Принципы жилищного права (ст. 1, ст. 3 ЖК РФ).

Право на жилище

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право на жилище предполагает гарантирован­ную законом возможность для каждого быть обеспеченным посто­янным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищ­ных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Закреплением в Конституции права на жилище государство принимает на себя ответственность за обеспечение и охрану этого права человека, которое означает возможность каждого иметь жилище и в необходимых случаях пользоваться защитой государства от его произвольного лишения.

В содержании права на жилище два основных элемента: право на приобретение жилого помещения и право пользования жилым помещением.

 

Значение ЖК

 

 

Указы Президента Российской Федерации играют важную роль в жи-лишном законодательстве.

Так, одним из важнейших актов жилищного права является Указ Президента " О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28 апреля 1997 года N° 425 (в ред. от 27 мая 1997 года), имеющий целью повысить эффективность и качество работы органов жилищно-коммунальной системы нашей страны.

Действие норм жил зак-ва во времени пространстве по кругу лиц

Во времени

1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пространстве

Действие жилищного законодательства распространяется на всю территорию Российской Федерации (федеральное законодательство) или территорию субъекта РФ (жилищное законодательства субъекта РФ).

По кругу лиц

По общему правилу жилищное законодательство распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. Однако отдельные положения законодательства, например о льготах, могут распространяться только на ограниченный круг лиц. К таким относят: военнослужащих, «чернобыльцев», инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и т.д., которым соответствующими законодательными и иными нормативными правовым актами предусматриваются различные виды социальных гарантий в форме разного рода льгот и компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг.

К категории лица, имеющего право на льготы, принадлежат: инвалиды и участники ВОВ, а также приравненные к ним лица; участники афганской войны — воины-интернационалисты; военнослужащие, уволенные в запас или отставку; инвалиды первой и второй групп (за исключением лиц, ставших инвалидами в результате совершенного ими преступления); и многие другие категории граждан и лиц, нуждающиеся в особой социальной защите со стороны органов государственной власти и местных исполнительных органов.

 

Применение жилищного законодательства по аналогии (аналогия закона и аналогия права).

1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Право на жилище

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право на жилище предполагает гарантирован­ную законом возможность для каждого быть обеспеченным посто­янным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищ­ных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Закреплением в Конституции права на жилище государство принимает на себя ответственность за обеспечение и охрану этого права человека, которое означает возможность каждого иметь жилище и в необходимых случаях пользоваться защитой государства от его произвольного лишения.

В содержании права на жилище два основных элемента: право на приобретение жилого помещения и право пользования жилым помещением.

 

Принципы жилищного права (ст. 1, ст. 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища (ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ) заключается в том, что никто не может быть незаконно лишён своего жилища. Этот принцип является одним из проявлений более общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частную жизнь.

Принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ) гарантирует стабильное осуществление права пользования жилым помещением субъектом жилищного права.

 

 

Указанный принцип запрещает проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Исключение: не распространяется на специализированные жилые помещения, свободные для доступа (например, казарменные помещения, в которых размещаются военнослужащие-призывники).

Этот принцип также провозглашен в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Принцип удовлетворения жилищных потребностей (доступности жилых помещений для пользования, владения и распоряжения) означает то, что гражданин может реализовывать право на жилище различными способами, например, вступлением в жилищно-строительный кооператив, на основании договора социального или коммерческого найма, договора купли-продажи, в порядке наследования и т.д.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. Таким образом, государство обязуется принимать дополнительные меры помощи малоимущим и иным гражданам, нуждающимся в жилье.

Принцип целевого использования жилищного фонда означает то, что согласно ст. 17 ЖК РФ субъекты жилищного права могут пользоваться жилыми помещениями только согласно их прямому назначению – для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При нецелевом использовании жилого помещения законодательством предусмотрены санкции.

Принцип свободы выбор места жительства заключается в праве каждого законно пребывающего на территории Российской Федерации человека выбрать место постоянного или временного проживания в любой части страны (ст. 27 Конституции РФ, ч.4 ст. 1 ЖК РФ).

Содержание указанного выше права включает:

• свободу передвижения по территории РФ;
• свободу выбора места пребывания;
• свободу выбора места жительства.

Систему жилищного права образуют отдельные нормы (жилищные нормы) и их блоки, в том числе правовые институты. От системы жилищного права как отрасли следует отличать систему (структуру) жилищного законодательства. " Жилищное право – это совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения. Жилищное законодательство представляет собой систему законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения (жилищные отношения)..." [2].

Внешним проявлением системности жилищного права служат прежде всего структурные элементы основного акта жилищного законодательства – ЖК РФ, который состоит из жилищно-правовых предписаний, объединенных в статьи и подборки статей: главы и разделы. Действующий ЖК РФ включает восемь разделов, в которые входят 14 глав, объединяющих в совокупности 165 статей. Можно сказать, что система жилищного права проявляется в жилищном законодательстве, а оно в свою очередь выступает в качестве источника жилищного права.

Систему жилищного права можно представить в виде следующих составных частей (институтов).

1. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения (разд. II ЖК РФ). Данный раздел посвящен правам и обязанностям собственника жилого помещения, а также правам и обязанностям других граждан, проживающих в этом жилом помещении.

2. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма (разд. III ЖК РФ). В данном разделе закреплены основания и порядок предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма, порядок заключения договора социального найма, права и обязанности наймодателя, нанимателя, членов семьи нанимателя, временных жильцов, а также пользование гражданами, предоставленными им помещениями, обеспечения сохранности и ремонта жилого помещения, предоставленного но договору социального найма.

3. Специализированный жилищный фонд (разд. IV ЖК РФ). В этом разделе регламентируется порядок предоставления служебных и других специализированных помещений, порядок заключения, оформления и расторжения договоров найма служебного или специализированного помещения, права и обязанности проживающих в них граждан.

4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (разд. V ЖК РФ). В этом разделе урегулированы такие вопросы, как создание и деятельность жилищного или жилищно-строительного кооператива, права и обязанности членов правления кооператива, порядок приема в члены кооператива, правовое положение его членов, порядок предоставления жилых помещений.

5. Товарищество собственников жилья (разд. VII ЖК РФ). В этом разделе дается определение понятия ТСЖ, закреплен порядок создания, ликвидации, реорганизации, а также деятельности товарищества, права и обязанности самого товарищества и его членов, правовое положение членов товарищества.

6. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (разд. VII ЖК РФ). В данном разделе определен порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

7. Управление многоквартирными домами (разд. VIII). В этом разделе установлены правовые особенности управления многоквартирными домами.

8. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (разд. IX ЖК РФ). Этот раздел, как следует из его названия, посвящен вопросам проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах.

Перечисление указанных частей не означает, что в систему жилищного права не входят другие институты. Например, можно выделить также следующие правовые блоки: конституционное право граждан на жилище, новые способы удовлетворения жилищной потребности граждан, развитие рынка недвижимости в жилищной сфере, ипотека жилых помещений и др.

 

Жилищное законодательство – это система законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых устанавливаются, изменяются или прекращаются жилищно-правовые отношения.

1234Следующая ⇒

Поделиться: