Принципы организации и деятельности гос. аппарата

 

Гос. аппарат - система спец, гос. органов и учреждений, которые осуществляют гос. управление обществом и защищают его основные интересы.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата - наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его формирования и функционирования. Есть общие (закреплены в конст. РФ) и частные (закреплены в конст.РФ и спец НА (ФЗ о прокуратуре) принципы.

Частные в основе отдельных звеньев гос. аппарата (суд, прокуратура).

Общие: единства и целостности гос. аппарата разделения властей (Локк, Монтескье), демократизма (народ осуществляет власть через: непосредственно, органы гос. (чаще), омс/у) необходимо чтобы народ сформировал первичные органы гос., последние сформируют остальные, законности (соблюдение законов подзаконных НА), профессионализма (квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией), гласности, открытости, тайны - необходим приоритет первого, но может быть ситуации когда без второго нельзя.

В федеративных гос-вах важное значение имеет принцип субординации и четкого взаимодействия между общефедеральньми органами (центром) и гос. властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимально разграничение компетенции между ними имеет важное значение (обеспечивает суверенность членов Федерации), Территориальности орган гос. аппарата действует на определенной территории, Иерархичности - органы в гос. аппарате занимают различное положение,

они связаны между собой на субординации, Централизма и децентрализма - Выборности и назначаемости. Коллегиальности и единоличия.

 

Понятие, признаки и классификация органов гос.

Орган государства - структурно обособленная часть ГА, образуемая в установленном законом порядкеке, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции гос.

Признаки: осуществляют от имени гос. его задачи и функции по средством определенного вида деятельности (приговор «от имени РФ»); ОГ наделен властными полномочиями; обладают определенной компетенцией; каждый ОГ обладает определенным структурным единством; каждый ОГ имеет территорию деятельности; ОГ образуются в порядке установленном законом; ОГ издают НПА, обязательные для исполнения; ОГ имеют матер базу, счет в банке.

Классификация: порядок образования (первичные (по наследству, избираются населением), производные (создаются первичными); по принципу разделения властей (= по функциональному назначению: законодательная, судебная, исполнительная, надзорная - прокуратура); по характеру компетенции (общие, специальные); по порядку формирования (выборные, назначаемые); по порядку принятия решения (коллегиальные, единоличные); по территориальному масштабу деятельности (федеральные, субъекты, органы местного самоуправления); по объему властных полномочий (высшие - верховный суд, местные – рай суд).

 

 

Понятие и стадии государственного управления. Государственное управление и

Самоуправление.

Г.У. в широком смысле - целенаправленное воздействие на общество в целом или на отдельные его сферы органов исполнительной власти и всех др. органов гос-ва и даже МГВ. ГУ в широком смысле изучает ТГП.

ГУ в узком смысле - целенаправленное воздействие на общество органов исполнительной власти, т.е. органы гос. управления, (администр. право).

Стадии:

1.Сбор, обработка информации для принятия управленческого решения 2.Разработка и принятие управленческого решения (выражает суть ГУ). 3.Исполнение (2).

4.Контроль за исполнением (2).

А также нормативные: (носят общественный характер, адресуются неопределенному кругу лиц и рассчитаны на неопределенное число повторений, решения - НПА и содержат нормы права) и индивидуальные (адресуются конкретным лицам носят разовый характер).

Самоуправление связано с осуществлением власти непосредственно народом, самоуправление - самостоятельность к-л организованной общности в управлении собственными делами, осуществляется в пределах АТЕ. самоуправление = муниципальное самоуправление. Муниципальное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы муниципального самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, местных традиций.

Признаки муниципального самоуправления: муниципальное самоуправление

не является ГВ, это именно самоуправление, народовластие, осуществляемое на местах; это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения для решения вопросов местного значения; деятельность населения которая осуществляется непосредственно населением (на сельских сходах) или через орг. муниципального самоуправления (органы муниципального самоуправления – не входят в структуру гос. органов), муниципальное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, муниципальное самоуправление нельзя смешивать с муниципальным управлением, которое носит гос-ый характер и может быть гос-ным (осуществляет выборные орг-ы гос-ва или назначаемыми гос. орг-ми и должностными лицами) и негос-ным (осуществляется непосредственно населением или орг-ми муниципального самоуправления).

 

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: