Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (силы РСЧС, задачи)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (силы РСЧС, задачи)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (в том числе частных), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС относят:

- войска гражданской обороны;

- поисково-спасательную службу МЧС России;

- военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийнотехнические формирования федеральных органов исполнительной власти;

- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;

- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;

- военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;

- формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;

- специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;

- аварийно-технические центры Минатома России;

- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

- восстановительные и пожарные поезда МПС России;

- аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.

Основные задачи РСЧС

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям при ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Порядок аттестования аварийно-спасательного формирования.

Порядок аттестования спасателей. Руководящий документ.

Все спасатели-общественники организаций, объединений подлежат обязательной регистрации в штабах по делам ГО и ЧС городов и районов, специально уполномоченных для решения задач в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций.

Готовность спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации.

Аттестование проводится с целью определения:

- степени готовности и возможности привлечения к выполнению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- соответствия профессиональной выучки, медицинской, физической, психологической и моральной подготовки членов организаций и объединений установленным требованиям.

Аттестование осуществляется постоянно действующей территориальной аттестационной комиссией, созданной в соответствии с Положением об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением ГКЧС России от 27 сентября 1993 года N 4.

Аттестационная комиссия осуществляет аттестацию спасателей-общественников с присвоением им соответствующей квалификационной категории (классности), а также в целом общественные организации спасателей.

В случае отказа в аттестации спасателю аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины, по которым отказано в аттестации, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

Аттестация проводится по планам и графикам, разработанным властной аттестационной комиссией, и бывает первичной, периодической и повторной:

а) первичная - для лица, решившего стать спасателем, дающая им право на участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

б) периодическая - по истечении срока действия аттестации, указанного в свидетельстве или удостоверении спасателя (1 раз в три года);

в) повторная - после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, но не ранее 3-х месяцев с момента проведения предыдущей аттестации.

По результатам аттестации общественникам-спасателям комиссией выдается свидетельство на право выполнения оговоренных в нем видов работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, удостоверение спасателя и личная книжка спасателя.

Организация и проведение аварийно-спасательных работ в горах

Основными ЧС в горах являются: переохлаждение (замерзание), падение со скал, ледников, склонов, попадание в лавину, камнепад, обвал, горную реку, трещину, невозможность самостоятельного передвижения, отклонение от маршрута, воздействие метеорологических факторов, зависание на веревках, блокирование людей в пещерах, травмы на горнолыжных трассах, аварии на канатно-кресельных дорогах, падение техники (автомобили, самолеты, вертолеты).

Специфические особенности гор предъявляют повышенные требования к спасателям, участвующим в ПСР. Они должны:

- знать горы и особенности работы в этих условиях, иметь высокую квалификацию, быть адаптированными к работе в условиях высокогорья, владеть горным и горноспасательным снаряжением, знать местные погодные условия, в совершенстве владеть приемами поиска и оказания помощи пострадавшим;

- иметь хорошую физическую подготовку, высокую выносливость и работоспособность, сильную и уравновешенную нервную систему, достаточно быструю скорость реакции;

- уметь правильно оценивать ситуацию, осознавать степень риска, выживать в условиях гор;

- обладать чувством долга и ответственности.

Главным принципом организации и проведения ПСР в горах является принцип единоначалия. Он основан на неукоснительном выполнении команд руководителя, который отвечает за проведение работ. Состав спасательного отряда и его руководитель подбираются с учетом квалификации и опыта работы. Чем сложнее и опаснее ПСР, тем выше должна быть квалификация руководителя и спасателей.

Снаряжение и оборудование подбираются в зависимости от конкретной ситуации. Успех ПСР напрямую зависит от материально-технической оснащенности спасателей. Средства связи выбираются так, чтобы они наилучшим образом соответствовали своему назначению. Для обеспечения связи на отдаленных расстояниях используют стационарные радиостанции, а непосредственно на месте проведения работ - переносные радиостанции. Для поддержания радиодисциплины в эфире все переговоры должны быть краткими, четкими и ясными.

В оснащение спасателей должны входить световые и звуковые средства сигнализации - ракеты, фонари, сирены, свистки.