Государственный экологический надзор. Производственный и общественный экологический контроль.

 (Росприрод-надзор), (Ростехнадзор)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Росприроднадзор находится в ведении Мини-стерства природных ресурсов и экологии РФ и его возглавляет руководитель, назначенный на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Росприроднадзор осуществляет следующие полномочия:

– федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рацио-нальным использованием и охраной недр;

– государственный земельный надзор;

– государственный надзор в области обращения с отходами;

– государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

– государственный надзор в области использования и охраны водных объек-тов;

– государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ;

– государственный экологический надзор во внутренних морских водах;

– федеральный государственный лесной надзор;

– федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

– федеральный государственный охотный надзор;

Ростехнадзор в сфере экологии осуществляет следующие полномочия:

– самостоятельно принимает методики разработки и установления нормати-вов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферу;

– выдает разрешения на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окру-жающую среду;

– осуществляет контроль и надзор:

а) за ядерной, радиоактивной, технической и пожарной безопасностью (на атомных объектах);

б) за соблюдением требований законодательства РФ в области обраще-ния с радиоактивными отходами.

– устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

– организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объек-тами использования атомной энергии при возникновении в них аварий.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Cогласно ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения мероприятий по охране окружающей среды, рацио-нальному использованию и восстановлению природных ресурсов, а так же в целях соблюдения природоохранных требований.

Субъекты хозяйственной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб, а так же результаты произ-водственного контроля в органы государственного экологического надзора.

Целью проведения общественного экологического контроля является проверка соблюдения властными структурами всех уровней, юридическими лицами и гражданами природоохранных требований.

Правовую основу общественности в экологическом контроле состав-ляют Конституция РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ и ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды».

 

5.4 Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Организацию и проведение федерального государственного санитарно эпидемиологического контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований регламентирована ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2013г. № 476.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

1) организацию и проведение проверок выполнения органами государ-ственной власти, органами местного самоуправления, а так же юридически-ми лицами, их руководителями и гражданами требований санитарного законодательства, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор.

2) организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3) организацию и проведение в установленном порядке санитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

4) применение мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выдачу предписаний об устранении недостат-ков (нарушений) и привлечении к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

5) выдачу предписаний и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.

6) систематическое наблюдение за исполнением требований санитар-ного законодательства.

7) федеральные статистические наблюдение в области обеспечения са-нитарно-эпидемиологического благополучия населения.

8) проведение ежегодного анализа и оценки эффективности федераль-ного государственного санитарного надзора.

9) подготовку на основании результатов деятельности ежегодных госу-дарственных докладов о состоянии санитарно-эпидемиологического благо-получия населения РФ.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют следующие органы государственного надзора:

.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, обладают полномочи-ями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона «О санитар-но-эпидемиологическом благополучии населения», и несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за со-крытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования определена Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 мая 1996 г. (Руководство Р 1.1.002-96). К указанным нормативным актам относятся:

Регистрация нормативных и методических документов осуществляет-ся путем обозначений, состоящих из:

– индекса документа (СН, СП, СанПиН, ГН, Р, МУ, МУК);

– первых цифр с точками, которые определяют принадлежность доку-мента к разделу, группе и подгруппе санитарно-эпидемиологического нор-мирования по конкретному номеру классификации. Например: «Комму-нальная гигиена», «Планировка и застройка населенных мест» 2.1.1;

– регистрационных номеров, обозначенных цифрами после послед-ней точки;

– двух последних цифр, через тире, обозначающих год утверждения.

Пример регистрации документа: Санитарные правила и нормы «Планировка и застройка населенных мест» - СанПиН 2.1.1.001-93; Пере-чень ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны - ГН 2.2.4.002-63; «Ме-тоды контроля» - МУК 4.1.003-93.

 В порядке, установленном постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации проводится социально-гигиенический мониторинг.

Производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований

Производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг , а так же условиями труда осуществляется индивидуальными пред-принимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу технических регламентов санитарными правилами.

Производственный контроль – это контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания со стороны объектов производственного контроля.

Вся ответственность за своевременность, достоверность и полноту проводимого производственного контроля возлагается на руководителя организации, учреждения или предпринимателя.

Производственный контроль позволяет оперативно выявить несоответствия, своевременно провести профилактические противоэпидемические мероприятия без органов надзора, а также предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с несоблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Начинать правильную организацию производственного контроля необходимо с разработки программы производственного контроля.

Программа производственного контроля - документ, содержащий описание, сроки проведения и виды работ, которые должны проводиться на предприятии.

 

⇐ Предыдущая18192021222324252627Следующая ⇒

Поделиться: