Администрация городского округа город Кулебаки

Администрация городского округа город Кулебаки

Нижегородской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2018 года

2533

№

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Кулебаки Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со ст. 10 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Кулебаки, утвержденным решением Совета депутатов городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 31.10.2017 № 84 и в целях разработки проекта решения Совета депутатов городского округа город Кулебаки «О бюджете городского округа город Кулебаки на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов», руководствуясь ст.39 Устава городского округа город Кулебаки Нижегородской области, администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области

П о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Кулебаки Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. 2. Утвердить бюджетную комиссию в следующем составе: Узякова Людмила Александровна – глава администрации городского округа город Кулебаки, председатель комиссии, Щукина Юлия Александровна – начальник финансового управления администрации городского округа город Кулебаки, заместитель председателя комиссии, Даньшина Ирина Юрьевна - заместитель начальника финансового управления администрации городского округа город Кулебаки, секретарь бюджетной комиссии, Члены бюджетной комиссии: Чиндясов Олег Вячеславович - заместитель главы администрации городского округа город Кулебаки, Лужин Сергей Васильевич - заместитель главы администрации городского округа город Кулебаки, Глебова Жанна Владимировна – заместитель главы администрации городского округа город Кулебаки по социальным вопросам, Бисерова Светлана Александровна – заместитель главы администрации, начальник управления экономики, Борисова Анна Валерьевна – председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом, Соколова Елена Олеговна – начальник отдела планирования доходов финансового управления городского округа город Кулебаки. 3. Отделу организации и контроля управления делами (Е.А. Дорофеева) опубликовать настоящее постановление путем размещения на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки http: //кулебаки-округ.рф. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области Ю.А.Щукину.

Глава администрации

Л.А.Узякова

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

администрации городского округа

город Кулебаки

от 12 октября 2018 г. № 2533

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Кулебаки Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Кулебаки Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Кулебаки) разработаны в соответствии со статьей 16 Решения Совета депутатов городского округа город Кулебаки от 31 октября 2017 года № 84 " Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Кулебаки Нижегородской области" с целью определения условий и основных подходов к формированию проекта бюджета городского округа город Кулебаки на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Бюджетная политика администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, № 204 " О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии развития Нижегородской области до 2035 года, Программой социально-экономического развития городского округа город Кулебаки Нижегородской области на 2017-2020 годы, утвержденной решением Совета депутатов № 12 от 28.02.2017 года, Программой «Развитие производительных сил Кулебакского муниципального района на 2013-2020 годы» (с учетом актуализации), утвержденной решением Земского собрания Кулебакского района № 93 от 30.11.2012г. и муниципальной программы " Управление муниципальными финансами городского округа город Кулебаки на 2018-2020 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области № 2460 от 16.10.2017г. Налоговая политика администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области (далее - администрации городского округа город Кулебаки) в 2019-2021 годах, как и прежде, будет направлена на обеспечение поступления в бюджет городского округа город Кулебаки Нижегородской области (далее - бюджет городского округа город Кулебаки) всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет. 1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики администрации городского округа город Кулебаки в 2015-2018 годах. Бюджетная и налоговая политика администрации городского округа город Кулебаки в 2015-2017 годах была направлена на обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета городского округа город Кулебаки. Реализации основных направлений бюджетной политики способствовало исполнение Плана мероприятий, направленных на обеспечение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа город Кулебаки в 2017 году в запланированных объемах, повышение доходов и рост налогооблагаемой базы, утвержденного постановлением администрации городского округа город Кулебаки от 15 мая 2017 г. № 946. Динамика основных показателей бюджета городского округа город Кулебаки за 2015-2017 годы млн. рублей

	2015 год	темп роста, %	2016 год	темп роста, %	2017 год	темп роста, %
Доходы	1112, 7	103, 3	1191, 7	107, 1	1145, 4	96, 1
в том числе налоговые и неналоговые доходы	399, 1	115, 1	304, 9	76, 4	488, 9	160, 3
Безвозмездные поступления	713, 6	97, 7	886, 8	124, 3	656, 5	74, 0
Расходы	1117, 6	103, 5	1133, 5	101, 4	1194, 2	105, 4
Дефицит	-4, 9		+58, 2		-48, 8

Доходы бюджета городского округа город Кулебаки в 2017 году получены в объеме 1145, 4 млн. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 32, 7 млрд. рублей или на 2, 9 %.

Расходы бюджета городского округа город Кулебаки в 2017 году исполнены в объеме 1194, 2 млн. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 76, 6 млн. рублей или на 6, 9 %.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета округа занимают расходы на отрасли социальной сферы – ежегодно более 70% в общем объеме расходов.

Администрацией городского округа город Кулебаки обеспечено своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом повышения оплаты труда в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Реализована программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, продолжалось обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

Осуществлен ремонт и текущее содержание автомобильных дорог и тротуаров и благоустройство территорий городского округа.

Реализовывались проекты по поддержке местных инициатив на территории городского округа город Кулебаки.

Осуществлена поддержка малого и среднего предпринимательства, посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и уплатой лизинговых платежей.

Проводилась эффективная долговая политика, в результате которой в 2017 году досрочно погашен бюджетный кредит, привлеченный из областного бюджета в 2014 году.

Обеспечено выполнение основных условий соглашения с Министерством финансов Нижегородской области по соблюдению требования бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа город Кулебаки.

В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования средств в 2015 - 2017 годах проводилась работа по следующим направлениям:

- начиная с 2015 года, бюджет формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ городского округа город Кулебаки;

- осуществлен комплекс мероприятий по оптимизации и реструктуризации сети муниципальных учреждений в целях выявления и ликвидации неэффективных расходов;

- ежегодно разрабатываются муниципальные задания в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями городского округа город Кулебаки;

- с целью недопущения роста кредиторской задолженности финансирование расходов осуществлялось с применением механизма утверждения лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечена открытость и прозрачность информации о бюджетном процессе, об исполнении бюджета городского округа город Кулебаки, о бюджетных и социально-экономических показателях городского округа город Кулебаки посредством сети Интернет как для специалистов органов местного самоуправления городского округа город Кулебаки, так и для граждан в доступной форме;

- ежегодное проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа город Кулебаки и по проекту бюджета городского округа город Кулебаки на очередной финансовый год и на плановый период в целях повышения информационной открытости деятельности администрации городского округа город Кулебаки и выявления общественного мнения по вопросам формирования и исполнения бюджета городского округа город Кулебаки.

В 2018 году на поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа город Кулебаки оказывают влияние следующие изменения налогового и бюджетного законодательства:

1.Изменения федерального и регионального законодательства, оказавшие положительное влияние на доходную часть бюджета городского округа город Кулебаки:

-с 1 января 2018 г. увеличены налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин класса 5 (на 678 рублей за 1 тонну или на 6, 4%) и на дизельное топливо (на 593 рубля за 1 тонну или на 8, 4%), которые действовали до 1 июня 2018 г.;

-с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. увеличен норматив зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации с 57, 1% до 84, 41%. Данное решение призвано компенсировать выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от снижения ставок акцизов на нефтепродукты с 1 июня 2018 г. в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 199-ФЗ " О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и увеличить сумму поступлений акцизов на нефтепродукты в бюджеты муниципальных образований Нижегородской области;

-с 3 августа 2018 г. увеличен размер государственной пошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения с 3, 5 до 5 тысяч рублей, для детей до 14 лет – с 1, 5 до 2, 5 тысяч рублей. В случае подачи заявления и (или) документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 50% от указанных доходов поступит в местные бюджеты;

-на 2018 год установлены коэффициенты индексации арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на уровне среднегодового индекса потребительских цен – 104, 0%.

2.Изменения федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, приводящие к уменьшению доходов бюджета городского округа город Кулебаки:

-с 1 января 2018 г. индивидуальным предпринимателям, уплачивающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также индивидуальным предпринимателям, перешедшим на патентную систему налогообложения, предоставлено право уменьшить сумму соответствующего налога на сумму расходов по приобретению контрольно-кассовой техники в размере не более 18 000 рублей на каждый экземпляр контрольно-кассовой техники при условии ее регистрации в налоговых органах с 1 февраля 2017 г. до 1 июля 2019 г.;

-начиная с налогового периода 2017 года налоговая база по земельному налогу уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении для пенсионеров, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства и др.;

-в 2018 году осуществлено списание налоговой задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 г. для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

-с 1 июня 2018 г. снижены налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин 5 класса (на 3 000 рублей за 1 тонну или на 26, 8%) и на дизельное топливо (на 2 000 рублей за 1 тонну или на 26, 1%);

-с 2018 года (за налоговый период 2017 года) при исчислении налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости введен новый коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц, не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом. По ранее действовавшему законодательству в течение переходного периода налог ежегодно увеличивался на 20 процентов.

На уровне органов местного самоуправления приняты нормативно- правовые акты, влияющие на поступление доходов в бюджет городского округа город Кулебаки:

-на 2018 год установлены коэффициенты индексации арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне среднегодового индекса потребительских цен – 104, 0 процента.

- с 1 января 2017 года изменилась ставка налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации с 2 до 1, 0 процента.

Исполнение бюджета городского округа город Кулебаки за январь-июль 2018 года составило по доходам 681, 2 млрд. рублей или 55, 5 % к годовому плану и превышает уровень 2017 года на 27, 6 млрд. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 246, 3 млрд. рублей, что составляет 60, 8 % к годовому плану.