДС).

Организация замкнутого цикла межотраслевого кооперирования по данной схеме соответствует системному подходу, который лежит в основе создания безотходного производства и учитывает существующую и усиливающую взаимосвязь и взаимозависимость производственных, социальных и природных процессов. Это означает, что каждый отдельный процесс или производство рассматривается как элемент динамичной системы — всего промышленного производства в регионе и на более высоком уровне как элемент эколого-экономической системы в целом, включающей кроме материального производства и другой хозяйственно-экономической деятельности человека природную среду (популяции живых организмов, атмосферу, гидросферу, литосфер, биогеоценозы, ландшафты), а также человека и среду его обитания.

В настоящее время проблем а кооперирования ставится и решается в еще более широком контексте: помимо кооперирования между предприятиями эти усилия могут дополняться кооперированием между:

•   предприятиями (с одной стороны) и государством (с другой стороны, включая органы экологического контроля и управления, законодательные органы и др.);

•   предприятиями и негосударственными организациями (НГО) путем организации круглых столов, общественных слушаний по экологическим проблемам.

Формы кооперирования между предприятиями различные:

• вертикальное (сотрудничество вдоль цепи создания продукции) - в этом случае снижается неопределенность связей и многие трансакционные затраты;

 • горизонтальное (предприятия - конкуренты договариваются о сотрудничестве, соглашаясь тем самым на ограничение собственной свободы действий, передавая, разделяя или выделяя функции утилизации отходов и др.)6|- в этом случае решаются многие «узкие места» в области функционирования, технологий, информации, политического влияния и т.д.;

• диагональное (в виде сетевых структур, когда объединяются предприятия различных рынков и различных цепей стоимости).

Выделяют три преимущества кооперирования:

• общественный контекст (все более утверждается общественное мнение: все граждане должны содействовать решению проблемы, а кооперирование способствует этому, так как уменьшает нагрузку на компоненты природы);

• рыночный контекст (благодаря обмену информацией восполняется информационный пробел при идентификации источников загрязнения ОПС, необходимых методов очистки выбросов и сбросов, а также экологического контроля);

• законодательный контекст (снижается объем работ и затрат на нормотворчество, содержание бюрократического аппарата и т.д.).

Реализация идеи «безотходности» в научно-технических программах различного уровня, имеющих своими объектами безотходные комплексы, требуют их своевременного информационного обеспечения в рамках единой информационной системы.

 

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: