Понятие, цели, виды правоохранительной деятельности.

Понятие, цели, виды правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны, обеспечения и защиты права специально уполномоченными органами (должностными лицами) путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами и при неукоснительном соблюдении установленного ими порядка.

Цели правоохранительной деятельности:

1) Обеспечение и защита (охрана) нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц, интересов органов местного самоуправления;

2) Обеспечение реализации актов судебных и иных органов;

3) Укрепление законности и правопорядка;

4) Профилактика правонарушений;

5) Исправление осужденных;

6) Правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, бережного отношения к чести и достоинству других людей, соблюдению интересов государства.

Видами правоохранительной деятельности являются:

· судебно-конституционный контроль;

· правосудие;

· прокурорская деятельность;

· следственно-оперативная деятельность;

· обеспечение судебной деятельности;

· исполнение судебных решений;

· охрана правопорядка, охранно-защитная деятельность;

· предупреждение правонарушений;

· служба исполнения наказаний;

· нотариальная служба;

· оказание квалифицированной юридической помощи.

3. Нормативно-правовые акты дисциплины, их классификация. Нормы Конституции ДНР, касающиеся судебных и правоохранительных органов

Нормативно-правовые акты – регулируют основы организации и деятельности судебных и правоохранительных органов, а также являются учебной и научной литературой.

Нормативно-правовые акты дисциплины подразделяются на несколько групп:

1) Правовые акты общего характера (Конституция, Декларация прав человека).

2) Правовые акты, касающиеся судебной власти, судов и правосудия (О судебной системе).

3)Правовые акты относительно органов юстиции (Положение о Министерстве Юстиции, Закон о нотариате, Об адвокатуре и адвокатской деятельности»).

4)Правовые акты, касающиеся органов прокуратуры, органов расследования (Закон о прокуратуре, Уголовно-процессуальный кодекс).

5) Правовые акты органов внутренних дел (Закон о полиции, «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики»)

Конституция является юридической базой для разработки и принятия других законодательных актов, в том числе нормативно-правовых актов по вопросам организации и деятельности как судебных, так и правоохранительных органов, а также органов, обеспечивающих их деятельность.

Согласно гл. 7. Конституции ДНР о Судебной власти и прокуратуре в ДНР Ст. 80

1. Правосудие в ДНР осуществляется только судом.

2. В ДНР действуют Верховный Суд ДНР и другие суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых определяется законом ДНР.

3. Статус, полномочия, порядок и гарантии деятельности судей определяются законом ДНР.

Согласно гл 7. Конституции ДНР о Судебной власти и прокуратуре в ДНР Ст. 81

1. Прокуратура ДНР осуществляет надзор за соблюдением настоящей Конституции и исполнением законов на территории ДНР, выполняет иные функции, установленные законами.

2. Генеральный прокурор ДНР, и заместители Генерального прокурора ДНР назначаются на должность и освобождаются от должности Народным Советом ДНР по представлению Главы ДНР.

3. Прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором ДНР.

Понятие и сущность судебной власти

Судебная власть - независимая и самостоятельная ветвь государственной власти, которая наделена исключительными полномочиями для осуществления правосудия специальными, компетентными, уполномоченными органами (судами).

Судебная власть может пониматься по-разному. С одной стороны, как система носителей этой власти – то есть как система государственных органов – судов. С другой стороны, судебная власть может рассматриваться и как вид государственной деятельности по защите прав и законных интересов личности, общества и государства посредством осуществления конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

Органы судебной власти решают правовые споры между конкретными лицами, а также рассматривают дела относительно норм контроля, а именно: соответствия законов → конституции и подзаконных нормативных актов → законам. В отдельных случаях эти органы дают толкование правовым нормам, в основном нормам конституции страны, вне связи с конкретным иском.

Основные признаки и функции судебной власти

Признаки судебной власти:

Первый признак вытекает из Конституции, согласно которой судебная власть – это вид государственной власти.

Второй признак – судебная власть принадлежит только судам.

Третий признак судебной власти – исключительность. Полномочия, предоставленные судебной власти, предоставляются только ей. Никакие другие органы не могут дублировать судебную власть ни при каких обстоятельствах.

Четвертый признак судебной власти представляет собой триединство таких свойств, как независимость, самостоятельность, обособленность.

1 ) Независимость означает, что суд при принятии решений по делу не связан чьей-либо волей.

2) Самостоятельность судебной власти подразумевает самостоятельное принятие решений судом. Решения суда не нуждаются ни в чьем санкционировании и утверждении.

3) Обособленность судебной власти вытекает из ее независимости и самостоятельности.

Пятый признак – особый процессуальный порядок деятельности судебных органов. Свои полномочия суд осуществляет в порядке, который определен законом.

Функции судебной власти:

· осуществление правосудия;

· контроль и надзор;

· толкование правовых норм;

· удостоверение юридически значимых фактов.

Выделяется и такая функция судебной власти как ограничение правосубъектности граждан. Например, решение о признании гражданина недееспособным в силу врожденного слабоумия или душевного заболевания может принять только суд.

Понятие и признаки правосудия

Правосудие – это функция реализация судебной власти; особый вид государственной деятельности, суть которой состоит в рассмотрении и разрешении специально созданных государством органами (судами) споров (конфликтов) о праве и в правовой сфере, а также в привлечении виновных к ответственности.

Основные признаки правосудия:

· Урегулированная законом деятельность;

· Осуществляется специальными лицами;

· Осуществляется в определенных формах судопроизводства;

· Рассматривает споры, возникающие только в правовой сфере;

· Осуществляется только в рамках одного из предусмотренных законом порядка (инстанции):

- рассмотрение дел по первой инстанции;

- рассмотрение судебных решений в апелляционном порядке;

- пересмотр судебных решений в кассационном порядке.

Судебные решения выносятся от имени государства.

Общая характеристика форм судопроизводства

Судоустройство – установленный законом порядок, рассмотрения и разрешения судебных дел.

Судопроизводство подразделяется:

Порядок назначения судей

Согласно Временному положению о судебной системе ДНР:

Указами Главы Донецкой Народной Республики назначаются Председатель Верховного Суда, другие судьи Верховного Суда, судьи судов общей юрисдикции и специализированных судов. Глава Донецкой Народной Республике вправе своим Указом отстранить от должности Председателя Верховного Суда.

Полномочия судей Донецкой Народной Республики не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Донецкой Народной Республики и законом о статусе судей.

Предельный возраст пребывания в должности судьи суда составляет - 70 лет, если иное не предусмотрено законом.

Полномочия:

1) Рассматривает протесты на судебные решения, вступившие в законную силу;

2) Обеспечивает координацию деятельности судебных палат Верховного Суда;

3) Рассматривает отдельные вопросы судебной практики;

4) Принимает решения об отставке, приостановлении/возобновлении полномочий либо дисциплинарной ответственности судьи;

5) Направляет в квалификационную комиссию представление о внеочередном присвоении класса;

6) Выполняет другие функции, предусмотренные законодательством ДНР.

Цель и функции прокуратуры

Требования к кадрам органов прокуратуры

Поощрение работников:

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

объявление благодарности;

Награждение Почетной грамотой;
Занесение на Доску почета, в Книгу почета;
Выдача денежной премии;
Награждение подарком;
Награждение ценным подарком;
Награждение именным оружием;
Досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
Награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре ДНР»
Награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры ДНР» с одновременным вручением грамоты Генпрокурора ДНР.

К этим же работникам могут применяется и дисциплинарная ответственность:

замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре ДНР»
лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры ДНР»
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности;
увольнение из органов прокуратуры;
увольнение с лишением классного чина.

Дисциплинарные взыскания налагаются в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки, временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске, но не позднее одного года со дня совершения проступка. Срок проведения служебной проверки не может превышать двух месяцев.

Структура Министерства внутренних дел

Согласно Постановления «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел:

Структура Министерства внутренних дел состоит из:

1) УБОП ( Управление по борьбе с организованной преступностью ) – данное формирование занимается раскрытием преступлений, связанных с организованной преступностью или же непосредственно осуществляемых преступными организациями;

2) Следственное Управление - осуществляет деятельность по расследованию преступлений;

3) Полиция общественной безопасности - оказывает содействие криминальной полиции в исполнении возложенных на нее обязанностей и также является органом дознания;

4) Криминальная полиция - является органом дознания;

5) Штаб – это орган межотраслевого управления, который готовит проекты управленческих решений, документы аналитического характера, осуществляет информационное обеспечение и т.д.

6) Внутренние войска МВД – воинское формирование (объединение), выполнявшее задачи по обеспечению внутренней безопасности государства, общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Согласно Положения «о Министерстве внутренних дел»

1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также в сфере миграции, исполнения наказаний;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан ДНР, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление органами внутренних дел и внутренними войсками МВД;

5) исполнение, в соответствии с законодательством ДНР, уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах;

6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, вольнонаемных сотрудников системы МВД, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с воинской службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства ДНР возложено на МВД.

Согласно Положения «о Министерстве внутренних дел»

Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую МВД ДНР. Правовой основой организации и деятельности органов внутренних дел ДНР является Конституция, Закон о полиции, указы Главы ДНР, постановления Правительства ДНР, приказы и распоряжения Министра внутренних дел ДНР.

Министерство внутренних дел ДНР (МВД ДНР) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД ДНР возглавляет Министр внутренних дел, который назначается на должность и освобождается от должности Главой ДНР по представлению Председателя Правительства ДНР. Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой ДНР.

При МВД создан Следственный комитет и Главное командование внутренних войск МВД ДНР.

МВД подчиняется Главе ДНР по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами ДНР, а также Правительству ДНР.

Систему органов внутренних дел:

1) Министерство внутренних дел ДНР с его главными управлениями и отделами;

2) Городские, районные в городах и районные управления МВД ДНР;

3) Отделы (отделения) МВД ДНР на особо важных и режимных объектах;

4) Учебные заведения и учреждения МВД ДНР;

5) Органы внутренних дел на транспорте (железнодорожном, водном и воздущном).

Основные направления деятельности и полномочия органов внутренних дел:

1)обеспечивает государственную политику борьбы с преступностью;

2) определяет основные направления деятельности подчиненных органов, подразделений и учреждений, а также эффективные способы и методы выполнения, возложенных на них задач;

3) организует работу ОВД по охране общественного порядка на улицах и других общественных местах, предупреждению и пресечению административных правонарушений;

4) организует осуществление ОВД профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, производства дознания и предварительного следствия;

5) организует и осуществляет розыск граждан в случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами;

6) организует работу ГАИ;

7) обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора;

8) обеспечивает высокую боевую и мобилизационную готовность ОВД и внутренних войск, в соответствии с законом принимает участие в обеспечении военного режима либо чрезвычайного положения в случае его введения на территории ДНР.

Перечень видов адвокатской деятельности не является исчерпывающим. Адвокат вправе осуществлять иные виды адвокатской деятельности (как по разовым поручениям, так и на долгосрочной основе) не запрещенные законами Донецкой Народной Республики.

47. Понятие, задачи, основные полномочия юридической службы министерства, другого центрального органа исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации

Юридическая служба – вид специальной службы в государственном аппарате, осуществляющий правовую работу в органах государственного управления.

В министерстве, ином центральном органе государственной исполнительной власти, на государственном предприятии, в учреждении, организации независимо от объема, характера и сложности правовой работы создаются, как правило, в форме самостоятельного структурного подразделения.

Основными задачами юридической службы является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неукоснительное соблюдение и предупреждение неисполнению требований законодательства, иных нормативных актов во время выполнения возложенных на них задач и функциональных обязанностей.

Полномочия юридической службы можно разделить на организационно-правотворческие, представительские, консультативные.

Кполномочиям юридической службы министерства (иного органа государственной исполнительной власти) относятся:

1) организует и берет участие в обеспечении реализации государственной правовой политики в соответствующей отрасли, защите законных интересов министерства;

2) проверяет соответствие законодательству проектов, приказов и иных нормативных актов, которые направляются на подпись руководству, визирует их при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений;

3) принимает участие в подготовке проектов актов законодательства, международных договоров, хозяйственных договоров (контрактов), рассматривает проекты нормативных актов, которые поступили для согласования, по вопросам, которые относятся к компетенции министерства, готовит проекты письменных заключений или замечаний по ним;

4) представляет в установленном порядке интересы министерства в судах и иных органах во время рассмотрения правовых вопросов и споров;

5) осуществляет методическое руководство правовой работой и другие полномочия.

К полномочиям юридической службы предприятия относятся:

1) осуществляет контроль за соответствием законодательству актов, принятых руководителями структурных подразделений;

2) принимает участие в подготовке, заключении и контроле за исполнением хозяйственных договоров (контрактов) с другими предприятиями, учреждениями, дает правовую оценку;

3) организует претензионную и исковую работу; представляет интересы предприятия в судах и иных органах во время рассмотрения правовых вопросов и споров;

4) дает заключения о правомерности списания материальных ценностей, дебиторской задолженности;

5) обеспечивает правильное применение норм трудового права, пенсионного законодательства.

В данном разделе приведены только некоторые полномочия юридической службы министерства и предприятия. В каждом конкретном случае необходимо пользоваться Положением об отделе (бюро), Должностными инструкциями сотрудника этой службы.

48. Организационное построение юридической службы, требования, предъявляемые к ее работникам

При организационном построении юридической службы, целесообразно прописывать следующие требования:

1) цели и задачи юридической службы;

2) вопросы организационной структуры и подчиненности;

3) функции службы;

4) пределы компетенции;

5) права службы;

6) ответственность сотрудников службы;

7) порядок взаимодействие службы с другими подразделениями и внешними юристами.

Основной задачей юриста является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение требований актов законодательства, других нормативных документов министерства либо предприятия, а также его руководителями и работниками при исполнении возложенных на них заданий и функциональных обязанностей.

Юридическая служба комплектуется из числа работников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, не менее трех лет.

Лица, которые обучаются в высших учебных заведениях или не имеют опыта работы, после принятия на работу в юридическую службу министерства (предприятия), обязаны пройти стажировку в управлениях юстиции.