К моменту распространения всеобщего избирательного права в промышленно развитых странах сложились различные системы подсчета голосов и распределения мест в парламенте, возникли избирательные системы.

Избирательная система представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе выборов. Вместе с тем это и порядок формирования выборных органов государственной власти и местного самоуправления и распределения мест в них после определения результатов голосования.

Рассмотрим виды избирательных систем.

Мажоритарная избирательная система (от фр.  - большинство, лат. major - больший, основывающийся на большинстве) - один из способов определения результатов выборов и распределения депутатских мест в центральных и местных представительных органах, при котором депутатские места в каждом избирательном округе достаются кандидату, который собрал установленное большинство голосов (кандидаты меньшинства при этом не могут быть избраны). Избирательные округа, где применяется мажоритарная система, чаще всего бывают одномандатными, то есть каждая партия выставляет только одного кандидата, и редко - многомандатным, когда партия выставляет целый список своих кандидатов и избиратель голосует за список в целом.

Различают систему относительного большинства и систему абсолютного большинства. При системе относительного большинства избранным считается тот кандидат, который собрал больше действительных голосов, чем любой другой кандидат в отдельности (N + 1).

Если борьбу ведут кандидаты трех и более партий, то избранным может оказаться тот, кто собрал фактически менее половины поданных по избирательному округу голосов, но больше других кандидатов. Такая система применяется в США, Канаде, Индии, Российской Федерации (при выборах депутатов Государственной Думы). При такой системе для партии важно победить как можно в большем числе округов, хотя бы с минимальным перевесом в каждом (большой " перевес" не имеет значения), поэтому доля мест, полученных партией в парламенте, не соответствует числу собранных ею по стране голосов избирателей. Эта же причина толкает многих избирателей голосовать не за своего избранника, а за кандидата другой партии, у которой больше шансов победить, лишь бы не победил кто-нибудь более нежелательный. При таком порядке определения результатов преимущество получают крупные партии.

При системе абсолютного большинства необходимо собрать более половины действительных голосов (50% + 1). Если никто из кандидатов не соберет такого числа голосов, то законом может быть предусмотрен 2-й тур (как во Франции и РФ, например, при выборах президента) в виде перебаллотировки двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов, либо в виде повторных выборов. И тогда избранным окажется кандидат, собравший относительное большинство голосов.

Крайне редко применяется мажоритарная система квалифицированного большинства, при которой победитель должен получить установленное законом большинство голосов - 3/4, 2/3 и т.п.

Мажоритарная система традиционно считается менее демократичной, так как способствует отсечению мелких партий. Кроме того, она дает возможность манипулировать голосами избирателей с помощью так называемой " избирательной географии" (разделения, " нарезки" округов). Вместе с тем, мажоритарная система способствует обеспечению стабильности в парламенте и формированию стабильного правительства.

Обычно она сочетается с двухпартийной системой.

Пропорциональная избирательная система - способ определения результатов выборов и распределения депутатских мест в центральных и местных представительных органах, основанный на принципе пропорциональности между числом поданных за партию голосов и полученных ею мандатов. Как правило, при пропорциональной системе избиратель голосует за список политической партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата.

Имеет следующие модификации:

- пропорциональная система на общенациональном уровне, при которой избирательные округа не выделяются и избиратели голосуют за партию в масштабе всей страны;

- пропорциональная система в многомандатных округах, при которой избиратели голосуют за представителей партии в масштабе округа, при этом места распределяются в зависимости от влияния партии в округе.

Традиционно пропорциональная система считается более демократичной, обеспечивая представительство мелких партий в парламенте; сочетается с многопартийной системой, однако может быть и фактором политической нестабильности, особенно в парламентской республике, способствуя дроблению сил в парламенте и делая возможной частую смену правящих коалиций, что в известной мере затрудняет работу правительства.

Примером тому является Италия, в которой за 50 лет сменилось 52 правительства.

Смешанная избирательная система - способ определения результатов выборов и распределения депутатских мест в центральных и местных представительных органах, при котором часть депутатских мест завоевывается по мажоритарной избирательной системе, а другая часть - по пропорциональной избирательной системе.

Обычно при смешанной системе устанавливается нижний предел для ограничения представительства мелких партий (например, " пятипроцентный барьер" ), что создает условия для формирования более стабильного правительства. Формируются многомандатные округа. При таком порядке в выборах участвуют 4 - 5 наиболее крупных партий; обычно в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители, конкретные личности, персоналии.

Смешанная избирательная система призвана учесть недостатки различных избирательных систем. Однако она также имеет свои недостатки. Это может быть, например, несбалансированное преимущество столичных партий и движений перед независимыми кандидатами и представителями региональных объединений.

В большинстве стран избирательные системы используются либо комбинированно (когда выборы проходят в два тура), либо параллельно (когда выбор одного органа власти проходит по одной системе, других, например местных, органов власти - по другой).

Контрольные задания по Разделу II

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: