По нормированию загрязняющих веществ в атмосферу

 

 Для целей рассмотрения материала данной главы применяются следующие понятия и их определения [6]:

- временно согласованный выброс – временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стационарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом состояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территорий для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов (далее – норматив временно допустимых выбросов);

- граница санитарно-защитной зоны – линия, ограничивающая территорию или максимальную из плановых проекций пространства, за пределами которых неблагоприятные факторы воздействия на атмосферный воздух не превышают установленные нормативы качества атмосферного воздуха;

- источники выбросов малой мощности – группа источников выбросов в пределах площади круга диаметром 20 метров с суммарным объемом газовоздушной смеси менее 10 метров кубических в секунду (далее – м³/с), которые следует считать как условный источник;

- неблагоприятные метеорологические условия (далее – НМУ) – метеорологические условия, способствующие повышению концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

- норма выброса – предельный уровень содержания загрязняющего вещества в газах, отходящих от источника выброса в атмосферный воздух, рассчитываемый как отношение массы загрязняющего вещества в миллиграммах к объему сухих отходящих газов в кубических метрах при нормальных условиях (температуре 273 °К, давлении 101, 3 кПа) для газообразных продуктов горения топлива в пересчете на объемное содержание кислорода в отходящих газах (для твердого, жидкого и газообразного топлива 6 % кислорода, для газовых турбин и дизельных двигателей 15 % кислорода);

- нормативы качества атмосферного воздуха – нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – ПДК) или ориентировочно безопасных уровней воздействия (далее – ОБУВ) и уровней вредных физических и иных воздействий на него, установленные в санитарных нормах и правилах;

- природопользователь – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предельное значение концентрации выброса – наибольшее значение содержания загрязняющего вещества в газах, отходящих от источника выброса в атмосферный воздух, в миллиграммах в нормальном метре кубическом (температуре 273 °К, давлении 101, 3 кПа) без поправок на содержание кислорода и влажности, а для газообразных продуктов горения топлива – температуре 273 °К, давлении 101, 3 кПа в пересчете на сухой газ и содержание кислорода, определенное для отдельных типов источников выделения в технических нормативных правовых актах и международных договорах, действующих для Республики Беларусь по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- процентиль – процент измерений, который должен соответствовать предельному выбросу для источников выбросов, оснащенных приборами непрерывного контроля;

- расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – расчет рассеивания загрязняющих веществ) – определение значений концентраций загрязняющих веществ, создаваемых стационарными источниками, в приземном слое атмосферного воздуха согласно техническим нормативным правовым актам, допущенным к применению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

- разработчик – природопользователь, проектная или научная организация, выполняющая по поручению природопользователя работы по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- технологический норматив – норматив допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Объектом нормирования является выброс каждого загрязняющего вещества в атмосферный воздух от [6]:

- каждого конкретного действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого стационарного источника, за исключением отдельных источников, определенных Минприроды [3];

- совокупности стационарных источников в целом или на отдельных производственных площадках природопользователя при условии их расположения на удалении друг от друга на расстоянии большем, чем размеры зоны влияния их выбросов;

- совокупности стационарных источников основного и вспомогательного производства, расположенных на производственных площадках природопользователей, сгруппированных по цехам и участкам природопользователя.

Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится путем установления нормативов допустимых выбросов как количества загрязняющих веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в атмосферный воздух.

Устанавливаются следующие типы нормативов допустимых выбросов и сопряженных с ними условий [6]:

- массовый выброс, выраженный в (т/год; г/с);

- предельное значение концентрации выброса (мг/м³);

- процентиль, (%).

При установлении нормативов допустимых выбросов учитываются следующие показатели [6]:

- значения норм выбросов и предельных значений концентраций выбросов, установленные в технических нормативных правовых актах и международных договорах, действующих для Республики Беларусь по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- технологические нормативы;

- нормативы качества атмосферного воздуха и иные нормативы качества окружающей среды;

- требования по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, определенные в действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- качество атмосферного воздуха в районе расположения природопользователя (регионе, городе, другом населенном пункте), наличие и взаиморасположение участков промышленной и жилой застройки, зон отдыха, больниц, школ, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений, других зон, к которым предъявляются повышенные требования по качеству атмосферного воздуха, и перспективы изменений в расположении зон различного назначения;

- значения фактических и расчетных приземных концентраций, создаваемых стационарными источниками с учетом климатических и физико-географических условий местности, а также преобразований загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, для которых имеются утвержденные в установленном порядке методы учета их влияния на качество атмосферного воздуха;

- перспектива изменения состояния качества атмосферного воздуха в районе осуществления деятельности природопользователя, в частности, характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов природопользователя;

- рекомендации и предложения по вопросам охраны атмосферного воздуха контролирующих органов, местных исполнительных и распорядительных органов, научных организаций, общественных организаций и населения.

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются при условии, что выбросы загрязняющих веществ от данного источника выбросов и от совокупности источников выбросов природопользователя, природопользователей города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития производств и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не создадут приземную концентрацию, превышающую их ПДК или ОБУВ, и обеспечат выполнение требований по нормам выбросов, установленным в технических нормативных правовых актах и (или) действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха. В случае, если для выброса загрязняющего вещества данного типа источника выделения или выбросов норматив выброса может быть установлен в виде максимального выброса на основе расчетов рассеивания загрязняющих веществ и нормы выброса или предельного значения концентрации выброса на основании технических нормативных правовых актов или действующих для Республики Беларусь международных договоров, то в качестве норматива допустимых выбросов принимается более жесткий норматив. При невозможности соблюдения природопользователем норматива допустимых выбросов территориальные органы Минприроды могут установить по загрязняющему веществу и для отдельных источников выбросов норматив временно допустимых выбросов и условия поэтапного сокращения выбросов загрязняющих веществ до значений, обеспечивающих соблюдение нормативов допустимых выбросов, предельного значения концентраций выбросов и (или) требований по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, в следующих случаях [6]:

- если анализ данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухуказывает на несоответствие выбросов природопользователя требованиям технических нормативных правовых актов по норме выброса или предельному значению концентрации выброса для данного типа технологического оборудования;

- в результате инвентаризации определено наличие загрязняющих веществ, для которых не установлены ПДК или ОБУВ;

- согласно фактическим данным или данным расчета рассеивания загрязняющих веществ вещества, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников природопользователя, создают или могут создать в приземном слое атмосферного воздуха на границе СЗЗ или в жилой зоне концентрации, превышающие установленные нормативы качества атмосферного воздуха и окружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов устанавливаются и вводятся в действие территориальными органами Минприроды в разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух» [7]. Запрещается строительство или реконструкция объектов, для которых не разработаны и не установлены нормативы допустимых выбросов или проектные характеристики не соответствуют экологическим требованиям, установленным для новых источников выбросов в технических нормативных правовых актах. Для вновь вводимых и (или) реконструируемых источников выбросов природопользователя нормативы допустимых выбросов должны быть обеспечены к дате приемки этих объектов в эксплуатацию.

 

2.2 Порядок определения нормативов

Допустимых выбросов

Определение нормативов допустимых выбросов для стационарных источников включает следующие этапы [6]:

- анализ данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух природопользователя, сравнение с требованиями технических нормативных правовых актов для эксплуатируемого оборудования, наилучшими доступными техническими методами для данного производства, технологическими нормативами, установленными для данного оборудования при проектировании с учетом даты ввода оборудования в эксплуатацию;

- определение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расчет технологических нормативов и анализ соблюдения требований по применению технологий с использованием наименее вредных веществ, минимизации использования энергии, топлива, сырья и материалов;

- анализ расчета рассеивания загрязняющих веществ и оценка воздействия на качество атмосферного воздуха существующих выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников природопользователя с учетом и без учета фоновых концентраций в районе расположения природопользователя;

- разработка предложений по проведению мероприятий с целью достижения нормативов допустимых выбросов и уменьшения воздействия выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха в районе расположения стационарных источников природопользователя;

- расчет рассеивания загрязняющих веществ на период после завершения мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с целью достижения нормативов допустимых выбросов;

- составление предложений по нормативам допустимых выбросов, временно допустимых выбросов и другим условиям осуществления выбросов от стационарных источников природопользователя, в том числе по сокращению залповых выбросов и предотвращению аварийных выбросов (при необходимости);

- определение перечня загрязняющих веществ и источников выбросов, подлежащих контролю соблюдения установленных нормативов в рамках локального мониторинга окружающей среды и производственного контроля в области охраны окружающей среды;

- разработку плана-графика контроля соблюдения нормативов допустимых выбросов от источников выбросов природопользователя;

- разработку мероприятий по предотвращению загрязнений атмосферного воздуха.

При определении нормативов допустимых выбросов применяются методы расчетов рассеивания загрязняющих веществ, в том числе методы сводных расчетов для территории городов, с учетом передвижных источников, утверждаемые Минприроды. Расчеты рассеивания загрязняющих веществ проводятся на период [6]:

- разработки нормативов допустимых выбросов с целью определения зоны влияния источников выбросов данного природопользователя;

- этапа снижения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с планом мероприятий по охране атмосферного воздуха, согласованным территориальным органом Минприроды;

- выполнения плана мероприятий по охране атмосферного воздуха по поэтапному сокращению выбросов загрязняющих веществ и достижению установленных нормативов допустимых выбросов.

Данные расчетов рассеивания загрязняющих веществ оформляются в виде книги в одном экземпляре и хранятся у природопользователя. Поэтапное сокращение выбросов веществ, для которых устанавливается норматив временно допустимых выбросов, производится на основе плана мероприятий по охране атмосферного воздуха и поэтапного сокращения выбросов загрязняющих веществ до значений, обеспечивающих соблюдение нормативов допустимых выбросов (далее – план мероприятий по охране атмосферного воздуха), разрабатываемого и осуществляемого природопользователем, для которого устанавливается норматив временно допустимых выбросов. При этом территориальные органы Минприроды [6]:

- определяют сроки поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов и обоснованность выбора мероприятий по сокращению выбросов;

- согласовывают план мероприятий по охране атмосферного воздуха, включающий график выполнения мероприятий по поэтапному сокращению выбросов.

Норматив допустимых выбросов и (или) норматив временно допустимых выбросов загрязняющего вещества определяются как значения максимального количества загрязняющего вещества в следующих случаях [6]:

- для каждого источника выбросов природопользователя в г/с, определяемые при максимальной загрузке технологического оборудования с учетом усреднения на 20-минутный интервал времени работы на таком режиме;

- которое может поступить в атмосферный воздух от определенного источника выбросов в течение календарного года в т/год, определяемые как произведение средних значений выброса загрязняющего вещества в г/с, отходящего от источника выбросов, с учетом усреднения на 20-минутный интервал времени работы на каждом характерном для данного источника выделения режиме работы технологического оборудования и времени работы технологического оборудования на таком режиме в течение года;

- которое может поступить в атмосферный воздух от совокупности стационарных источников, в течение календарного года, определяемые как сумма максимальных выбросов загрязняющего вещества и сумма годовых выбросов.

Для отдельных источников выбросов в качестве норматива допустимых выбросов и (или) норматива временно допустимых выбросов территориальными органами Минприроды устанавливается предельное значение концентрации выброса в мг/м³.

Годовой выброс определяется исходя из планируемой загрузки технологического оборудования согласно бизнес-плану развития производства, государственным программам с учетом установленных производственных мощностей и программ модернизации технологического оборудования на период действия устанавливаемых нормативов. Валовой выброс определяется как сумма годовых выбросов всех загрязняющих веществ, поступающих от всех источников выбросов природопользователя, находящихся в границах одной производственной площадки. В случае, если продолжительность работы источника выделения составляет менее 20 мин, максимальный выброс определяется как масса загрязняющего вещества, поступающего в атмосферный воздух за 20 минут, в г/с, а годовой выброс – исходя из средних значений массового выброса загрязняющего вещества, поступающего в атмосферный воздух от источника выбросов в течение суток, и количества дней работы источника выделения. Разработанные предложения по нормативам допустимых и (или) временно допустимых выбросов оформляются в виде проекта нормативов допустимых и (или) временно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При наличии у природопользователя обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих выбросы от стационарных источников, расположенных в другой области или городе, проекты нормативов разрабатываются для каждого из обособленных подразделений (филиалов) отдельно по месту осуществления выбросов. При аренде стационарных источников в пределах одной производственной площадки проект нормативов разрабатывается арендодателем с участием арендаторов для всей совокупности источников. При этом в проекте нормативов указываются разработанные нормативы допустимых выбросов от всех стационарных источников, расположенных на производственной площадке, а также отдельно от стационарных источников арендодателя и каждого арендатора. В случае изменении наименования (фирменного наименования), смене собственника имущества или изменении состава учредителей (участников) юридического лица без изменения профиля и объемов хозяйственной и иной деятельности в проект нормативов изменения не вносятся и он является действительным до окончания срока его действия.

 

2.3 Состав и содержание проекта нормативов

 

Проект нормативов должен содержать следующие разделы:

- титульный лист;

- общие сведения о природопользователе;

- список исполнителей;

- содержание, состав (если он содержит несколько книг);

- перечень сокращений, условных обозначений и терминов;

- введение;

- перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

- производственную программу;

- материальные и энергетические потоки;

- использование топлива;

- характеристику залповых выбросов;

- характеристику неорганизованных выбросов;

- параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для расчета нормативов допустимых выбросов;

- обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета нормативов допустимых выбросов;

- расчет рассеивания загрязняющих веществ;

- нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- контроль и предотвращение загрязнения атмосферного воздуха;

- список литературы.

К проекту нормативов также прилагаются:

- карта-схема расположения источников выбросов на производственной площадке природопользователя и ситуационная карта-схема района расположения производственной площадки природопользователя;

- справка о значении фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе расположения природопользователя (приложение 17);

- заключение органов государственного санитарного надзора о соответствии нормативов допустимых выбросов или временно допустимых выбросов предложенных в проекте нормативов санитарным нормам и правилам, а также в случаях изменения размеров СЗЗ или корректировки СЗЗ по розе ветров;

- план мероприятий при НМУ и план-график контроля источников выбросов в период НМУ.

Титульный лист оформляется согласно приложению 18.

В разделе «Введение» приводятся [6]:

- обоснование необходимости разработки проекта нормативов;

- выводы и рекомендации, полученные в итоге инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- сведения о воздействии выбросов загрязняющих веществ природопользователя на окружающую среду и здоровье населения (объекты и факторы воздействия, количество населения, проживающего в СЗЗ);

-  расчет категории опасности деятельности природопользователя

В разделе «Производственная программа» приводится краткое описание производственной программы, объема выпуска продукции, которая изготавливается или планируется к изготовлению;  нормативный срок амортизации и дата проведения последней реконструкции или модернизации технологического оборудования, изменение показателей производительности оборудования вследствие реконструкции в сравнении с проектными показателями; режим работы оборудования, баланс времени работы оборудования на период действия предлагаемых нормативов допустимых выбросов с учетом производств и технологического оборудования, на которых должны внедряться наилучшие доступные технические методы.

В разделе «Материальные и энергетические потоки» в виде схемы приводится баланс материальных и энергетических потоков с учетом проектной производственной мощности и производительности технологического оборудования (количество материалов и энергии на входе и на выходе) в разрезе производственного процесса или отдельной операции с указанием качественных характеристик сырья и материалов, состав которых влияет на выбросы загрязняющих веществ.

При написании разделов «Использование топлива» приводятся данные об использовании топлива для технологических, энергетических, а также транспортных нужд на территории природопользователя, а «Характеристика залповых выбросов» – анализируется перечень источников залповых выбросов, указываются условия, при которых возможны аварийные и залповые выбросы.

Для источников выбросов, в отношении которых ведется учет нестационарности выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в проекте нормативов указываются значения нормативов допустимых выбросов для каждого из характерных режимов работы источников выделения.

Для групп источников выбросов малой мощности с одинаковыми параметрами выбросов в проекте нормативов устанавливается суммарный норматив допустимых выбросов для каждого загрязняющего вещества.

Для источников выбросов, на которых возможны залповые выбросы, указывается продолжительность таких выбросов и массовый выброс в т/год.

Обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета нормативов допустимых выбросов, подразумевает обоснование подходов, принятых для подготовки предложений по нормативам допустимых выбросов, и следующие выводы:

- о соответствии данных, полученных в результате инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, требованиям технических нормативных правовых актов;

- об оценке степени соответствия применяемой технологии, технологии очистки газов, технологического и газоочистного оборудования передовому научно-техническому уровню в стране и наилучшим доступным техническим методам.

В разделе «Расчет рассеивания загрязняющих веществ» приводятся [6]:

- определение целесообразности проведения расчета рассеивания загрязняющих веществ согласно техническим нормативным правовым актам;

- результаты расчета рассеивания загрязняющих веществ (приложение 18, таблица 1);

- предложения о возможности установления нормативов допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов для отдельных загрязняющих веществ и групп загрязняющих веществ, обладающих эффектом суммирования вредного воздействия на качество атмосферного воздуха (далее – группа суммации).

Под мероприятиями по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусматривается план мероприятий по охране атмосферного воздуха (приложение 18, таблица 2), а также эколого-экономическое обоснование выбора указанных в плане мероприятий.

Для контроля и предотвращения загрязнения атмосферного воздуха необходимо разработать:

- план-график контроля соблюдения нормативов допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов на источниках выбросов природопользователя;

- контрольные значения приземных концентраций загрязняющих веществ для контроля нормативов выбросов в контрольных точках;

- перечень мероприятий по охране атмосферного воздуха в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ликвидации последствий загрязнения атмосферного воздуха на объектах природопользователя;

- перечень требований по обеспечению бесперебойной работы ГОУ (обеспечение запасными деталями, фильтрующими агентами, расходными материалами).

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: