Понятие и виды форм и методов осуществления государственной власти.

Формы осуществления государственной власти - это практическое выражение государственной деятельности по осуществлению функций государства.

Выделяют 2 формы осуществления государственной власти:

1) Правовая форма – представляет собой деятельность, связанную с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке.

а) правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

б) правоприменительная деятельность – это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов.

в)правоохранительная деятельность - это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей, по охране норм права от нарушений.

2) Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Методы осуществления государственной власти:

1. Убеждение – основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.

2. Принуждение – склонение людей к определённой деятельности посредством силового давления (меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.).

Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны:

· меры предупредительного воздействия – проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.;

· правовое пресечение – административное задержание, привод, обыск и т.д.;

 

12. Принцип разделения властей: суть, содержание и юридическое закрепление в Конституции РФ и Конституции ДНР.

Принцип разделения властей на законодательную, исполни­тельную, судебную имеет давнюю историю. Особенность данного принципа исходит из того, что каждая из властей объявлялась самостоятельной и независимой. Тем самым исключалась узурпация власти каким-либо лицом или отдельным органом государства. Уже в подходе к принципу раз­деления властей Монтескье содержались начала сдерживания их друг другом, что позднее в США при создании Конституции 1787 г. было названо системой «сдержек и противовесов».

Принцип разделения властей включает систему требований:

1) распределение функций и полномочий (компетенции) между государственными органами в соответствии с требовани­ями разделения труда;

2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при осуществлении своих полномочий, недопус­тимость вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния;

3) наделение каждого органа возможностью противопостав­лять свое мнение решению другого органа и исключение сосре­доточения всей полноты власти у одной из ветвей;

4) наличие у органов власти взаимного контроля действий друг друга и невозможность изменения компетенции органов государства внеконституционным путём.

Юридическое закрепление в Конституции РФ принципа разделения властей:

Статья 10. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Федеральное собрание — парламент РФ — законодательный и представительный орган.

Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ.

Суды РФ — Конституционный Суд, Верховный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть.

Юридическое закрепление в Конституции ДНР принципа разделения властей:

Законодательная власть

Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета является Денис Пушилин.

На своих регулярных сессиях Народный Совет проводит инаугурацию избранного главы республики и утверждает предложенные им основные направления государственного курса на пятилетний срок. Глава ДНР несёт ответственность перед Народным Советом, который может объявить ему импичмент, собравшись для этого на внеочередную сессию.

Исполнительная власть

Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Донецкой Народной Республики, в настоящее время — Александр Захарченко.

Глава государства вправе совмещать или не совмещать свою должность с должностью Председателя Совета министров.

Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.

Судебная власть

Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. В его ведении находятся системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.

Согласно Конституции ДНР:

Статья 6

1. Государственная власть в Донецкой Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики – Парламент Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики – Правительство Донецкой Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

13. Понятие механизма (аппарата) государства: их соотношение.

В литературе термин государственный аппарат и государственный механизм часто смешиваются между собой, но их следует различать.

Механизм государства – система специальных органов и учреждений, посредством которых госу­дарство осуществляет свои функции. Механизм государства – это государственный аппарати материаль­ные придатки (армия, полиция, раз­ведка, тюрьмы и другие силовые структуры).

Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных функций от имени государства).

Узкий подход

Сторонники узкого подхода считают, что под механизмом государства следует понимать систему государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих, осуществляющих задачи и функции государства.

Представители более широкого подхода понимания механизма государства включают в него организации, предприятия, учреждения и т.д. Понятие государственного аппарата, в связи с этим, представляется более узким, поскольку в него включаются только специально создаваемые для управленческой деятельности государственные органы, которые не в состоянии решить весь комплекс проблемных вопросов, стоящих перед современным государством.

Широкий подход

Под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Следовательно, изучая аппарат государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой.

 

14. Понятие государственного органа: признаки и классификация (на примере ДНР, РФ).

Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.

Признаки государственного органа:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;

2) образован и действует на основе правовых актов;

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;

4) наделен в этой связи властными полномочиями;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений;

6) имеет материальную базу и финансовые средства.

Классификация органов государства:

По способу образования:

· выборные (представительные органы);

· назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);

· наследуемые (наследственный монарх).

По сроку функционирования:

· постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);

· временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные, эвакуационные комиссии).

По территории действия:

· общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);

· субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные собрания субъектов федерации);

· местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные, районные исполнительные комитеты).

По характеру компетенции:

· органы общей компетенции (правительство);

· органы специальной компетенции (министерства).

По порядку осуществления компетенции:

· коллегиальные (парламент);

· единоначальные (президент).

По правовым формам деятельности:

· правотворческие (парламент);

· правоприменительные (правительство);

· правоохранительные (полиция);

· контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).

По принципу разделения власти:

· законодательные (монарх);

· исполнительные (правительство);

· судебные (высшие, областные, районные суды).

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: