Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Дисциплины

 

«система управления рисками
при проведении таможенного КОНТРОЛя»

МОДУЛЬ «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ»

Специальность: 38.05.02«Таможенное дело»

Направленности (профили):

«Таможенные платежи»

«Организация таможенного контроля»

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

«Информационные системы и таможенные технологии»»

 

Уровень высшего образования: специалитет

 

Набор

2016

 

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

                                                           УТВЕРЖДЕНО

                                                           учебно-методическим советом

                                                           факультета таможенного дела

                                                           (протокол от 13.12.2017г. № 4)

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

 

«система управления рисками
при проведении таможенного КОНТРОЛя»

 

МОДУЛЬ «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ»

 

 

Специальность:38.05.02 «Таможенное дело»

 

Направленности (профили):

«Таможенные платежи»

«Организация таможенного контроля»

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

«Информационные системы и таможенные технологии»

 

 

Уровень высшего образования: специалитет

 

Набор

2016

 

Авторы:

А.В. Кнышов, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук

 

 

Ответственный за выпуск

О.В. Шишкина, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент

 

 

Программа одобрена на заседании кафедры таможенных операций и

таможенного контроля (протокол от 11.12.2017 г. № 5)

 

Программа рекомендована выпускающей кафедрой таможенных доходов и тарифного регулирования (протокол от 13.12.2017 г. № 5)

 

 

Программа переработана в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.

 

СОГЛАСОВАНО

Начальник отдела методического

обеспечения образовательного процесса ____________ Ю.В. Шустрова

 

 

ãРоссийская таможенная академия, 2017

 

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Цель изучения дисциплины заключается в формировании у обучающихся комплекса профессиональных компетенций в области управления таможенными рисками, ознакомлением с зарубежной и отечественной практикой функционирования систем управления рисками.

Задачи дисциплины:

- формирование совокупности знаний в области управления рисками в таможенном деле;

- ознакомление с особенностями создания и функционирования системы управления рисками в таможенных органах России и за рубежом;

- изучение методов выявления рисков, элементов и инструментов системы управления рисками;

- выработка навыков проведения таможенного контроля, самостоятельного принятия решений в нестандартных ситуациях применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля; навыков применения профилей рисков при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- формирование профессиональных качеств, необходимых для оптимального решения задач организации и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на любом уровне иерархии управления таможенных органов России с учетом применения системы управления рисками, а также навыков исполнения служебных обязанностей.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

 

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование результатов обучения, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Результаты обучения,

соотнесенные с общими результатами освоения

образовательной программы

Код компетенции	Результаты освоения	Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине
ПК-16	Умеет применять систему управления рисками в профессиональной деятельности	Знать: - методику (порядок) выявления рисков и инструменты системы управления рисками Уметь: - осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле при таможенных процедурах Владеть: - навыками применения профилей рисков при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛИТЕТА

 

Дисциплина «Система управления рисками при проведении таможенного контроля» является составной частью модуля «Таможенный контроль»  относится к базовой части основной образовательной программы.

Дисциплина изучается на 3 курсе в 6 семестре по очной форме обучения и на 4 курсе по заочной форме обучения. 

Изучение дисциплины базируется на результатах обучения по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств».

Дисциплина «Система управления рисками при проведении таможенного контроля» создает теоретическую и практическую основу для изучения дисциплин: «Основы применения технических средств таможенного контроля», «Применение ТСТК при проведении таможенного контроля», научно-исследовательской работы обучающихся, преддипломной практики, ГИА и ВКР.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость (объем) дисциплины составляет 3 зачетных единиц (ЗЕ), 108 академических часов.

Таблица 2.1

Распределение объема дисциплины по видам работ

по очной форме обучения

Виды работ	Всего часов
Контактная (аудиторная) работа обучающихся с преподавателем,	48
В том числе:
Лекции (Л)	16
Семинары,	22
из них в интерактивной форме (ИФ)	4
Практические занятия,	10
из них в интерактивной форме (ИФ)	8
Самостоятельная работа обучающихся	60
Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации	Зачет

 

Таблица 2.2

Распределение объема дисциплины по видам работ

по заочной форме обучения

 

Виды работ	Всего часов
Контактная (аудиторная) работа обучающихся с преподавателем,	10
в том числе:
Лекции (Л)	4
из них в интерактивной форме (ИФ) (при наличии)
Занятия семинарского типа	6
из них в интерактивной форме (ИФ)	4
Самостоятельная работа обучающихся	98
Семинар в диалоговом режиме 1. Ключевые элементы СУР в таможенных службах иностранных государств. 2. Цели и задачи СУР и принципы ее функционирования. 3. Общие принципы организации таможенной службы и место подразделений, занимающихся управлением риском, в структуре таможенной службы. 4. Оценка функционирования СУР в таможенных службах: Китай; Индия; Германия; Великобритания; США; Канада; Новая Зеландия; Австралия; Македония; Швеция; Италия; страны СНГ (Украина; Казахстан; Белоруссия; Таджикистан; Узбекистан; Киргизстан). Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. 2. Составить сравнительную таблицу функционирования систем управления рисками в различных странах. 3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинару Необходимо осознать цель данного занятия и постараться реализовать ее. Цель занятия – изучить особенности применения риск-менеджмента и СУР в зарубежных таможенных администрациях. При подготовке к семинару обучающимся необходимо: – составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению; – провести сравнительный анализ особенностей применения СУР в зарубежных странах; – подготовить устные выступления по всем вопросам семинара. Семинар также предполагает обсуждение докладов и сообщений. При подготовке доклада/сообщения на заданную тему необходимо составить план доклада, подобрать литературу, составить тезисы доклада, подготовить текст выступления. Подготовить презентацию доклада.  При подготовке к обсуждению доклада/сообщения необходимо подготовить проблемные вопросы, подлежащие обсуждению, и ответы на них. Активность в обсуждении доклада является основанием для оценки качества самостоятельной работы, как докладчика, так и остальных участников дискуссии. Контрольные вопросы для самопроверки   1. Какова структура управления рисками в таможенных администрациях ЕС? 2. Что представляют собой информационные ресурсы, необходимые для выявления областей риска? 3. Какие выделяются уровни оценки рисков? 4. В чем суть применения системы управления рисками в Великобритании? 5. Дайте характеристику системы управления рисками в Италии. 6. Укажите особенности применения системы управления рисками в Швеции. 7. В чем суть ступенчатой системы Stairway? 8. Укажите особенности функционирования системы управления рисками в таможенной службе США. 9. Поясните каким образом развивается СУР в Китае. Семинар «Таможенные риски как объект управления » (форма обучения: очная, заочная) 1. Риски в управленческой деятельности: сущность, классификация, факторы. 2. Сущность функционального подхода к управлению рисками. 3. Международные и национальные стандарты в области управления рисками. 4. Понятие риск-менеджмента, его отличия от существующей системы управления рисками в таможенных органах РФ. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. 2. Проанализировать отличительные черты «риск-менеджмента». 3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинару Цель семинара – разобраться в существующих технологиях управления рисками. При подготовке к семинару необходимо: – составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению; – подготовить устные выступления по всем вопросам занятия. Контрольные вопросы для самопроверки   1. Каким образом взаимосвязаны следующие категории: неопределенность, риск, опасность, угроза? 2. Назовите важнейшие сферы человеческой деятельности с точки зрения применения подходов управления рисками. 3. Каковы современные тенденции в области управления таможенными рисками? 4. Укажите документы международного уровня, стандартизирующие процесс управления рисками. 5. Чем отличаются понятия «риск-менеджмент» и «система управления рисками»?     Раздел 2. Система управления рисками в таможенных органах РФ Тема 2.1. Формирование и особенности функционирования СУР в таможенных органах РФ Этапы становления и развития системы управления рисками. Современные тенденции развития системы управления рисками в таможенных органах РФ. Организационная структура управления рисками. Цели и задачи применения СУР. Принципы применения СУР. Проблемы применения СУР, отражающие низкую результативность СУР. Сущность и методы управления рисками. Основными виды рисков, в отношении которых таможенными органами применяются меры по их минимизации. Характеристики СУР: системный характер управления риском, высокая результативность системы управления риском, сложная структура системы управления риском.   Семинар: «Тенденции развития системы управления рисками В таможенных органах РФ» (форма обучения: очная, заочная) 1. Понятие системы управления рисками. В таможенных органах РФ» (форма обучения: очная)   1. Сущность и методы управления рисками. 2. Свойства системы управления рисками. 3. Основными виды рисков, в отношении которых таможенными органами применяются меры по их минимизации. 4. Проблемы применения СУР. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. 2. Проанализировать современные тенденции развития СУР. 3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинарам Цель семинаров – рассмотрение этапов формирования СУР, уяснение особенностей ее современного функционирования. При подготовке к семинару необходимо: – составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению; – подготовить устные выступления по всем вопросам занятия. Контрольные вопросы для самопроверки   1. Что представляет собой система управления рисками? 2. Охарактеризуйте основные этапы формирования и особенности функционирования системы управления рисками. 3. Какие функции при применении системы управления рисками выполняет ФТС России? 4. Какие функции при применении системы управления рисками возложены на региональные таможенные управления? 5. Укажите цели создания и применения системы управления рисками? 6. Охарактеризуйте функции таможен и таможенных постов при применении системы управления рисками. 7. Дайте краткую характеристику проблем применения системы управления рисками? 8. Назовите виды рисков, в отношении которых таможенными органами применяются меры по их минимизации в настоящее время?   Семинар «Характеристика этапов системы управления рисками» (форма обучения: очная) 1. Сбор и изучение информации о деятельности лиц и результатах совершения таможенных операций. 2. Оценка рисков, включающая в себя действия по идентификации, анализу рисков, определению вероятности их наступления и ожидаемых последствий. 3. Выбор мер по минимизации рисков и определение порядка их применения. Практическое занятие «Особенности реализации системы управления рисками» (форма обучения: очная, заочная) Тренинг Анализ алгоритма действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз автокомпонентов и их частей, узлов и агрегатов, используемых при промышленной сборке на территории Российской Федерации моторных транспортных средств, и другой сопутствующей продукции. Анализ алгоритма действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность. Анализ алгоритма действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз товаров, классифицируемых в товарной группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС. Анализ алгоритма действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины. Мониторинг результатов применения СУР. Практическое занятие «Правила применения целевой методики анализа и выявления рисков» (форма обучения: очная) Тренинг Работа с адаптивными автоматизированными тренажерами (ААТ), в том числе: 1. Основные разделы целевой методики выявления рисков. 2. Типовые правила составления целевой методики выявления рисков.   Задания для самостоятельной работы 1. Проанализируйте концепцию системы электронного декларирования с точки зрения организации системы электронного документооборота. Выделите преимущества и недостатки подобных систем. 2. Определите основные угрозы при использовании электронного декларирования и методы обеспечения информационной безопасности. 3. Изучите положения Инструкций о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме и о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинарам и п рактическим занятиям Изучение данной темы требует аккумуляции ранее полученных знаний, умений и навыков по вопросам организации таможенного контроля, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, таможенных платежей, правового блока дисциплин. При изучении данной темы студенту следует изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал, выполнить задания для самостоятельной работы. При подготовке к семинару студенту необходимо: составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению; подготовить устные выступления по всем вопросам семинарского занятия. Особое внимание следует уделить нормативным правовым актам: Приказ ФТС России от 08.04.2016 № 706 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз автокомпонентов и их частей, узлов и агрегатов, используемых при промышленной сборке на территории Российской Федерации моторных транспортных средств, и другой сопутствующей продукции»; Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 731 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины»; Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 732 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность»; Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 733 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз товаров, классифицируемых в товарной группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС». Практические занятия предполагают работу с адаптивными автоматизированными тренажерами ААТ «АС УР»: № 65 «Мониторинг процессов таможенного оформления ДТ», № 66 «Анализ и мониторинг результатов применения СУР». Контрольные вопросы для самопроверки 1. Что представляют собой этапы системы управления рисками? 2. Дайте характеристику понятий «область риска», «индикаторы риска», «профиль риска». 3. Какая информация является объектом сбора и обработки при использовании системы управления рисками? 4. В чем сущность процесса выявления и анализа рисков? 5. Каким образом осуществляется разработка и реализация мер по управлению рисками? 6. Что представляет собой целевая методика выявления рисков? 7. От чего зависит уровень выявленного риска? 8. Как производится обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений по использованию системы управления рисками? Тема 2.3. Деятельность таможенных органов по управлению таможенными рисками Формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов. Анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение: объектов анализа рисков; индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков; оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков; Разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом: вероятности возникновения рисков и возможных последствий; анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков. Семинар (форма обучения: очная, заочная)   1. Источники информации для анализа в рамках системы управления рисками таможенных органов. 2. Определение объектов анализа рисков; индикаторов риска по объектам анализа риска. 3. Оценка возможного ущерба в случае возникновения рисков; 4. Анализ применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.   Практическое занятие «Правила применения целевой методики анализа и выявления рисков» (форма обучения: очная) Тренинг Работа с адаптивными автоматизированными тренажерами (ААТ), в том числе: «АС УР» (№ 60 «Внесение изменений в ПР. Тестирование ПР», № 61 «Журналы регистрации и отчеты», № 65 «Мониторинг процессов таможенного оформления ДТ», № 66 «Анализ и мониторинг результатов применения СУР»), а также ААТ «АС ТОиТК» № 11 «Принятие мер по минимизации рисков».   Задания для самостоятельной работы   1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. Особое внимание уделить изучению главы 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, приказа ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками» от 20.05.2016 № 1000; приказа ФТС России от 24.12.2007 г. № 1604 «Об утверждении Порядка применения случайной выборки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств» и др. актов. 2. Составить диаграмму взаимосвязей индикаторов и области риска. 3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическим занятиям Цель занятий – изучить особенности деятельности таможенных органов по оценке и управлению рисками. Приступая к самостоятельной работе, обучающийся должен изучить рекомендуемую литературу. При подготовке к занятиям необходимо: – составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению; – подготовить устные выступления по всем вопросам занятия. В рамках данной темы для студентов очной формы обучения предусмотрено проведение семинара в диалоговом режиме и практических занятий № 2-4 в виде тренингов с применением специального программного обеспечения РТА – адаптивного автоматизированного тренажера «АС УР» (№ 60 «Внесение изменений в ПР. Тестирование ПР», № 61 «Журналы регистрации и отчеты», № 65 «Мониторинг процессов таможенного оформления ДТ», № 66 «Анализ и мониторинг результатов применения СУР»), а также ААТ «АС ТОиТК» № 11 «Принятие мер по минимизации рисков». На первой части занятия обучающиеся работают с эталонным примером ААТ, на второй – с контрольным вариантом, с получением оценки. В ходе самостоятельной подготовки к занятию необходимо изучить правовые акты, регламентирующие порядок создания профиля риска, (гл. 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, Приказ ФТС России от 20.05.2016 № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками»). Контрольные вопросы для самопроверки   1. Что такое критерий и параметр риска? 2. Что представляет собой процесс принятия решений в рамках СУР? 3. Укажите, существует ли взаимосвязь граф документов по последовательности несения риска? 4. Охарактеризуйте перспективный, оперативный и ретроспективный анализ рисков, 5. Поясните возможные последовательности действий при проведении анализа рисков. 6. Назовите виды и методы анализа рисков при таможенном контроле. 7. Какие источники информации являются основой для сбора сведений и их анализа СУР?     Тема 2.4. Профиль риска как основной инструмент механизма минимизации рисков Инструменты СУР: реестр профилей рисков; профили рисков; целевые методики выявления и анализа рисков; методы оценки риска; категорирование участников ВЭД. Понятие профиля риска. Элементы (составляющие) профиля рисков: описание области риска; исследование и оценка риска и его индикаторов; необходимые меры по контролю; время проведения контроля; результаты контроля; оценка проведенных мероприятий. Классификация профилей рисков. автоматические профили рисков, автоматизированные профили рисков, неформализованные профили рисков. Семинар: «Профиль риска» (форма обучения: очная) 1. Порядок разработки и согласования профилей рисков. 2. Разработка алгоритма формирования области риска с преимущественным использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа (целевых методик анализа рисков). 3. Рассмотрение и согласование профилей рисков и целевых методик анализа рисков. 4. Утверждение профилей рисков и целевых методик анализа рисков, а также доведение их до таможенных органов. 5. Порядок выявления рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, применения целевых методик анализа рисков. 6. Актуализация или отмена профилей рисков и целевых методик анализа рисков. Взаимодействие структурных подразделений при разработке проектов профилей рисков, целевых методик анализа рисков. Практическое занятие «Особенности разработки и применения профилей риска и целевой методики анализа риска» (форма обучения: очная, заочная) Знать (соответствует таблице 1)		Показывает глубокие знания в области выявления рисков и применения инструментов СУР, грамотно излагает ответ, достаточно полно отвечает на все вопросы, в том числе дополнительные. В то же время при ответе допускает несущественные погрешности	Зачтено
Показывает недостаточные знания, не способен аргументированно и последовательно излагать материал, допускает грубые ошибки, неправильно отвечает на дополнительные вопросы или затрудняется с ответом	Не зачтено
Уметь (соответствует таблице 1)	Умеет осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства, способен формулировать выводы, но не может предложить альтернативные решения анализируемых проблем	Зачтено
	Не может решать практические задачи	Не зачтено
Владеть (соответствует таблице 1)	Владеет навыками применения профилей рисков при таможенном контроле, затрудняется оценить результат своей деятельности	Зачтено
	Отсутствие навыков	Не зачтено

 

Результатом промежуточной аттестации является количество баллов, набранных во время ответа обучающегося на теоретические и практические вопросы. Перевод набранных баллов в традиционную оценку и определение уровня сформированности компетенций осуществляется в соответствии с таблицей 5.2.

Таблица 5.2

Порядок перевода баллов в оценку и определение уровня

сформированности компетенции

Уровень сформированности компетенции (элемента компетенции)	Количество набранных баллов	Оценка
высокий	90 -100	отлично	зачтено
повышенный	70 - 89 баллов	хорошо
пороговый	60 - 69 баллов	удовлетвори­тельно
не сформирован	менее 60 баллов	неудовлетво­рительно	не зачтено

 

7.3. Типовые контрольные задания

На промежуточную аттестацию выносятся следующие компетенции, формируемые дисциплиной:

ПК-16 – умение применять систему управления рисками в профессиональной деятельности, оценивается на зачете.

 

Зачетное задание

 

Вопрос билета	Максимальное количество баллов
1. Теоретический вопрос	30
2. Теоретический вопрос	30
3. Ситуационное задание	40

 

Билет 1

1. Характеристика профиля риска.

2. Функции таможенных постов при применении СУР.

Задание: Перечислите формы таможенного контроля, используемые согласно представленной ниже ситуации. Укажите дальнейшие действия должностного лица таможенного органа согласно действующему таможенному законодательству.

ООО «АгроХолдинг» декларирует ввезенный товар – «Тепличные комплексы, поставляемые совместно со встроенным или предназначенным для встраивания оборудованием, таким как: системы отопления, вентиляции, ирригации, туманообразования, подачи CO², дренажа, специального освещения, серных испарителей, необходимым для выращивания различных сельхозкультур» (код товара ТН ВЭД – 9406 00). В ходе проведения документального контроля «сработал» профиль риска.

 

Билет 2

1. Порядок создания и утверждения целевой методики анализа рисков.

2. Цели и задачи управления рисками при осуществлении таможенного контроля.

Задание: В соответствии с логикой понятий, данных в гл. 50 ТК ЕАЭС определите принадлежность объектов контроля к товарам «прикрытия» и товарам «риска».

Продукты животного происхождения, непригодные для употребления в пищу; мороженое мясо крупного рогатого скота; крахмал картофельный; крахмал; масло пальмовое; какао-масло; продукты для приготовления соусов; ананасы, инжир и манго; смеси орехов; игрушки прочие; прочие водонагреватели; прочие сусла виноградные; лесоматериалы.

Результаты запишите в таблицу:

Товары прикрытия	Товары риска

Билет 3

1. Разработка и реализация мер по управлению рисками.

2. Опыт применения СУР в таможенных службах иностранных государств.

Задание: На основе приведенной ниже ситуации дать характеристику действий должностных лиц таможенных органов, проводящих таможенный контроль с учетом применения СУР.

В соответствии с прямыми мерами по минимизации профиля риска 55/10000/11012015/00003 (участник ВЭД впервые обращается в таможенные органы Российской Федерации для совершения таможенных операций (таможенных процедур)) по ДТ № 10103080/050615/0002578 (ООО «СПФ РУС»: ОГРН 1100120000000, ИНН 2132000052, КПП 212001001) в отношении товара № 1 «машина для сепарации» (производство Бельгия) необходимо проведение формы таможенного контроля – таможенного досмотра с составлением акта таможенного досмотра в электронном виде.

В соответствующих полях раздела «Таможенный досмотр» профиля риска указаны следующие значения: «Любой», «Любая» или «Прочее».

Инспектором, проводящим таможенный контроль, были определены следующие характеристики таможенного досмотра:

1. Цель досмотра – идентификация товара.

2. Объём досмотра – 100%.

3. Степень досмотра – пересчёт грузовых мест с полным вскрытием, пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

4. С использованием ТСТК – технических средств документирования (фотокамера цифровая) и дозиметра.

Место досмотра – СВХ св-во № 10113/261110/10021/1 от 27.07.2012 Приказ Смоленской таможни от 22.07.2012, крытая площадка, в транспортном средстве.

ТСТК – дозиметр: ИСП-РМ1401К-01 №60198, дата поверки 24.10.2014, фотоаппарат: Nikon № 40161581.

Товар поставляется автотранспортом (состав трансп. средств (тягач с полуприц. и (или) прицепом АК 4529-5) по документам: ДТ 10113020/060515/0002578, транспортная накладная (конвенции МДП) 413 от 16.05.2015, договор Е203416 от 20.12.2014, доп. к договору 1 от 20.12.2014, инвойс 107055 от 13.05.2015, документы по отплате товара 17 от 25.03.2015.

 

7.4. Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету

 

1. Система управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

2. Риск в таможенном деле как разновидность экономических рисков.

3. Причины возникновения рисков в таможенном деле и классификация рисков.

4. Риски участника внешнеторговой деятельности в таможенном деле: природно-естественные риски, экологические риски, административные риски.

5. Риски участника внешнеторговой деятельности в таможенном деле: коммерческие (предпринимательские) риски, организационные риски, внутренние риски.

6. Опыт применения СУР в таможенных службах иностранных государств.

7. Основные положения и рекомендации Киотской конвенции в области управления рисками.

8. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации (ВТО) и система управление рисками.

9. Цели и задачи управления рисками при осуществлении таможенного контроля.

10.Формирование и особенности функционирования СУР в таможенных органах РФ.

11.Применение механизмов минимизации рисков при осуществлении таможенного контроля.

12.Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу.

13.Выявление и анализ рисков. Целевые методики выявления рисков.

14.Разработка и реализация мер по управлению рисками

15.Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.

16.Порядок разработки проектов профилей рисков должностными лицами таможенных органов.

17. Виды и элементы профилей рисков. Реализация принципа выборочности таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе системы управления рисками.

18. Применения системы управления рисками при таможенном декларировании и таможенном контроле товаров и транспортных средств.

19. Анализ и оценка рисков при проведении таможенного контроля.

20. Профиль риска и его элементы.

21. Элементы СУР.

22. Применения мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля.

23. Действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов в рамках реализации СУР.

24. Функции региональных таможенных управлений при применении СУР.

25. Укажите меры по минимизации рисков применяемые только с указанием в профиле рисков.

26. Функции таможенных постов при применении СУР.

27. Назовите и охарактеризуйте уровни риска, методы определения уровень риска.

28. Функции таможен при применении СУР.

29. Дайте характеристику терминам: область риска, индикатор риска, профиль риска.

30. Порядок утверждения профиля рисков в ФТС России.

31. Операции, осуществляемые с использованием специального программного средства при применении СУР.

32. Порядок утверждения профиля рисков в РТУ.

33. Порядок создания и утверждения целевой методики анализа рисков.

34. Порядок выявления рисков при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию.

35. Учет результатов применения мер по минимизации рисков.

 

7.5.Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности

 

Оценка результатов обучения и уровня сформированности компетенций проводится в ходе текущей и промежуточной аттестаций с использованием фондов оценочных средств и с применением балльно-рейтинговой системы оценки успеваемости обучающихся.

Порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации осуществляется в соответствии с положениями о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации и балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости студентов Российской таможенной академии.

Общее количество баллов при проведении текущего контроля должно быть не менее 60, но не более 100, по дисциплине предусмотрено 80 баллов.

При неудовлетворительном оценивании одного из показателей компетенции общая оценка также неудовлетворительная.

Таблица 6.1

Применение балльно-рейтинговой системы

для проверки результатов обучения

(очная форма обучения)

 

Номер раздела/ темы	Формы текущего контроля обучающихся	Баллы по видам работ, выполняемым до первой контрольной точки (не менее 5, но не более 20)	Баллы в первой контрольной точке (30 баллов)	Баллы по видам работ, выполняемым между контрольными точками (не менее 5, но не более 20)	Баллы во второй контрольной точке (30 баллов)
Р.1	Фронтальный устный опрос	5
Р.1	Доклад (сообщение), Тестирование	15
Р.1	Контрольная работа, проверка знаний в письменной форме		30
Р.2	Фронтальный устный опрос			5
Р.2	Доклад (сообщение), решение ситуационной задачи			15
Р.2	Контрольная работа, проверка знаний в письменной форме				30
	Итого				100

 

Текущий контроль также проводится в следующих формах: по разделам 1 и 2 в системе ТИК.

 

Таблица 6.2

Применение балльно-рейтинговой системы

для проверки результатов обучения

(заочная форма обучения)

Номер раздела/темы	Формы текущего контроля обучающихся	Баллы по видам работ, выполняемым обучающимися
Р.1-Р.3	Контрольная работа	100
	Итого	100

 

8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ
УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

8.1. Нормативные правовые акты

 

Нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения, изучаемые в рамках учебной дисциплины.

 

8.2. Основная учебная литература

1. Ершов А.Д., Завьялова О.В. Система управления рисками в таможенном деле: учебник / А.Д. Ершов, О.В.Завьялова. – РИО Санкт-Петербуржского имени Бобкова В.Б. ф-ла РТА, 2013. – 400 с. (ЭБ РТА).

2. Управление таможенным делом: учеб.пособие / под общ.ред. В.В.Макрусева. СПб: Троицкий мост, 2011. 448 с. – 400 экз.

 

8.3. Дополнительная учебная литература

1. Воробьев, С. Н. Управление рисками: учебное пособие / С. Н. Воробьев, К. В. Балдин. М.: Юнити-Дана, 2012. Режим доступа: ЭБС Университетская библиотека онлайн http://www.biblioclub.ru

9. ПЕРЕЧЕНЬ РЕСУРСОВ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

 

1. Официальный сайт ФТС России – Режим доступа: http://www.customs.ru.

2. Виртуальная таможня – Режим доступа: http://www.vch.ru.

3. Таможня для всех – российский таможенный портал – Режим доступа: http://www.tks.ru.

4. Официальный сайт таможенного союза Евразийской экономической комиссии – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org.

5. Сайт информационно-аналитических материалов ТАМОЖНЯ.РУ – Режим доступа: http://www.tamognia.ru.

6. Ассоциация международных автомобильных перевозчиков – Режим доступа: http://www.asmap.ru.

7. Международный таможенный электронный журнал – Режим доступа: http://www.worldcustomsjournal.org.

8. Единый портал внешнеэкономической информации – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru.

9. Информационно-правовой ресурс – Режим доступа: http://www.customs-code.ru.

10. Альта-софт: все для декларантов и участников ВЭД – Режим доступа: http://www.alta.ru.

11. Сайт Всемирной таможенной организации – Режим доступа: http://www.wcoomd.org.

12. Электронно-библиотечная система «КнигаФонд» – Режим доступа: http://www.knigafund.ru.

 

 

10. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Данные методические рекомендации представляют собой комплекс рекомендаций и разъяснений, позволяющих студенту оптимальным образом организовать процесс изучения дисциплины.

Общие указания. В соответствии с требованиями ФГОС ВО по подготовке специалиста реализация компетентностного подхода формирования и развития профессиональных навыков обучающихся, предусматривает использование активных форм проведения занятий в виде тренингов, разбора конкретных ситуаций в сочетании с внеаудиторной (самостоятельной) работой.

Для успешного овладения дисциплиной необходимо выполнять следующие требования:

1) посещать все занятия, т.к. весь тематический материал взаимосвязан между собой;

2) все рассматриваемые на семинарах вопросы обязательно фиксировать в отдельную тетрадь, а документы и решения ситуационных заданий, оформленные обучающимися в ходе практических занятий, подшивать в папку;

3) обязательно выполнять все домашние задания. Отсутствие на семинарах и практических занятиях не освобождает обучающегося от выполнения домашнего задания. Выполненные задания необходимо предоставить преподавателю в письменном виде;

4) проявлять активность на занятиях и при подготовке, т.к. конечный результат овладения содержанием дисциплины необходим, в первую очередь, самому обучающемуся.

Основными видами учебных занятий являются: лекции, семинары, практические занятия, самостоятельная работа, консультации, тренинги.

С целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся предусматривается использование также интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой.

Изучение дисциплины предусматривает проведение практических занятий и семинаров, которые служат целям текущего и промежуточного контроля за подготовкой обучающихся. Кроме того, практические занятия и семинары обеспечивают углубление знаний предмета, закрепление изученного материала, способствуют развитию умений и навыков подготовки сообщений, анализа нормативных правовых актов, приобретению опыта устных выступлений, ведения дискуссий, аргументации и защиты высказанных взглядов и положений. Основой для проведения практических занятий являются учебно-методические указания по дисциплине, задания для самостоятельной работы, рекомендации по подготовке к практическим занятиям.

Практические занятия обеспечивают развитие и совершенствование способностей к диалогу, аргументированному обоснованию принимаемых решений по вопросам применения системы управления рисками в деятельности таможенных органов, развитию и совершенствованию творческих способностей при самостоятельном изучении проблем в области таможенного контроля, формированию необходимых компетенций.

Самостоятельная работа студентов направлена на решение задач по выработке навыков восприятия и анализа отечественных и зарубежных источников информации по вопросам теории и практики осуществления таможенного контроля. Особое внимание следует уделять знанию положений законодательных и нормативных актов, содержания основных понятий, подлежащих рассмотрению на семинаре, умению определять связи и взаимозависимости между понятиями и явлениями, раскрытию их системного характера. Для того чтобы обучающиеся могли чётко представлять содержание рассматриваемых положений необходимо обратить особое внимание на нормативные правовые акты, уяснение содержания которых требует дополнительных знаний, поскольку необходимо соединять теоретические знания и сложившуюся правоприменительную практику, выраженные в правовом акте.

Для решения поставленных задач обучающимся рекомендуется выполнять задания, раскрывающие теоретические, методологические и методические основы применения СУР при проведении таможенного контроля. Результаты самостоятельной работы должны быть обсуждены на семинарах и практических занятиях.

Обучающиеся выполняют задания, самостоятельно обращаясь к учебной, справочной литературе и научным публикациям по таможенному делу. Проверка выполнения заданий осуществляется на семинарских занятиях с помощью устных выступлений студентов и коллективного обсуждения докладов и сообщений и с помощью письменных самостоятельных контрольных работ.

Процесс изучения дисциплины предполагает следующие виды самостоятельной работы обучающихся в течение семестра:

- работа с теоретическими материалами: рекомендуемой основной и дополнительной литературой, нормативными документами (подготовка конспекта лекций);

- выполнение ситуационных заданий и практических упражнений;

- написание докладов (сообщений) на основе литературы, нормативных правовых актов, а также базы данных, информационно-справочных и поисковых систем;

- выполнение тестов самоконтроля.

Обучающиеся должны составлять конспекты лекций, систематически готовиться к практическим занятиям, вести глоссарий и быть готовыми ответить на контрольные вопросы в ходе лекций и других аудиторных занятий. Успешное освоение программы дисциплины предполагает прочтение ряда оригинальных работ и выполнение практических заданий.

Работа с теоретическими материалами. Изучение дисциплины следует начинать с проработки тематического плана лекций, уделяя особое внимание структуре и содержанию темы, а также ее основных дефиниций. Необходимо отметить материал конспекта лекций, который вызывает затруднения для понимания, и попытаться найти ответы на затруднительные вопросы, используя предлагаемую литературу.

Ответьте на все контрольные вопросы, имеющиеся в конце каждой лекции. Составьте собственный глоссарий по каждой теме.

Если самостоятельно не удалось разобраться в материале, сформулируйте вопросы и обратитесь за консультацией к преподавателю.

Каждую неделю отводите время для изучения одной темы из рабочей программы дисциплины и повторения пройденного материала.

Подготовка и выполнение практических заданий. По некоторым темам дисциплины предлагаются ситуационные задания. Обратите внимание, что к сложным заданиям даются методические указания и примеры. Для того чтобы получить и закрепить навыки практической работы необходимо самостоятельно выполнить все предлагаемые ситуационные задания. 

Для развития и совершенствования навыков по выполнению обучающимися должностных обязанностей на отдельных участках работы таможенного органа организуются специальные учебные занятия в виде тренингов распределяются по группам, каждая из которых решает конкретную задачу в рамках общей обсуждаемой проблемы.

В качестве оценочных средств на протяжении семестра используются блиц – опросы, тестирование, контрольные работы.

При изучении данной дисциплины обучающиеся применяют на практических занятиях тренажно-имитационные комплексы (ТИК) и адаптивные автоматизированные тренажеры (ААТ).

Перед выполнением заданий следует детально изучить теорию вопроса, как правило – это нормативно-правовые акты, содержащие определенный алгоритм действий.

Необходимо использовать дополнительную и периодическую литературу – книги и специальные журналы, а также статистические материалы, нормативные правовые акты, доступные информационные технологии, перечень которых приводится в рабочей программе в соответствующем разделе.

 

11. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ

И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,

ЭЛЕКТРОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

Для освоения результатов обучения дисциплины применяется лицензионное программное обеспечение:

- Комплексная тренажерная система для подготовки должностных лиц таможенных органов.

- Пакет прикладных программ MSOffice.

- Справочно-правовая система «Консультант плюс».

- Справочно-правовая система «Гарант».

- Библиотечно-информационный центр Российской таможенной академии.

В процессе обучения применяются интерактивные образовательные технологии:

- семинар в диалоговом режиме;

- блиц-опрос;

- решение ситуационных задач;

- тренинги;

- составление блок – схем, алгоритмов взаимодействия.

12. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

 

Материально-техническая база дисциплины обеспечивает проведение всех видов занятий, предусмотренных учебным планом и соответствующих действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам.

Для проведения учебных занятий используются:

- лекционные аудитории и аудитории для проведения занятий семинарского типа, оснащенные мультимедийным оборудованием (проекторы, экраны, плазменные панели), обеспечивающие реализацию программы;

- по всему лекционному материалу имеются наборы слайдов в виде презентаций;

- для работы со специализированным программным обеспечением имеются компьютерные классы и другие материально-технические ресурсы;

- другие материально-технические ресурсы.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

 

система управления рисками
при проведении таможенного КОНТРОЛя

 

 

МОДУЛЬ «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ»

Специальность: 38.05.02 «Таможенное дело»

 

Направленности (профили):

«Таможенные платежи»

«Организация таможенного контроля»

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

«Информационные системы и таможенные технологии»»

 

Уровень высшего образования: специалитет

 

 

Автор

 

Кнышов Александр Викторович

 

Издано в авторской редакции

Печатается с готового оригинал-макета,

предоставленного кафедрой

 

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Дисциплины

 

«система управления рисками
при проведении таможенного КОНТРОЛя»

12Следующая ⇒

Поделиться: