Концепция государственной молодежной политики

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Концепция государственной молодежной политики

Удмуртской Республики

Содержание

1. Общие положения

2. Основные понятия и термины

3. Цели, задачи и принципы государственной молодежной политики

4. Направления реализации государственной молодежной политики в УР

4.1. Трудоустройство, занятость и молодежное предпринимательство

- Поддержка предпринимательства;

- Содействие трудоустройству;

- Профориентация;

- Адаптация и наставничество

4.2. Профилактика

- Профилактика правонарушений;

- Работа с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

- Пропаганда здорового образа жизни и физическое развитие;

- Активный отдых

4.3. Социальная активность

- Добровольчество (развитие системы добровольческой деятельности);

- Гражданско-патриотическое воспитание;

- Школьное и студенческое самоуправление;

4.4. Поддержка талантливой молодежи и молодых специалистов

- Инновационная и научная деятельность;

- Творческая молодежь

4.5. Молодая семья

- Условия проживания и отдыха;

- Информационно - консультативная помощь

4.6. Информационное обеспечение деятельности

- Информирование молодежи

4.7. Образование

- Формальное образование;

- Неформальное образование;

- Информальное образование

4.8. Развитие инфраструктуры государственной молодежной политики

- Учреждения, ведущие работу с молодежью;

- Молодежные и детские общественные объединения;

- Молодежный парламент;

- Неформальные движения

5. Механизмы реализации государственной моложеной политики

Заключение

Общие положения

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать, как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений.

Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России.

Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

Государственная молодежная политика — главный элемент молодежной политики, осуществляемой в стране, и поэтому за контроль над ее формированием и осуществлением идет конкурентная борьба партий, общественно-политических движений и других организованных общественных сил.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле, молодежь – объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

Концепция государственной молодежной политики направлена на определение содержания деятельности органов исполнительной власти по разработке и реализации ГМП.

Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики.

Государственная молодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности.

Концепция государственной молодежной политики – система определений важнейших целей, задач, приоритетов и мер государственной политики, направленной на обеспечение стратегии в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения.

Разработка данной Концепции вызвана необходимостью создания унифицированного подхода к осуществлению молодежной политики в Удмуртской Республике и формулированию основных перспектив развития, признанных на общегосударственном уровне.

Концепция опирается на реалии политического, социально-экономического и культурного положения Удмуртской Республики, учитывает динамику развития как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде, а также происходящую в современном мире глобализацию различных сфер жизнедеятельности населения.

Настоящая Концепция опирается на положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации, национальное законодательство и подзаконные акты, учитывает опыт государственного регулирования и проведения молодежной политики в субъектах Российской Федерации, а также международные нормативно-правовые акты в отношении молодежи.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;
формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;
освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

2. Основные понятия и термины

2.1. Молодёжь (молодые граждане) - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники);

2.2. Государственная молодежная политика - направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно- правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене;

2.3. Инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций, общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи;

2.4. Молодёжное общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации уставных целей, членами и участниками которого могут быть граждане от 14 до 30 лет;

2.5. Детское общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе совершеннолетних граждан, родителей, преподавателей, наставников, объединившихся на основе общности интересов для совместной деятельности, членами и участниками которого могут быть граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане;

2.6. Молодежное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов;

2.7. Молодежная добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная социально направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат);

2.8. Молодая семья - семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст одного из из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет);

2.9. Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов - до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией;

2.10. Молодой ученый - работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников - до 45 лет) либо являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем образовательной организации высшего образования без ученой степени в возрасте до 30 лет;

2.11. Работа с молодежью - профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями;

2.12. Специалист по работе с молодежью – работник регионального или муниципального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также организации любой формы собственности, осуществляющей работу с молодежью;

2.13. Молодежный центр – учреждение, реализующее методическую, социально-педагогическую, организационную, культурно-образовательную, досуговую и иную работу с молодежью в рамках реализации основных направлений государственной молодежной политики;

2.14. Молодежный парламентаризм – форма молодежного самоуправления, представляющая собой систему представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при Государственном совете Удмуртской Республики, а так же молодежных парламентских структур при представительных органах муниципальных образований;

2.15. Молодежное наставничество – систематическая индивидуальная работа обладающих определенными востребованными компетенциями (опытных профессионалов, являющихся признанными экспертами) в соответствующей области деятельности, по развитию у молодого специалиста, члена органа молодежного самоуправления или члена (участника) молодежного общественного объединения необходимых навыков и умений, необходимых и достаточных для решения поставленных задач овладения профессией и успешной адаптации, оказание необходимой методической помощи и поддержки.

/Сопровождение, тьюторство, менторство/

В Удмуртской Республике

Содействие трудоустройству

● создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами, полученным образованием, возможностями самореализации, а также с учетом потребностей рынка труда;

● формирование в системе профессионального образования сети центров, занимающихся вопросами содействия трудоустройству обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования;

● информирование молодежи о возможностях трудоустройства в муниципальных образованиях Удмуртской Республики и программах поддержки открытия собственного бизнеса;

● создание постоянных специализированных рабочих мест, организация сезонной трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах для молодежи группы риска;

● реализация специальных программ трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

● организация профильных студенческих отрядов;

● разработка системы мер, направленных на поддержку и развитие деятельности студенческих отрядов;

Профориентация

● создание и поддержка специализированных организаций и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

● создание возможностей для повышения финансовой грамотности молодежи.

Адаптация и наставничество

● создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах

● правовая и социальная поддержка обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда.

Профилактика

Профилактика правонарушений

· организация бесплатных спортивных секций, кружков художественного и технического творчества, объединений по интересам по месту жительства на базе учреждений органов по делам молодежи;

· содействие в адаптации, социализации и трудоустройстве (в т.ч. временном) подростков и молодежи, совершивших правонарушение или преступление, а также лиц, склонных к асоциальному поведению;

· содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых направлена на профилактику асоциальных проявлений среди молодёжи;

· организация и проведение республиканских профильных смен правоохранительной и профилактической направленности на базе загородных лагерей и воинских частей, с привлечением личного офицерского состава, психологов и педагогов;

· организация бесплатных консультаций психолога для подростков и их

семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, находящихся на ведомственных учетах;

· мотивировать подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, снятием с различных ведомственных учетов путем вовлечения в активную досуговую, культурную и общественную деятельность;

· популяризация деятельности народных дружин, повышение престижа общественной деятельности правоохранительной направленности;

· повышение правовой грамотности молодежи;

· повышение финансовой грамотности;

· формирование межведомственного подхода к работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Активный отдых

● развитие индустрии отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и во время летнего отдыха, основывающейся на системе спортивно-оздоровительных лагерей;

● развитие молодежного досуга исходя из потребностей молодежи разных возрастов.

Социальная активность

Творческая молодежь

· вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка молодых деятелей искусства, в том числе участия молодых художников, композиторов, писателей, режиссеров, молодых исполнителей во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, а также поддержка талантливых молодых граждан, занимающихся неформальными видами творчества и не имеющих специального образования;

· формирование системы управления талантами как приоритет и технология в развитии способностей и одаренностей молодежи, обеспечивающая эффективную интеграцию талантливой молодежи в российскую науку, экономику и управление;

· сопровождение талантливых молодых людей на протяжении всего процесса обучения до начала полноценной трудовой деятельности;

· нормативное, методическое и организационное обеспечение разработки и внедрения в Удмуртской Республике стандартов оказания услуг талантливой и инициативной молодежи государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью;

· совершенствование системы поощрения и мотивации талантливой молодежи;

· поддержка самодеятельных молодежных творческих коллективов (проведение конкурсов, грантовая поддержка);

· модернизация работы организаций, действующих в отрасли ГМП и оказывающих услуги по дополнительному образованию, «переформатирование» деятельности подростковых клубов по месту жительства в соответствии с современными требованиями молодежи к необходимым навыкам (включить в деятельность клубов новые направления, актуальные сегодня, например, программирование мобильных приложений, блоггинг, фото и видео – сьемка и т.д.);

· организация занятий и мастер-классов молодых мастеров в различных отраслях на базе клубов по месту жительства и учреждений ГМП;

· индивидуальная работа с талантливой молодежью, сопровождение и выстраивание индивидуальной программы развития одаренных подростков и молодежи.

Молодая семья

Условия проживания и отдыха

● поддержка молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования и других способов улучшения жилищных условий для молодых семей);

● совершенствование системы обеспечения студентов общежитиями, и специальными «семейными блоками» для студенческих семей;

● развитие форм и условий семейного отдыха.

Информирование молодежи

● обеспечение открытости и доступности информации о разработке и реализации государственной молодежной политики посредством размещения информации о её реализации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации;

● популяризация целей и задач государственной молодежной политики, разъяснение ее принципов и основных направлений, содействие созданию отвечающих им теле- и радиопередач, рассчитанных на молодежную аудиторию;

● формирование на территории республики средствами массовой коммуникации и массовой информации благоприятного социального климата для обеспечения личностного совершенствования молодого человека;

● разработка информационных мероприятий, направленных на подготовку различных представителей молодежной аудитории для жизни и работы в условиях современного общества;

● обеспечение защиты молодежи от ложной, искаженной и недостоверной информации, поступающей через средства массовой информации, через социальные сети.

● информирование молодежной аудитории о деятельности власти, разъяснение стратегии общественно-политического развития и обоснование текущих мер для его реализации, с целью повышения правовой грамотности молодежи;

● создание единого молодежного информационного пространства Удмуртской Республики с возможностью интеграции в региональное информационное пространство, а также информационное пространство страны и мира, удовлетворяющего потребности молодежи в информации, обеспечивающего информационные связи между различными группами молодежи и местным сообществом, сбор, распространение и обмен достоверной и полной информацией по актуальным вопросам жизни молодежи республики и включающего обратную связь с органами государственной власти и органами местного самоуправления в области молодежной политики;

● разработка комплекса мероприятий, партнерских инициатив совместно со СМИ, включающих конкурсы, гранты, PR-поддержку информационных проектов в рамках настоящей концепции;

Образование

Формальное образование

· обеспечение доступности качественного образования для молодежи на всех его уровнях;

· поддержка академической мобильности молодежи при получении ею высшего образования в бакалавриате, магистратуре, аспирантуре (докторантуре);

· поддержка развития дистанционного образования и вовлечение молодежи в программы дистанционного образования;

· Обеспечение доступного качественного общего и профессионального образования;

· Обеспечение комплексного практикоориентированного образования, способствующего получению профессии.

Неформальное образование

· обеспечение возможности выбора образовательной траектории из множества образовательных траекторий и гибкой ее смены (создание консультационных служб для молодежи по выстраиванию образовательной карьеры и ее корректировке);

· поддержка получения различными группами молодежи правовых, экономических и управленческих знаний, необходимых для их профессиональной и гражданской деятельности;

· создание условий для повышения профессиональных компетенций молодежи 17-30 лет, вовлечение молодежи указанных возрастов в систему непрерывного профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, социального образования;

· расширение практики наставничества (менторства, тренерства) как технологии, практики неформальной передачи успешными людьми лучших практик, опыта, ценностей для персонального развития молодых людей;

· совершенствование института наставничества в образовательных и других организациях, а также на предприятиях и в органах государственной власти, в общественных структурах, поддержка проектов в данном направлении;

· обеспечение фундаментального образования для талантливых детей;

· формирование навыков 21 века (soft-skills компетенций);

· разработка программ и организация специализированных интенсивных тренингов в летних профильных школах, лагерях.

Информальное образование

· создание условий широкого вовлечения молодежи 14-30 лет в неформальное и в информальное образование;

· обеспечение условий для самообразования молодежи, стимулирование образовательной активности молодых, организация доступа к лучшим лекциям, семинарам, проведение мастер-классов в режиме удаленного доступа;

· создание информационных систем поддержки для молодежи в поиске необходимых образовательных ресурсов;

· сертификация знаний и компетенций, полученных самостоятельно;

· организация широкого обмена образовательными ресурсами, формирование открытых банков лекций, семинаров и мастер-классов выдающихся ученых и практиков.

Учреждения, ведущие работу с молодежью

· оказание организационной, методической, информационной и иной поддержки, необходимой для эффективного функционирования учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;

· развитие материально-технической базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;

· модернизация действующей сети учреждений органов по делам молодежи;

· осуществление подготовки специалистов учреждений, ведущих работу с молодежью;

· создание и развитие сети молодёжных центров (клубов, домов молодёжи) по месту жительства, в том числе создание республиканского молодёжного центра (клуба, дома молодёжи);

· повышение квалификации работников молодёжных центров (клубов, домов молодёжи) по месту жительства;

· проведение смотров-конкурсов молодёжных центров (клубов, домов молодёжи) по месту жительства;

· поддержка программ организации досуга по месту жительства и обеспечение доступа молодёжи к соответствующей инфраструктуре;

· взаимодействие с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных совещательных организаций (молодежных правительств, парламентов, общественных палат);

· разработка программ и организация переподготовки сотрудников органов исполнительной власти Удмуртской Республики, уполномоченных в сфере молодежной политики, профильных организаций, учителей (преподавателей) и «наставников» в области работы с талантливой молодежью;

Молодежный парламент

· привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности региона, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и продвижения общественно значимых идей;

· поддержка проектов молодежного парламента, направленных на реализацию государственной молодежной политики;

· проведение образовательных программ для молодых парламентариев с целью повышения их личных и функциональных компетенций;

· формирование состава молодежного парламента из представителей муниципальных молодежных парламентов, молодежных объединений и самовыдвиженцев;

· создание на базе молодежного парламента дискуссионной площадки для молодежных организаций, учреждений в сфере молодежной политики и власти;

· подготовка лидеров молодёжи и профессиональных кадров, работающих в сфере молодёжной политики.

Неформальные движения

· создание условий для безопасной самореализации членов неформальных молодежных движений;

· создание площадок и клубов для взаимодействия неформальных молодежных движений;

· ведение профилактической работы с членами неформальных движений с целью недопущения противоправных действий.

Механизмы реализации ГМП

(необходимо доработать)

- НПА
- Программы
- Мероприятия
- Субсидии / гранты
Конкретные предложения:
- Наставничество
- Общественная площадка - через МП УР
- Молодёжный портал
- Единый календарный план молодёжных мероприятий
- Поддержка лучших молодежных инициатив - фонд (не на проект)
- Работа Общественного совета по делам молодёжи при Главе УР
- Грантовый конкурс для физлиц (фонд)
- Для лучших - обучение и прокачка компетенций
- Разработка механизмов для увеличения охвата молодёжи
- Образовательный форум для молодёжи на территории УР уровня и при поддержке Росмолодежи
- Системное взаимодействие с молодежными общественными организациями
- Статус молодёжного парламентария

Заключение